政策解读丨《威海市生态环境局威海市公安局威海市卫生健康委员会关于印发2026年度全市核技术利用单位隐患排查方案的通知》

一、起草背景

核技术利用安全是生态环境领域安全生产的重要内容。为贯彻落实国务院安全生产工作部署及全省核技术利用单位隐患排查整治工作安排，结合威海市安全生产隐患大排查大整治工作实际，聚焦补齐辐射监管短板、强化多部门联合执法，市生态环境局联合市公安局、市卫生健康委制定了《2026年度全市核技术利用单位隐患排查方案》（以下简称《方案》），为全市系统性开展辐射安全隐患排查工作提供行动指引。

二、决策依据

1.《山东省生态环境厅山东省公安厅山东省卫生健康委员会山东省疾病预防控制局关于印发2026年度全省核技术利用单位隐患排查方案>的通知》（鲁环字〔2026〕56号）

2.《山东省生态环境厅关于印发<山东省2026年生态环境领域安全生产风险隐患大排查大整治工作方案>的通知》（鲁环字〔2026〕65号）

3.《威海市人民政府安全生产委员会关于开展全市安全生产隐患大排查大整治的通知》（威安办发〔2026〕19号）

三、出台目的

深入排查整治核技术利用领域辐射安全隐患，压紧压实企业安全生产主体责任，将风险隐患排查治理作为基础性、常态化工作抓细抓实，切实把安全隐患解决在萌芽之时、成灾之前，坚决守牢美丽威海建设核与辐射安全防线。

四、文件主要内容

《方案》要求各区市各有关部门按照研究部署、隐患排查、问题整改、分析总结四大时序环节推进，通过层层压实责任，有序开展安全隐患排查整治。

（一）在研究部署阶段，划定检查范围，摸清行业底数。《方案》明确检查范围，兼顾重点管控与全域摸排。一方面，聚焦高风险主体，将全市放射源、Ⅱ类以上射线装置、非密封放射性物质的核技术利用单位纳为检查重点，另一方面，建档核查X射线荧光仪、X射线衍射仪使用单位，实现辐射安全监管全覆盖。

（二）在隐患排查阶段，明确职责分工，形成监管合力。清晰划分生态环境、公安、卫生健康三部门职责分工与检查重点，持续强化部门协同联动，畅通信息共享、线索移送渠道，构建齐抓共管格局，凝聚监管工作合力。

（三）在问题整改阶段，加强组织领导，依法严惩重处。《方案》要求各级各有关部门从严开展隐患排查，紧盯关键环节，强化源头风险管控，建立常态化排查制度，实行隐患台账化、闭环式管理，确保辐射安全隐患问题排查整改到位。同时，要重拳“打非治违”，对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有力震慑。

（四）在分析总结阶段，复盘工作成效，健全长效机制。全面梳理隐患排查取得的主要成效，归纳总结隐患排查问题、整改台账、执法案例，精准剖析制度执行与台账管理、防护措施与场所监测、人员管理与培训等方面存在共性问题，全面总结联合执法、风险隐患排查治理等方面工作经验做法，提炼可复制、可推广的监管模式。同时，针对排查暴露的监管薄弱环节，靶向研提改进措施，推动辐射安全监管由阶段性专项整治向常态化精细管控转变。

五、与上级政策的异同点

《方案》依据国家、省相关法律法规，结合威海市辐射安全监管工作实际，对联合检查参与单位、排查覆盖范围等内容进一步完善、明确标准。相较于省级方案，主要存在两处差异化调整：一是结合市级机构职能设置，优化参与部门架构。省级方案将省疾病预防控制局列为联合检查部门，我市疾控中心隶属于卫生健康部门，为避免职能重叠、重复检查，市级方案统一由生态环境、公安、卫生健康三部门开展联合执法，贴合市级机构职能架构。二是立足本地监管实际，扩大排查检查范围。省级方案排查范围仅覆盖放射源、Ⅱ类以上射线装置、非密封放射性物质等高风险核技术利用单位，我市立足监管短板，将X射线荧光仪、X射线衍射仪使用单位纳入排查范围，覆盖低风险射线装置使用单位，实现辖区核技术利用单位监管不留死角。

六、解读人

解读人：吴慧，联系电话：0631-5201070。