一、应用背景
居民家庭经济状况核对工作是披露“隐形收入”，防止“视觉贫困”引起的错救、漏救、骗救，推进社会救助公平公正的重要手段。近年来，威海市以“精准识别、精准认定、精准救助”为落脚点，聚焦“数字强省”和“无证明城市”建设，创新打造省市一体化居民家庭经济状况“核对域”（以下简称“核对域”平台），全面攻破信息壁垒，以更规范、更精准、更高效的核对机制，支撑社会救助工作开展，进一步兜牢、兜准困难群众基本民生保障底线。
2020年，实践经验被国家工信部、中国互联网协会评为全国“星河”行业大数据应用优秀案例奖，为全国唯一获奖的政府部门；2021年，获评第一届中国新型智慧城市创新应用大赛智佳奖，并入选省级大数据创新应用典型场景。
二、主要做法
（一）“三统一”助推核对工作更规范。一是统一平台建设，强化全域联动。按照省级建设标准和接口规范，升级改造“威救你”威海市社会救助综合信息平台，打造省市一体化“核对域”平台，实现省市两级平台双向对接、信息数据互通共享及核对数据跨市查询，建立上下联动、部门配合、信息共享、高效运转的经济状况核对工作机制，实现“一点触发、多点联动、全域核对”,进一步规范我市居民家庭经济状况核对工作。
二是统一办事入口，促进流程重塑。作为全省少数拥有自建核对系统的地级市之一，我市先行先试，全面对接省平台，将省平台作为业务受理的统一入口，重塑核对流程，解决多头录入、多系统切换办理难题，进一步缩短审批时间，实现方便群众和基层减负“双赢”。
三是统一数据标准，提升数据质量。按照省级平台的接口规范和我市实际，制定了威海市居民家庭经济状况核对数据标准规范，进一步明确核心数据指标，提升关键数据质量，全面规范部门数据、存款和保险信息，按照统一标准入库存储，确保核对数据规范管理和科学归档。
（二）“两畅通”助推对象认定更精准。一是横向连通市公安局、市场监管局、自然资源和规划局等14个部门和市域内30家银行、53家保险机构，全面获取不动产、车辆、工商登记、银行存款、保险等41类96项居民家庭经济状况指标数据，实现经济状况核查信息“无死角”，确保救助对象精准识别、精准认定、精准救助。
二是纵向贯通部、省、市三级核查通道。依托省市一体化“核对域”平台，进一步拓展车船使用税、不动产契税缴纳信息、车辆购置税、火化记录、慢性病等核对数据源的覆盖面，提升救助对象认定精准度，助力我市跨区域居住地申办低保试点工作。
（三）“三联动”助推救助工作更高效。一是部门联动。发挥威海市社会救助工作领导小组牵头作用，与乡村振兴、总工会、妇联、残联、卫健等17个救助职能部门有效联动，在政策衔接、数据归集等方面形成合力，保证各项救助工作规范推进；发挥市地方金融监管局、中国人民银行和银保监局牵头作用，与市域内83家银行和保险机构联动，精准核查救助对象家庭金融资产状况。
二是数据联动。创新引入“数据链”理念，以数据接口方式，与14个经济状况核查部门以及17个救助职能部门形成数据联动，构建核查数据链路。核查过程中，可通过身份证号准确关联救助对象的经济状况数据以及享受各救助职能部门救助数据，实现救助对象经济状况“立体核查”。
三是平台联动。对接市大数据平台，实现核查数据跨部门实时反馈，进一步提升基层对群众需求的响应速度，方便群众办事；对接山东数字民政平台，实现救助对象申请、核对、审批、归档全流程联动，有效减少中间环节，全面提升救助工作效率。对接市慈善信息管理和“志愿威海”平台，共享困难群众个性化救助信息，链接社会公益资源，开展志愿结对帮扶，有效引导和规范社会力量参与社会救助活动，不断提升“物质+服务”水平，进一步增进困难群众民生福祉。
三、特色亮点
（一）多方联动，破冰金融。金融资产作为居民家庭经济状况的核心指标，是核对工作的重点也是难点。为突破金融资产核查瓶颈，威海市先行先试、率先突破，2019年与市地方金融监管局、中国人民银行、银保监局联合印发《关于做好全市社会救助申请家庭金融资产状况核查比对工作的通知》，全省率先实现市域内开设或设置分支机构的银行和保险机构核查全覆盖。2022年又实现中国银行、邮储银行、光大银行、交通银行等10家主要银行以及阳光人寿、泰康人寿、太平洋寿险、人保寿险等11家主要保险机构的全国范围核查，全面打破金融资产核查“壁垒”，助推我市核对工作由粗放式向精细化转变。
（二）数据赋能，无证利民。全面实施数据核查代替证件材料，数字报告代替纸质证明的业务办理方式，开启“无证明”救助时代。遇困群众申请救助时，只需提交个人身份证、户口簿和授权委托书，通过省市一体化“核对域”平台，以便捷高效的信息化手段，完成经济状况核查，减免了不动产、车辆、船舶等12项纸质证明和工商登记、婚姻登记等5类证件，切实做到“让数据多跑路，群众少跑腿”，全面助力“无证明城市”建设。
（三）静默监测，主动服务。全面归集17救助职能部门23类73项救助对象信息和因财产超标但不高于低保标准1.5倍退出或未纳入保障的救助对象信息，构建低收入人口动态监测库，对易返贫、致贫人口进行长期监测。目前，监测总人数达9.9万。建立“黄橙红”三色“静默监测”机制，根据救助项目的标准和条件，对73项救助活动进行赋分，并结合医疗报销等刚性支出信息，按照黄色预警长期监测、橙色预警重点关注、红色预警及时介入的原则，精准引导镇街开展救助工作，推动社会救助工作由“被动申请”向“主动发现”模式转变。
（四）一门受理，一网通办。为深入推进社会救助事项统一受理、转办分办、一键核对，将12个救助职能部门的31项救助事项全部纳入“一门受理、一网通办”流程。困难群众通过线上“只上一张网”、线下“只进一扇门”，不仅可以申请低保、特困人员救助供养和临时救助，还可以申请困难学生教育救助、就业困难人员认定、法律援助等专项救助并实现居民家庭经济状况一键核对，畅通困难群众救助的“最后一公里”。并依托“爱山东”APP社会大救助专区，实现7个救助职能部门18类救助事项“掌上办”“指尖办”，极大方便了困难群众的救助申请，改变了以往“来回跑”“到处问”的局面。