为进一步规范威海市科技专家库管理，完善专家评审工作流程和机制，充分发挥专家在科技创新和决策咨询中的作用，更好地服务威海市科技创新发展，威海市科技局起草了《威海市科技专家库管理办法》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2023年8月11日前通过信件、传真或者电子邮件等方式向市科技局提出意见和建议。
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威海市科学技术局
2023年7月11日
威海市科技专家库管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为深化科技计划管理改革，进一步规范威海市科技专家库（以下简称专家库）管理，完善专家评审工作流程和机制，充分发挥专家在科技创新和决策咨询中的作用，更好地服务威海市科技创新发展，特制定本办法。
第二条 威海市科学技术局（以下简称市科技局）是专家库管理的主管部门，负责制定相关政策、管理制度和专家履职评价，统筹协调部署专家库建设与应用工作。
第三条 市科技局下属单位山东生产力促进中心（以下简称生产力中心）是专家库信息系统的建设运维机构，负责开展专家库系统的规划建设、运行维护等工作。
第四条 市科技局各科室（局属各单位）作为专家库使用者，组织专家库专家开展与科技政策、计划项目、平台机构、人才成果等相关评审工作，并对专家抽（选）取、专家评审等操作全程留痕，做到可查询、可追溯。
第二章 专家库专家组成
第五条 入库专家原则上应符合以下基本条件：
（一）遵守国家法律和社会公德，政治立场坚定；
（二）具有良好的职业道德，作风严谨、客观公正；
（三）具有较高的专业水平和较强的分析判断能力，从事相关领域工作至少3年，熟悉相关领域或行业研究发展动态，熟悉相关法律法规和政策规范；
（四）身体健康，有足够的时间和精力完成评审、评估、咨询等工作，原则上不超过65周岁；
（五）专家无学术道德问题，无不良社会信用记录，无犯罪记录，无被取消评审专家资格等情形。
第六条 专家库专家主要分为技术研发类专家、产业管理类专家、财务金融类专家和其他专家。
（一）技术研发类专家。应具有副高级（含）以上职称，或作为项目（课题）负责人承担过近5年省级及以上科技计划项目（课题）。科技型上市公司、科技领军企业、科技小巨人企业和省级及以上实验室、重点实验室、新型研发机构、技术创新中心等技术负责人，可适当放宽条件，具有中级职称并从事相关行业工作8年以上。
（二）产业管理类专家。主要是行业领军企业或龙头企业、科技型上市公司和省级及以上大学科技园、科技企业孵化器、全国性或全省性行业协会学会的高级管理人员。具有丰富企业管理或创业实践经验，或对成果转化、产业发展有突出贡献的人员，可适当放宽条件，具有副高级职称并从事相关行业工作5年以上。
（三）财务金融类专家。包括熟悉科技经费管理制度的高级会计师、高级审计师、注册会计师、注册税务师，及企事业单位或其他社会组织从事科研经费管理工作的具有副高级（含）以上职称的财务审计部门专职人员；天使投资、创业投资、银行信贷及保险等机构的高级管理人员。
（四）其他专家。包括具备丰富科技管理或决策咨询经验的人员、各级智库或咨询公司的高级管理人员；具有副高级（含）以上职称的法学专家或国家二级律师以上资格的人员；具有丰富科普传播工作经验或对科普创作有突出贡献的人员等。
第三章 专家入库与信息公开
第七条 生产力中心根据市科技局统一部署建设专家库系统，开展专家征集、专家出库入库、专家信息公开等工作。
第八条 专家入库主要采取公开征集、定向邀请等方式。经专家本人提出申请及所在单位推荐，生产力中心核实资格，在市科技局网站公示无异议后，予以入库。
（一）公开征集。市科技局常态化受理专家入库申请。
（二）定向邀请。市科技局根据工作需要，定向邀请符合条件的专家。
第九条 专家入库后生产力中心及时告知专家本人及其所在单位。
第十条 专家信息实行定期更新机制。生产力中心每年组织专家信息集中更新，确认信息变更情况。除定期更新外，在库专家也可随时登录专家库系统更新本人信息。
第十一条 市科技局网站公示专家信息内容为：专家姓名、最高学历、最高学位、研究方向、专业技术职称、从事行业。
第十二条 有以下情形之一的专家应予出库：
（一）本人书面申请不再担任专家的；
（二）不再符合专家入库基本条件的；
（三）在参加专家活动过程中，存在《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）第九条所列违规行为的；
（四）接受邀请后2次无故缺席的；
（五）其他不适宜担任专家的情形。
第十三条 由生产力中心核实后，对应予出库的专家及时出库，并将相关情况告知专家本人及所在单位。
第十四条 因本办法第十二条出库的专家，不再接受其入库。
第四章 专家权利与义务
专家的权利：
（一）对参与科技活动相关情况的知情权；
（二）收到评审等邀请时，有权拒绝参加；
（三）独立、客观、公正地提出意见、建议、结论，不受任何组织和个人干预；
（四）按有关规定和标准接受合理劳务报酬；
（五）自愿申请退出专家库；
（六）法律、法规规定的其他权利。
专家的义务：
（一）严格遵循国家有关法律、法规要求开展工作；
（二）自觉主动遵守回避制度；
（三）坚持独立、客观、公平、公正、科学的原则提出意见或建议，并对本人提出的意见和建议负责；
（四）严格遵守有关保密规定，未经权利人许可，不得泄露、剽窃、转让或非法转让、利用他人成果和有关资料；
（五）及时更新专家库系统中的个人信息并对其真实性负责；
（六）严守科研道德与诚信规范，接受必要的监督和管理；
（七）未经市科技局同意，不得以专家库在库专家名义出席任何活动；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第五章 专家匹配与使用
专家选用包括随机抽取和择优选取两种方式，抽（选）取方式由使用单位根据业务需要和要求选定。可以从专家库直接设定条件随机筛选，也可以按照工作需要先从专家库进行初步挑选，组成不少于拟选定专家人数3倍的备选专家名单，再按照随机排序方式进行筛选。挑选专家时，局纪检人员全程参与监督。
