为践行大食物观理念，充分发挥威海刺参在促进渔业转型升级、拓宽养殖户增收渠道、保障优质蛋白供给等方面的重要作用，推动产业链从规模膨胀向质量效益转型，结合我市实际，市海洋发展局牵头起草了《关于加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见》，现将草案征求意见稿及起草说明全文公布，面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2026年2月3日前通过信件或者电子邮件等方式提出意见和建议。
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威海市海洋发展局
2026年1月20日
关于《加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见》（征求意见稿）
为践行大食物观理念，充分发挥威海刺参在促进渔业转型升级、拓宽养殖户增收渠道、保障优质蛋白供给等方面的重要作用，推动产业链从规模膨胀向质量效益转型，科学构建现代化产业体系，实现绿色、健康、可持续发展，现提出如下实施意见。
一、主要目标
到2028年，威海刺参产业链高质量发展取得显著成效：产业结构和区域布局更加优化，生态健康养殖模式广泛推广，养殖水域生态环境持续改善，产量稳定在5万吨左右；自主创新能力明显增强，科技进步贡献率稳步提高，良种覆盖率提升到90%；精深加工能力和产品附加值大幅提升，培育一批具有全国影响力的知名品牌和龙头企业，品牌价值突破60亿元；产品质量安全水平稳定可靠，质量安全追溯体系基本建成，消费者信心进一步增强；产业融合发展不断深入，养殖户增收致富能力更加显著，综合效益和市场竞争力迈上新台阶，总产值突破120亿元。
二、重点任务
（一）加强种业创新，夯实产业基础。加强种质资源保护与利用，开展调查、收集、保存与评价，建设种质资源库，保护地方特色优良品种，挖掘优异基因资源。实施种业振兴行动，推进良种选育与扩繁，支持企业与科研机构联合攻关，搭建科企对接平台，选育品质优、抗逆强、生长快的新品种，建设高标准良种繁育基地，提高优质苗种供给能力，苗种繁育达到110亿单位，形成“育繁推一体化”海参种业发展新格局。支持开展工厂化基地建设和循环水设备、尾水处理、水质监测等设施设备装备推广应用，聚力提升传统优势品种占有率和白海参等特色品种知名度。规范苗种生产与流通，制定和完善苗种生产标准与技术规范，加强苗种质量检测和检疫，规范苗种市场秩序。（责任单位：市海洋发展局、市科技局）
（二）推行健康养殖，促进绿色发展。优化养殖空间布局，科学规划养殖区，依法核发养殖证，合理控制养殖密度和规模，鼓励发展浅海海底增殖、重力式深水网箱等生态健康养殖模式。推广绿色养殖技术，普及环保型饲料、安全渔药和生态防病技术，推行养殖尾水处理与资源化利用，减少养殖自身污染。鼓励海参采捕机器人、智能化投饵等机械化、智能化设备推广应用，推动数字渔业建设，提升产业发展的整体水平。支持开展集中连片池塘标准化改造和尾水治理，对养殖池塘进行标准化、生态化改造，改善池塘生产条件，促进尾水达标排放。加强养殖水域生态环境监测与保护，强化养殖过程管理，建立覆盖养殖全过程的管理档案和操作规程，加强疫病监测预警和防控，规范投入品使用，严格执行休药期制度。（责任单位：市海洋发展局、市科技局）
（三）提升加工水平，延伸产业链条。支持鼓励企业和社会力量参与威海刺参加工，补齐产业发展短板。引导企业在加工方面发力，研发应用新型杀菌、锁鲜、干燥等技术，推广冻干海参、即食海参、海参预制菜等新产品，丰富产品品类，提升产品品质。加强冷链物流体系建设，探索常温保存技术，延长产品保质期。发展精深加工，聚焦海参肠卵、漂烫液等加工副产物高值化利用技术，开展海参岩藻多糖、海参低聚肽、海参油脂等活性物质制备、结构解析及其功能机制研究，推进海参加工向深度拓展，提高加工增值率和附加值，提升资源利用效率和产业综合效益。（责任单位：市海洋发展局、市科技局、市工信局）
（四）健全质量体系，保障产品安全。加强威海刺参地理标志使用管理，严格规范企业行为。完善标准体系，构建涵盖产地环境、养殖、加工、流通等各环节的全产业链标准体系，积极参与国家标准、行业标准制修订。建立追溯体系，推广应用大数据、物联网、区块链等信息技术，推动建立全程质量安全可追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。加强监管执法，强化产地准出和市场准入衔接，加大监督抽查和风险监测力度，严厉打击违法违规使用投入品、制售假冒伪劣产品等行为。（责任单位：市海洋发展局、市市场监管局）
