专家解读《威海市贯彻落实“四水四定”原则实施方案》

    解读专家：山东省节约用水专家库、山东省水利厅行政许可专家库成员  高级工程师

《威海市贯彻落实“四水四定”原则实施方案》（以下简称《方案》）立足滨海城市发展实际与精致城市建设目标，紧扣以水定城、以水定地、以水定人、以水定产核心原则，构建全链条、系统化水资源治理体系，推动水资源管理从粗放管控转向精准治理、系统治理，为全市绿色低碳高质量发展筑牢水安全屏障。

从顶层设计与目标导向来看，《方案》设定分阶段发展目标，任务清晰、指标量化。《方案》将水资源可利用量作为硬约束，统筹推进水资源管控与生态治理，严控用水损耗、推广绿色建筑，优化河湖生态，全面落实水资源刚性约束，构建节水集约的发展格局。整套目标体系衔接国家、省级要求，兼顾当下治理与长远发展，为全市治水工作划定明确路线图。

从刚性约束体系建设来看，《方案》筑牢四条管控红线，实现水资源全程从严监管。一是强化用水总量管控，以水资源承载力规范城市发展，保障基础用水需求。二是严格水资源论证，将水资源论证嵌入规划与项目审批，从源头遏制不合理用水需求。三是实施地下水“总量+水位”双控，对超采区域限期整改，保障地下水资源可持续。四是抓实河湖生态水量管理，稳步提升河湖生态流量达标率，守护水生态基本盘。

从“四水四定”落地实施来看，《方案》结合市情精准施策，推动水资源与全域发展深度、精准适配。在以水定城上，依据水资源承载力优化城市空间布局，通过管网改造、海绵城市建设、推广节水器具和绿色建筑，提升城镇节水能力。在以水定地上，将水资源作为土地开发、农业种植的重要依据，优化种植与绿化布局，适配水土资源条件。在以水定人上，依托水资源禀赋合理调控人口规模，常态化开展节水宣传，培育全民节水风尚。在以水定产上，依托水资源约束倒逼产业转型，压降高耗水产业、培育绿色产业，推进工农业节水改造，全面提升用水效率。

从综合利用与长效机制来看，《方案》多措并举挖潜增效，健全治水保障体系。一方面大力开发非常规水源，构建多元供水格局；完善水利水网设施，依托在线监测实现取用水动态监管。另一方面创新管理模式，运用价格、水权交易等机制引导节水降耗；借助数字化平台提升水资源管理智能化水平。同时压实各方工作责任，构建多方协同共治格局，保障治水举措落地见效。

整体而言，《方案》紧扣威海滨海城市特点与精致城市建设定位，把水资源刚性约束贯穿城市建设、产业发展、民生保障全过程，兼具硬性管控指标与务实落地举措，具备极强的科学性与可操作性。该方案不仅能有效破解本地水资源配置难题，持续改善水生态环境，还能为全省滨海城市落实“四水四定”原则提供威海样板，以水资源集约高效利用，护航全市经济社会高质量发展。