专家选取实行回避制度。评审、评价、论证、咨询等工作，具有以下情形之一的，专家应当主动申明回避：
（一）是被评审项目的负责人或参与人员的；
（二）与被评审项目负责人有近亲属关系、师生关系（硕士、博士期间）以及其他重大利益关系；
（三）2年内与被评审项目单位有过聘用关系；
（四）与被评审项目单位有经济利害关系，如持有涉及申报单位的股权（申报单位为上市公司的除外），或有法律纠纷等；
（五）与被评审项目负责人隶属于同一法人单位的（如果法人单位拥有二级及以下内设机构时，应与被评审项目负责人隶属不同机构）；
（六）被评审项目单位提出合理回避事由的；
（七）其他有可能影响客观、公正评审的情形。
专家接受评审、咨询等邀请的，应当在活动开始前签署科研诚信承诺书。
第六章 保障与监督
第二十条 生产力中心严格保障专家库系统和专家信息的安全。有关部门单位需要利用专家库咨询专家时，生产力中在征得专家同意后可提供联系方式，并做好记录。
第二十一条 市科技局对专家的评审纪律、工作态度、专业水平等方面履职情况进行评价与监督，对专家评审过程中异常现象要予以记录和报告，如存在科研失信等不当行为，一经查实，按照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》等进行处理。对专家参评情况的评价意见，将作为专家库的日常运行维护和专家抽取的重要参考。局机关纪委对评审过程全程监督。
第二十二条 专家所在单位要认真履行法人主体责任，加强对专家信息的审核把关；及时向市科技局报告本单位专家学术失范、违法违纪等重大事项。如因单位审核不严谨、报告不及时，给相关科技活动造成重大影响的，将视情节轻重给予批评教育、通报批评直至取消单位推荐资格等处理。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由威海市科学技术局负责解释。
第三十四条 本办法自2023年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。
现将《威海市科技专家库管理办法（征求意见稿）》起草有关情况说明如下：
一、起草背景
近年来，随着科技管理体制改革进程的深入，《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》、《国家科技专家库管理办法（试行）》和《山东省科技专家库管理办法》都对专家库的建设、使用和管理提出更高要求。为贯彻落实相关文件精神，深化科技计划管理改革，规范威海市科技专家库（以下简称专家库）建设、管理和使用，充分发挥专家决策咨询作用，提高决策的科学化水平，结合我市科技创新工作的实际需求，我们制定了《威海市科技专家库管理办法》（以下简称《办法》）。
二、决策依据
《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》《国家科技专家库管理办法（试行）》和《山东省科技专家库管理办法（试行）》等有关文件规定
三、起草过程
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》《国家科技专家库管理办法（试行）》和《山东省科技专家库管理办法（试行）》等有关文件规定，在深入学习借鉴其他省市先进经验的基础上，结合我市工作实际，起草了《威海市科技专家库管理办法（征求意见稿）》。
四、制定意义
深化科技计划管理改革，进一步规范威海市科技专家库（以下简称专家库）管理，完善专家评审工作流程和机制，充分发挥专家在科技创新和决策咨询中的作用，更好地服务威海市科技创新发展。
五、主要内容
《办法》包括：总则、专家库专家组成、专家入库与信息公开、专家权利与义务、专家匹配与使用、保障与监督、附则七个部分，共24条。
（一）明确范围。明确《办法》制定目的、管理部门、具体工作管理部门职责、办法适用范围。科技政策、计划项目、平台机构、人才成果等有关工作所需评审专家，按照《办法》从专家库中选取使用。
（二）明确专家入库与出库管理标准。对入库专家实行分类管理，将专家分为技术研发类、产业管理类、财务金融类和其他类。破除“四唯”倾向，针对研究成果突出的优秀人才、科技型企业的技术骨干，以及具有丰富企业管理或创业实践经验或对成果转化、产业发展有突出贡献的人员可适当放宽条件。市科技局可通过公开征集、定向邀请方式，经公示无异议实现专家入库。专家因身体等个人原因不再符合入库条件，或存在违法违纪、失德失范、严重科研失信行为等情况的，由市科技局核实情况后，确定出库专家名单。
（三）明确专家权利与义务。专家充分享有知晓参与科技活动相关情况、不受其他干预提出意见建议、自愿退出专家库等权利，同时需履行自觉遵守回避制度、严守有关保密规定、严守科研道德诚信规范等义务。
（四）明确专家匹配使用原则。专家选取采取随机抽取和择优选取方式，评审、评价、论证和咨询等工作专家使用中坚守回避原则和诚信原则。
（五）强化监督管理。生产力中心负责保障信息系统及专家信息的安全，加强对专家库共建共享单位的监管。市科技局对专家履职情况进行评价与监督，专家所在单位履行法人主体责任，加强对专家信息的审核把关。专家如存在科研失信行为等情况，一经查实，按照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》等进行处理。
附则部分主要明确《办法》的解释权及有效期。
六、其他事项
解读联系人：威海市科学技术局资配科，0631-5819713。
根据《威海市行政规范性文件管理办法》规定，威海市科学技术局于2023年7月11日起，通过威海市人民政府门户网站和市科技局网站公布了《威海市科技专家库管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至8月11日，未收到社会反馈的意见和建议。
感谢社会各界对我们工作的关心支持！
威海市科学技术局
2023年8月14日