《威海市港航企业信用管理实施细则》政策解读

      一、起草背景

近年来，国家高度重视社会信用体系建设，信用管理在各行业的重要性日益凸显，市交通运输局、市港航事务服务中心以国家、省级相关政策为遵循，积极响应交通运输领域信用建设高质量发展部署，结合我市港航实际，牵头起草了《威海市港航企业信用管理实施细则》（以下简称《实施细则》），旨在港航领域营造良好的诚信经营环境，不断提升服务质量、保障安全生产和规范市场秩序，构建以信用为基础的新型监管机制，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。

二、决策依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国港口法》

3.《国内水路运输管理条例》

4.《港口经营管理规定》

5.《港口危险货物安全管理规定》

6.《山东省社会信用条例》

7.《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》

8.《山东省交通运输信用管理办法》

9.《山东省交通运输安全生产信用管理实施办法》

三、出台目的

《实施细则》对于完善行业信用体系，夯实市场秩序根基具有重要意义，在创新监管治理模式的基础上，采用“信用+监管”治理模式，将企业信用积分作为分级分类监管依据，让守信企业得到奖励，失信企业得到惩戒，激发港航企业活力，使监管更加精准、高效，促进行业公平竞争发展，为区域经济高质量发展提供信用支撑。

四、主要内容

《实施细则》共6方面内容和4个附件，重点内容包括：

1.明确适用范围和信用信息类型。对纳入信用管理的港航企业作出定义，规定信息采集和归集过程中，不同类型信息的具体范围，明确企业基本信息、良好行为信息和不良行为信息的具体应用场景，结合附表内容，做到前后对应，避免评价模糊化。

2.明确具体评定分值和评价标准。设置了统一的分值标准，明确AA、A、B、C和D等级对应分值及信用等级直接记为D级的情形，明确三大类核心企业在安全生产、经营管理、环保防污管理、服务质量和信息报送等5方面的评价指标分值。信用信息和评价结果数据动态更新，评价周期为一个自然年，评定情况次年2月前公示，通过采用年度评估与动态调整相结合的方式，确保指标体系与港航发展同步。此外，通过构建清单化的评价指标体系，逐条细化列明港口经营类企业、服务类企业以及水路运输企业的评分条目、标准和对应分值，真正实现“评价有依据、等级可追溯”。

3.倡导港航企业诚信经营。通过制定统一的信用评价标准与指标体系，为威海港航行业确立了可量化的信用标准，促使企业主动对标信用标准完善内部管理，强化自我约束，树立诚信经营理念。同时，根据信用评价结果对港航企业实施分级分类监管，对信用等级为AA、A级的企业予以鼓励支持，对信用等级为C、D级的企业给予相应惩戒，切实营造守法守信的社会氛围和良性循环。

五、与上级政策的衔接及异同点

本《实施细则》在贯彻落实国家及省级相关政策精神的基础上，紧密结合威海实际，聚焦港航领域，进行细化与创新，主要体现在：

1.主体分类更加精细化，将适用范围从交通运输全域通用精准聚焦到港航领域，对港口经营类企业、港口服务类企业和水路运输企业三大核心类别分别作出了具体定义。

2.从我市实际出发，将信用管理工作中的部门权责进行细化分工，形成了市交通运输局统筹负责全市工作、市港航事务服务中心辅助做好工作、各区市交通运输主管部门负责本行政区域内工作的责任体系，将上级政策的原则性要求，转化为具体的权责清单，使监管更加落地有效。

3.以国家、省级上位政策中守信激励与失信惩戒措施为依据，在核心原则与价值导向等方面保持高度一致，更加注重实际操作和执行效果。

4.侧重评价过程中的实际需求与具体问题，评估指标设置紧扣港航领域生产经营过程中的实际问题，为行业高质量发展提供“信用导航”。

六、政策解读人

政策解读单位：威海市交通运输局水运科

联系电话：0631-5215197