为贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》，维护国家法制统一，根据工作部署要求，市公安局对《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》进行修改，形成了修正草案。
现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2026年8月28日前通过信件或者电子邮件等方式向市公安局提出意见和建议。
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威海市公安局
2026年7月28日
威海市禁止燃放烟花爆竹办法
(修正草案)
第一章 总 则
第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹的活动，适用本办法。
第三条 公安机关负责禁止燃放烟花爆竹的管理工作。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作。
发展改革、教育、民政、财政、住房城乡建设、城市管理执法、交通运输、文化、环境保护、市场监督管理、气象等部门按照各自职责，依法做好禁止燃放烟花爆竹有关工作。
镇人民政府、街道办事处应当将禁止燃放烟花爆竹工作纳入社会治安综合治理范围，宣传引导和督促本辖区内的单位和个人遵守有关规定，配合有关部门做好禁止燃放烟花爆竹工作。
第四条 各级人民政府和政府有关部门应当开展宣传活动，引导居民遵守烟花爆竹燃放管理有关法律、法规和规章。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好烟花爆竹燃放安全管理的宣传工作。
幼儿园、学校以及未成年人的监护人，应当教育幼儿、学生、未成年人依法、文明、安全燃放烟花爆竹。
第五条 单位和个人发现有违反本办法禁止行为的，有权向公安、安全生产监督管理、城市管理执法等部门举报。经查证属实的，按照规定对举报人给予奖励。
举报奖励办法由市公安机关会同有关部门另行制定。
第二章 燃放管理
第六条 本市下列区域内禁止燃放烟花爆竹：
（一）环翠区、威海火炬高技术产业开发区、威海经济技术开发区各街道办事处所辖区域，张村镇所辖区域，羊亭镇所辖区域内的和兴路与202 省道连线以北、以东区域，温泉镇所辖区域内的202 省道以东、温泉西路与温泉路连线以北、泉盛路以西区域，初村镇所辖区域内的204 省道以东、和兴路以北、双岛湾以西区域；
（二）文登区威青高速公路以南、以东，虎山路以西，小嵛岭水库以及沿线河道、圣海路、秀山路、秀山东路连线以北区域；
（三）威海临港经济技术开发区204 省道以东，江苏路以南，金华北路以西，303 省道、威青高速公路连线以北区域；
荣成市、乳山市的禁放区域由荣成市和乳山市人民政府划定，并向社会公布。
第七条 在本办法规定的禁止燃放烟花爆竹区域外，区（县级市）人民政府、国家级开发区管委会可以根据需要，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，并向社会公布。
第八条 禁止燃放烟花爆竹区域外的下列地点不得燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）易燃易爆物品生产、经营、储存单位；
（三）医疗机构、幼儿园、学校、社会福利机构；
（四）商场、集贸市场、公共文化服务场所、风景名胜区、宗教活动场所等人员密集场所；
（五）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（六）输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；
（七）山林、沿海防护林等重点防火区；
（八）九层以上或者高于二十四米的建（构）筑物及其周边三十米范围内，消防安全重点单位的高层建（构）筑物及其周边六十米范围内；
（九）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
第九条 在重污染天气预警期间，全市范围内全面禁止燃放烟花爆竹。
第十条 在本办法第六条、第七条、第八条所列的禁止燃放烟花爆竹的区域、地点，不得销售、储存烟花爆竹。
第十一条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，依法向公安机关申请焰火燃放许可。
第十二条 燃放烟花爆竹应当注意人身、财产安全，不得有下列行为：
（一）向人、动物、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹；
（二）在建筑物、构筑物上悬挂或者向外抛掷燃放烟花爆竹；
（三）以其他危害人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第十三条 镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会、业主委员会制定村民公约、居民公约和业主公约，对燃放烟花爆竹的行为进行规范。
在禁止燃放烟花爆竹区域外，村民委员会、居民委员会、业主委员会可以指定用于集中燃放烟花爆竹的安全地点。
第十四条 从事婚庆、殡仪等服务的单位或者个人，不得在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间为顾客提供燃放烟花爆竹的服务。
第十五条 宾馆、饭店等经营者和物业服务企业应当对经营场所或者物业管理区域内的违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻；劝阻无效的，应当及时向公安机关报告。
第十六条 燃放烟花爆竹的单位或者个人，应当在燃放完毕后立即清扫燃放废弃物，保持环境卫生清洁。
第三章 法律责任
第十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定。
第十八条 在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依法责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十九条 从事婚庆、殡仪等服务的单位或者个人，在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间，为顾客提供燃放烟花爆竹服务的，由公安机关责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条 公民、法人和其他组织违反本办法受到行政处罚的，相关信息依法纳入本市公共信用信息平台。
第二十一条 行政机关及其工作人员，在烟花爆竹燃放管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四章 附 则
第二十二条 本办法自 2019 年1 月1 日起施行。
关于《威海市禁止燃放烟花爆竹办法
（修正草案）》的说明
一、修正背景
《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》自2019年1月1日实施以来，在规范烟花爆竹燃放管理、防范安全事故、改善城市空气质量和市容环境方面发挥了积极作用。2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行，法典对擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物等行为设定了相应的处罚。《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》原第二十条规定与法典规定冲突。为进一步做好烟花爆竹燃放管理工作，市公安局结合实际工作，对《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》进行修改。
二、修正依据
1.《中华人民共和国立法法》
2.《规章制定程序条例》
3.《中华人民共和国生态环境法典》
4.《威海市人民政府规章制定程序规定》
三、修正过程
（一）法规梳理排查阶段：对照即将实施的《中华人民共和国生态环境法典》，对现行政府规章开展合法性、适配性全面清理，排查发现本办法第二十条处罚幅度与上位法冲突问题。
（二）部门论证研讨阶段：会同相关部门开展专题论证，一致认定原条款与法典规定冲突，建议删除本条。
（三）草案起草完善阶段：形成修正草案，确定删除冲突条款、顺延条文序号的修改方案，确保规章整体体例完整、逻辑顺畅。
（四）公开征求意见阶段：按照法定程序，通过市政府网站向社会公开征求意见，广泛吸纳公众建议。
四、主要修正内容
（一）删除原办法第二十条
原条文：第二十条 在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间燃放烟花爆竹的单位或者个人，未在燃放完毕后立即清扫燃放废弃物，破坏环境卫生的，由城市管理执法部门处二百元以上二千元以下的罚款。
（二）全文条文序号依次顺延
删除冲突条款后，后续全部条文序号依次前移、统一理顺，保持规章结构严谨统一。
（三）执法依据衔接
删除本条后，对燃放烟花爆竹遗留废弃物的行为，统一适用《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百六十九条实施监管处罚，不存在监管空白、不弱化治理力度。
五、修正意义
（一）严格落实国家法典实施要求，维护法制统一
彻底解决地方规章与国家新上位法冲突问题，确保我市政府规章体系与《中华人民共和国生态环境法典》无缝衔接，提升政府立法合法性、权威性。
（二）规范行政执法、彻底规避执法风险
消除超幅度处罚隐患，统一执法适用依据，杜绝因法条冲突引发的复议撤销、诉讼败诉、执法监督追责风险。
（三）监管力度不降、治理标准统一
删除冲突条款并非放松管理，违法行为全部纳入国家法典统一规制，处罚标准更合法、更权威、更规范，持续保障市容环境、大气环境治理成效。
（四）完善烟花爆竹全链条治理制度体系
通过清理纠错，进一步优化我市烟花爆竹安全管控、生态环保、市容管理协同治理体系，提升精细化、法治化治理水平。