为深入实施工业经济“头号工程”，进一步树牢“大抓经济”鲜明导向，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设高水平现代产业城市。结合我市实际，市工业和信息化局起草了《威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，在公平竞争方面如果有意见也请一并提出。因工作需要，征求意见时间为2026年3月18日至2026年3月26日，公众所提意见请通过电子邮件或信件方式发送至威海市工业和信息化局综合科，个人反馈请署真实姓名及联系方式，单位反馈请加盖公章，快递方式请在信封右上角注明“《威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案（征求意见稿）》”字样。
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威海市工业和信息化局
2026年3月18日
威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案
（征求意见稿）
为深入实施工业经济“头号工程”，进一步树牢“大抓经济”鲜明导向，夯实工业经济“压舱石”地位，加力推进新型工业化，培育壮大新质生产力，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设高水平现代产业城市。结合我市实际，制定本行动方案。
一、强化经济运行组织调控，夯实工业经济基本盘
1.推动重点行业稳增长。做大增量，研究制定重点行业稳增长方案，靠上服务年内预计新增产值过亿元的企业和项目，力争新增产值190亿元，全市规模以上工业增加值同比增长7%以上。遏制减量，指导重点领域企业科学优化生产计划和检修周期，主动对接我市企业在外总部，积极争取排产指标和要素倾斜，支持企业满负荷生产。应对变量，动态摸排订单变化、产能转移等潜在风险，及时研判化解苗头性、倾向性问题，清单化跟进服务指导企业。（市工业和信息化局负责）
2.着力扩大有效投资。盯紧抓实382个市级工业重点项目，全年实施500万元以上技改项目400个，争取年内完成设备更新4000台（套），工业投资、技改投资增速高于全市固定资产投资增速。梳理建立补链强链项目清单，择优纳入市工业重点项目库，强化全生命周期服务，高标准编制技改导向目录，做好用地、用能、碳排放等要素保障，推动实施类项目加快建设。依托跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等省级平台，精准开展产业推介和资源对接，提升招商引资实效。（市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责）
3.加强运行监测协调。发挥市工业运行指挥部统筹协调作用，定期召开运行分析会议，对承压行业、低增速行业开展精准分析，“一业一策”精准帮扶、稳定运行。加强市县联动、部门协同，密切关注用电量、货运量、进出口等先行指标，建立“前期预判+动态跟进+复盘提升”三位一体分析机制，增强运行监测系统性科学性。（市工业和信息化局负责）
二、聚力产业能级跃升，打造现代化产业体系
4.优化提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化转型方向，优化提升船舶海工、机械制造、轻纺服装、食品加工等传统产业，加速新技术新产品规模化场景应用与示范推广，重点突破“工装+个性定制”“房车+智能网联”“船舶+新能源驱动”等差异化发展路径。全链条优化提升船舶修造产业，支持企业巩固高端客滚船、远洋渔船优势，攻关LNG、甲醇等新能源船型。引导汽车及零部件企业加强与行业龙头企业合作，做强轮胎、曲轴、转向节、轮毂等优势配套产品，布局新型智能房车等细分赛道。推动工装标准化体系建设，提供全场景解决方案，打造国家级工装全产业链展示与交易平台。增强功能性食品等高附加值产品供给能力，推动海洋食品产业提档升级。持续实施优势特色农业（苹果）全产业链提质增效试点，确保市级以上农业产业化重点龙头企业数量稳定在190家以上。（市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局按职责分工负责）