（五）强化品牌建设，拓展市场营销。推进威海刺参品牌建设，全方位、多渠道持续加大威海刺参品牌保护、宣传推介和产品溯源力度，巩固发展、培育打造威海刺参及衍生特色品牌，形成有实力、有规模、有影响的品牌集群。加强品牌保护和管理，创新营销模式，利用电商平台、直播带货、社区团购等新业态，拓展线上销售渠道，巩固和提升商超、专卖店、旗舰店等传统渠道，探索定制生产等新模式，提高市场竞争能力。加强宣传推介，挖掘海参饮食文化和健康价值，通过推介会、展会、媒体等多种形式，讲好海参故事，提升品牌知名度和美誉度。探索打造集海参产品展示、体验、消费于一体的交易平台建设，扩大海参交易覆盖区域，提高威海刺参市场影响力。（责任单位：市海洋发展局、市市场监管局）
（六）推动融合发展，增强产业活力。促进产业链协同发展，鼓励养殖、加工、流通等环节通过订单、股份合作等形式建立紧密利益联结机制，形成风险共担、利益共享的产业共同体。拓展产业功能，结合休闲渔业、乡村旅游，发展观光、体验、研学、康养等新业态，推动与文旅、康养等产业深度融合。培育新型经营主体，发展壮大龙头企业、专业合作社、家庭渔场等经营主体，提升产业组织化程度和社会化服务水平。健全渔业保险保障机制，推广高温、风暴潮等政策性保险项目，切实增强从业者抵御自然风险的信心与底气。探索设立威海刺参质量保险，降低交易风险，稳定市场供应，促进产业信任。（责任单位：市海洋发展局、市财政局）
三、保障措施
（一）加大政策支持。统筹利用好相关财政资金和基金，健全多元化投融资机制，建立政府资金为引导、企业投入为主体、金融投资为支撑、社会资本为补充的互利多赢的多元化、多渠道投融资体系。拓展海域使用证、养殖证抵押贷款模式，促进金融与企业深度对接，鼓励综合运用银团贷款、金融租赁等方式为企业提供融资支持。（责任单位：市财政局、市海洋发展局）
（二）强化科技支撑。支持企业与科研院所、涉海高校开展产学研合作，共建研发平台，聚焦种业、绿色养殖、精深加工、质量安全等领域开展关键技术联合攻关。加强人才培养和引进，加大对海参产业领域专业技术人才和创新团队的培养引进力度，为产业发展提供人才保障。（责任单位：市科技局、市海洋发展局）
（三）优化发展环境。强化日常监管，规范经营行为，维护公平竞争的市场秩序。加强行业自律，发挥行业协会在标准制定、品牌推广、诚信建设等方面的作用，营造有利于威海刺参产业链高质量发展的良好氛围。广泛宣传政策措施、典型经验和成效，增强社会各界对产业发展的认知和支持，及时回应社会关切，引导科学健康消费，为产业发展营造良好舆论环境。（责任单位：市海洋发展局、市市场监管局）
关于《加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见》（征求意见稿）的解读
一、制定背景
2025年8月，山东省农业农村厅等6部门印发实施了《关于加快推进海参产业高质量发展的实施意见》。为贯彻落实上级指导意见，推动威海刺参全产业链绿色、健康、可持续发展，制定《关于加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见》。
二、制定过程
市海洋发展局组成专门班子，系统梳理上级文件要求和近年来出台的相关文件，起草了初稿。经征求局相关业务科室、威海市海参产业协会等意见建议，起草形成《关于加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。
三、制定意义
为践行大食物观理念，充分发挥威海刺参在促进渔业转型升级、拓宽养殖户增收渠道、保障优质蛋白供给等方面的重要作用，推动产业链从规模膨胀向质量效益转型，科学构建现代化产业体系，助力实现绿色、健康、可持续发展。
四、主要内容
本《意见》有主要目标、重点任务、保障措施三部分：
（一）主要目标。集中精力和力量，利用3年时间，力争到2028年，产量稳定在5万吨左右，良种覆盖率提升到90%，品牌价值突破60亿元，总产值突破120亿元。
（二）重点任务。一是加强种业创新，力争苗种繁育达到110亿单位；二是推行健康养殖，优化养殖空间布局，拓展养殖空间，产量稳定在5万吨左右；三是提升加工水平，发展精深加工和冷链物流体系，提高加工增值率和附加值；四是健全质量体系，加强威海刺参地理标志使用管理，探索建立追溯体系，加强监管执法；五是强化品牌建设，加大品牌保护、宣传推介和产品溯源力度，线上线下双轮驱动，提高市场竞争能力；六是推动融合发展，推动与文旅、康养等产业深度融合，健全渔业保险保障机制，探索设立威海刺参质量保险。
（三）保障措施。一是加大政策支持，统筹利用好相关财政资金和基金，助力产业发展；二是强化科技支撑，为产业发展提供智力支持；三是优化发展环境，营造营造有利于产业链高质量发展的良好氛围。
五、政策解读人
威海市海洋发展局
王飞，联系电话：0631-5233398。
我局于2026年1月20日通过威海市人民政府、威海市海洋发展局网站向社会公众公开征求《加快推进威海刺参全产业链高质量发展的实施意见》（征求意见稿）意见，截止2月3日，未收到有关意见及建议。
特此说明。
威海市海洋发展局
2025年2月3日