5.培育壮大新兴产业。对接省级4个万亿级新兴支柱产业和4个千亿级新兴潜力产业，支持骨干企业向人工智能、生物制造、机器人、低空经济、新能源装备等前沿领域延伸。支持医疗器械企业深化骨科植入、血管介入布局，推动关键装备材料国产化，开辟生物医用材料、生物制造新赛道。加速推进信创打印机研发进程，培育一批差异化、特色化人工智能终端产品，增强功率半导体、传感类器件、锂电池等产品供给能力，提升新一代信息技术产业多元化发展水平。拓展碳纤维等新材料应用领域，突破大直径T1000级碳纤维稳定制备及应用技术，加快布局轨道交通、商业航天等应用场景。推进低空经济高质量发展行动计划，有序拓展应用场景，建设高区智能制造产业园、临港区空天一体化产业园，培育一批省级低空领域重点产品和典型应用场景。聚焦特色产业培育和示范载体建设，争创国家新兴产业发展示范基地和国家级中小企业特色产业集群，新培育1个省级现代海洋特色产业集聚区。（市发展改革委、市工业和信息化局、市海洋发展局按职责分工负责）
6.前瞻布局未来产业。实施未来产业引领计划，高标准建设未来产业加速园、远遥浅海科技湾区等孵化载体，一体推进创新载体建设、技术成果转化、产品迭代升级和商业模式探索，支持企业超前布局核医药、生命科学、深海深空、元宇宙等先导性产业，耐心培育发展生态，打造未来产业新增长点。积极部署前沿技术研究，组织实施一批战略性、前沿性的重大科技攻关项目，催生一批原创性引领性技术成果和标志性创新产品。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
7.着力培育服务型制造。推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展服务型制造新模式、新业态，实施生产性服务业扩容强基行动，抓好现有省现代服务业集聚区、服务业创新中心等载体建设，发挥市级服务业领域专项资金引导作用，以点带面加快壮大研发设计、科技服务、电子商务、仓储物流等业态发展。举办首届“市长杯”工业设计大赛，新增省级以上工业设计中心10家。深入挖潜工业文化资源，加强工业遗产保护利用，打造沉浸式体验等更加丰富的工业旅游消费场景。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局按职责分工负责）
三、促进实数深度融合，赋能行业数智化转型
8.实施“人工智能+制造”行动。研究制定我市人工智能赋能制造业创新发展行动方案，重点推动工业数据汇集、工业模型研发、重点场景打造，争创省级“人工智能+制造”先锋城市。建立人工智能项目、企业、研发平台“三张清单”，发挥6个省级“产业大脑”赋能作用，加快人工智能在研发设计、生产制造、供应链管理等领域创新应用，新增省级以上人工智能示范标杆5个，争创省级人工智能能力中心。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
9.加力推进智改数转网联。构建智能制造梯度培育体系，引导企业加快推进智能制造，力争培育2家卓越级智能工厂、5家先进级智能工厂。推动工业互联网创新发展，做好制造业数字化转型“揭榜挂帅”试点项目跟踪管理，打造省级以上工业互联网平台、场景等10个以上。扎实推进省级中小企业数字化转型引导区建设，优选一批服务商、“小快轻准”产品和解决方案，打造数字改造区域样板，力争规上工业企业数字化转型覆盖率达到98%。加快乳山市县域数字农业发展县建设，培育智慧农业应用场景6个。（市工业和信息化局、市农业农村局按职责分工负责）
10.做强数字经济核心产业。深入推进新一代信息技术产业高质量发展三年行动计划，加快推动集成电路、关键软件等领域60个产业重点项目建设，争创工业软件研发推广项目1个、软件工程技术中心2家、信息技术应用创新解决方案2个，培育省级智能终端优质产品1个。鼓励数字技术领域企业申报国家科技型中小企业、国家高新技术企业。全领域推进“数据要素×”行动，建设10个行业高质量数据集，打造2个数创企业创新孵化载体，争创省级数据产业集群。（市科技局、市工业和信息化局、市大数据局按职责分工负责）
四、优化协同推进机制，提升产业综合竞争力
11.强化科工一体。积极服务国家制造业重点产业链高质量发展行动，支持医疗器械、电子信息、碳纤维等领域龙头企业承担国家级、省级“卡脖子”技术攻关任务。推动6个省级制造业创新中心和中试平台协同赋能，集中突破一批关键核心技术，实施省级企业技术创新项目150项以上，培育首台（套）技术装备等“四首”新产品20个。全面梳理实施市级科技创新重点项目150项，推荐省重大关键技术攻关项目指南建议15项。实施产业链创新链“融链”行动，建立专家和企业“双走进”机制，促成产学研合作项目100项，形成科技创新产业化成果90项，规模以上高新技术产业产值占比保持70%左右。围绕十条标志性产业链，建设重点产业专利池1个，组织资质认定检验检测机构入驻“质享山东”服务平台，沿链布局质量技术攻关项目6个，提升“检企对接”服务效能。（市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）
12.强化工贸协同。深化消费品工业“三品”行动，高水平办好国际纺织服装供应链博览会、工装全国行等活动，扩大工装、钓具、房车等特色产品区域影响力，争创中国消费名品。鼓励企业加大适老化产品研发，积极争创工信部老年用品推广目录。实施“好品威海 商通四海”国际市场开拓计划，组织企业参加168场境外展会活动，巩固开拓多元化市场。支持企业参加“山东制造 鲁链优品”系列活动，培育渔具、户外运动等优势产业线上龙头企业，打造跨境电商产业带。加快内外贸一体化发展，深化“同线同标同质”工程，畅通出口转内销渠道。加强香港优质“正”印认证宣传推介，支持企业参加对港展销活动，巩固鲁港检测认证合作全省领先地位。（市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
13.强化产供衔接。深入开展融链固链产业对接活动，分行业组织产业链供需对接等活动30场，保障产业链供应链稳定顺畅、安全可控。深化国家跨境电商综合试验区建设，鼓励企业建设韩日流向仓、公共海外仓，打造东北亚跨境电商物流基地。争取中韩“四港联动”整车运输常态化运行，打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版，全力提升集装箱班列运行班次，不断提升物流支撑水平。（市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、威海海关按职责分工负责）
14.强化金融助力。深化国家产融合作试点城市建设，梳理企业项目建设融资需求，加力推广“绿色工厂贷”等金融产品，加大对科技创新、先进制造、绿色低碳等领域支持力度。开展“金融直达基层加速跑”活动，及时向金融机构推送融资需求。发挥再贷款牵引带动作用，推动金融机构建立再贷款使用与小微民营信贷投放正反馈机制，扩大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款覆盖面，争取2026年小微民营企业贷款余额保持合理增长。（市工业和信息化局、市财政局、人民银行按职责分工负责）
15.强化人才支撑。实施产业人才“领题攻坚”行动，优化新时代英才工程政策体系，新增国家和省级产业类高层次人才30人。按照“产业链上聚人才”思路，持续培育人才引领型企业，布局公共实训项目，进一步健全产业人才梯队。承办“海创人才齐鲁行”等活动，吸引海外创业人才走进威海。举办“技能兴威”职业技能大赛，设立5家威海市技能大师工作室，推广“引校进厂、引厂入校”等校企深度融合模式。组建技工教育联盟，年内开设订单班70个，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，开展职业技能培训2.4万人次。（市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市人社局按职责分工负责）
五、坚持绿色低碳发展，擦亮新型工业化底色
16.聚力推动工业节能降碳。落实碳排放总量和强度双控制度，支持建设零碳工厂。统筹布局“核风光储”新能源板块，推进荣成、乳山2个省级绿电产业园建设，力争非化石能源装机达到960万千瓦。指导企业用好碳减排支持工具和碳减排政策工具，争取年内碳减排政策工具使用居全省前列。推进轮胎产品碳足迹标识认证试点，带动产业链上下游企业加强碳足迹管理。开展钓具行业产品碳足迹试点，制定行业核算规范，形成可复制可推广的行业试点经验。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、人民银行按职责分工负责）
17.全面提高绿色制造水平。实施产业绿色升级改造，培育一批轮胎、船舶等重点行业能效、水效“领跑者”，创建省级以上绿色制造单位15家，绿色工厂营收占比提高到45%以上。有序推进亩产效益评价分类工作，强化正向激励与评价结果运用，引导企业提升全要素生产效率。落实标准化资助政策，鼓励企业积极参与绿色制造标准制修订。常态化开展美丽山东建设金融项目库申报工作，力争更多项目入库。（市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）
18.加速化工园区提档升级。推进文登、南海化工产业园统筹发展，指导临港塑料助剂产业园完成产业规划修编和批复，加快推进污水处理设施、智慧管理平台等设施建设。加大化工园区按链招商力度，加快布局高端功能化学品、新能源材料等高附加值领域，力争高端化工营收占全市化工产业比重达到80%，应入园化工企业入园率达到63.5%。（市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责）
六、构建梯次培育格局，激活企业发展新动能
19.健全梯度培育体系。出台新一轮支持企业扩张激励政策，支持骨干企业扩张规模、做优做强。扎实开展优质中小企业“挖潜强基”行动，新培育省级以上专精特新、单项冠军等优质企业60家。动态建立“小升规”企业储备库，做好跟踪服务和定向指导，争取新增规上工业纳统企业150家。开展新一轮国有企业改革。实施新一代企业高级经营管理人才能力素质提升工程，常态化举办名家讲坛等培训活动，年内培训企业家及经营管理人员不少于400人次。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委按职责分工负责）
20.畅通政企沟通渠道。深化“威海企业家日”、企业大走访等政企常态化沟通交流机制，搭建政企常态化、高效率沟通交流平台，力争企业诉求办结率达到95%。深入落实省服务民营企业专项行动，滚动筛选重点民营企业开展帮扶联系。推动行业协会商会更好发挥桥梁纽带作用，构建亲清新型政商关系。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
21.优化企业服务体系。深度融入全国中小企业服务“一张网”建设，发挥专精特新企业加速中心服务赋能作用，开展“一起益企”服务活动，持续为企业送政策、解难题、强信心。推动“威企通”平台迭代升级，助力惠企政策“直达快享”。深入推动减轻企业负担，切实提升清偿拖欠企业账款工作质效。切实发挥市标志性产业链法治服务联盟保障作用，联合司法、行业协会等多方力量，持续提升涉企法律服务的精准度和实效性。（市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局按职责分工负责）
七、保障措施
完善“总链长+链长+链主”推进体系，强化跨部门协同联动，推动全市工业经济高质量发展。发挥市重点企业培育指挥部、市工业运行指挥部等机制作用，清单化推进工业经济“头号工程”2026年目标任务，多方联动抓好跟进落实。研究制定新一轮先进制造业扶持政策，为产业升级和企业发展加油助力。压实企业安全生产主体责任，从严从细排查整治各类安全风险隐患，提升企业本质安全水平。规范涉企执法检查，探索创新涉企全周期行政指导与无感监管融合治理机制，着力营造更加稳定公平透明的法治化营商环境。（市工业和信息化局、市司法局、市应急局按职责分工负责）
《威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案》解读
一、背景依据
《威海市大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案》的制定紧扣国家、省级发展导向（以下简称《行动方案》），结合威海市工业经济发展实际，具备坚实的政策和现实依据。国家层面，党中央、国务院作出推进新型工业化、培育壮大新质生产力的重大部署，为工业经济高质量发展明确总方向。省级层面，山东省聚焦4个万亿级新兴支柱产业和4个千亿级新兴潜力产业布局，出台《大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案》（鲁政办字〔2026〕3号）等一系列推动工业经济提质增效的政策措施，为地方产业发展划定核心赛道。威海市层面，工业是全市经济发展的“压舱石”，当前正处于加快建设高水平现代产业城市的关键阶段，纺织服装、高端装备等传统产业需提档升级，低空经济、人工智能等新兴未来产业待培育壮大，同时面临稳增长、促转型等多重任务。为树牢“大抓经济”鲜明导向，夯实工业经济基本盘，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，结合威海市产业发展基础和实际需求，制定本《行动方案》。
二、起草过程
《行动方案》由市工信局牵头起草，全程坚持调研先行、部门协同的原则，确保方案的科学性、针对性和可操作性。一是开展深度调研，深入各区市（开发区）、工业园区、骨干企业开展实地走访，摸排船舶海工、碳纤维等重点产业发展痛点、企业发展需求，梳理汇总产业升级、项目建设、要素保障等方面的问题建议。二是强化部门联动，组织市发改委、市科技局、市商务局等市直相关部门召开专题会议，围绕产业布局、转型升级等内容充分交流，凝聚工作共识。三是反复修改完善，在调研、座谈等基础上形成草案初稿，经内部多轮修改、打磨优化，最终形成《行动方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
三、出台目的
出台本《行动方案》，核心是深入实施工业经济“头号工程”，通过系统谋划、精准施策，推动威海市工业经济实现质效双升。
四、适用范围
本《行动方案》覆盖主体包括威海市发改、工信、科技、商务等市直相关部门，各区市（开发区）对应主管部门；同时适用于在威海市行政区域内从事工业生产、产业发展、技术创新、项目建设、创新创业等相关活动的各类市场主体，包括规模以上工业企业、中小微工业企业、产业链配套企业、生产性服务业企业等。
五、重要举措
《行动方案》围绕工业经济高质量发展核心目标，部署七大方面21项具体工作举措，形成全维度、全链条的工作体系。
第一方面，从推动重点行业稳增长、扩大有效投资、加强运行监测协调入手，设定新增产值、技改项目、设备更新等量化目标，建立“三位一体”分析机制，夯实工业经济基本盘。
第二方面，明确传统产业、新兴产业、未来产业发展路径，聚焦船舶海工、碳纤维、人工智能、低空经济等重点领域，打造差异化发展优势，争创国家级、省级产业示范载体。
第三方面，实施“人工智能+制造”行动，构建智能制造梯度培育体系，推进智改数转网联，做强数字经济核心产业，力争规上工业企业数字化转型覆盖率达98%。
第四方面，从科工、工贸、产供三个维度强化协同，同时完善金融助力、人才支撑体系，突破关键核心技术，畅通产业链供应链，扩大市场影响力。
第五方面，落实“双碳”要求，推动工业节能降碳，提高绿色制造水平，加速化工园区提档升级，培育绿色制造单位，优化工业用能结构。
第六方面，健全优质中小企业梯度培育体系，加大“小升规”培育力度，完善政企沟通渠道和企业服务体系，提升企业发展活力和核心竞争力。
第七方面，完善“总链长+链长+链主”推进体系，发挥各类指挥部统筹作用，研究制定先进制造业扶持政策，压实安全生产责任，优化法治化营商环境，确保各项任务落地见效。
六、与上级政策异同
（一）相同之处：核心导向一致，严格遵循国家推进新型工业化、培育新质生产力的重大部署，全面对接山东省工业经济发展工作要求，将打造现代化产业体系、数智化转型、企业梯度培育作为核心发展方向。
（二）不同之处：一是突出威海产业特色，立足本地船舶海工、碳纤维、工装、钓具、房车等特色产业，制定差异化发展举措，如攻关新能源船型、突破高强高模碳纤维关键技术、打造国家级工装全产业链展示与交易平台等，推动特色产业提档升级。
二是贴合威海发展实际，针对本地产业发展基础，布局临港区空天一体化产业园、远遥浅海科技湾区等特色载体，培育低空经济、核医药等未来产业。创新设立首届“市长杯”工业设计大赛、实施产业人才“领题攻坚”行动等本土工作机制，打造威海工业经济发展新亮点。
三是细化本土量化目标，结合威海市工业经济发展规模和潜力，设定了新增产值190亿元、培育60家省级优质企业、新增150家规上工业企业等符合本地实际的量化指标，让工作任务更具体、更贴合威海发展需求。
七、政策解读人
联系人：威海市工业和信息化局综合科宋高阳
联系电话：0631-5225658