2024年，在市委市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，积极推进法治政府建设，较好地完成了全年各项工作任务。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范执法流程，杜绝执法不公。制定《威海市文化市场综合执法流程》，严格执行立案、调查取证、告知听证、审核决定、送达执行、结案归档等行政执法程序，规范内部审批流程。为每一名执法人员配备了移动执法终端，实现全过程记录和实时线上提交审核。每起案件都做到全环节网上流转、全流程同步留痕、全平台实时监督，让执法行为暴露在阳光下，执法规范化水平稳步提升。办结的2起案件被评为全省2022-2023年度文化市场综合执法重大案件，文化市场综合执法支队和4名办案人员被全省通报表扬。
（二）开展案卷评查，强化执法监督。严格落实《文旅部文化市场综合执法案卷评查细则》《山东省行政执法案件评查标准》，进一步规范涉企行政执法行为。聚焦网吧接纳成年人和旅游等关系群众切身利益的重点领域，常态化开展涉企行政执法案卷评查，促进行政执法机关及执法人员规范执法行为。2024年以来，对40余件涉企案件进行了评查，通过结果通报、问题反馈、限期整改等方式，有效提升案卷制作和管理水平。
（三）开展专项检查，优化市场环境。按照《2024年全市文化市场执法工作计划》，通过开展卫星电视传播秩序专项整治、印刷企业专项行动、旅游社专项整治等6次专项整治行动，共出动执法人员17472人次，检查经营单位5816家次，共办结行政处罚案件73起，其中普通程序案件43起，简易程序案件30起，停业整顿2家，扣押非法出版物676册，取缔黑电台1个，拆除卫星电视地面接收设施27件（套），移交公安机关处理案件2件。进一步规范文旅市场经营秩序，营造安全规范有序的市场经营环境。
（四）加强部门协作，提高联动效能。针对文旅领域13个事项，开展“双随机、一公开”部门联合抽查检查，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业正常经营的不必要打扰，构建更加公平、透明、高效的文旅市场监管体系。提升政务服务水平，2024年依申请政务服务事项办件量607件，均严格办事流程和标准进行审批备案，做到办结率、一次办好率、满意率三个100%，做到依法行政、热情服务、恪尽职守、廉洁奉公，坚持首问负责制，保证服务事项高效、便捷。
（五）坚持多元并举，推进“三项制度”。大力推行行政执法公示制度，以威海市文化和旅游局政府网站为主要载体，通过建立行政执法主体清单、执法事项清单、行政执法统计年报等方式，统一公示行政执法主体、事项、权限等信息，主动接受社会监督，有效保障了公众知情权、监督权，提高了执法“能见度”。大力推行行政执法全过程记录制度，制定完善行政执法全过程记录制度、执法记录仪管理办法等7项与三项制度相配套的执法制度。大力推行重大行政执法决定法制审核制度，建立重大行政处罚决定法制审核制度，制定重大行政执法决定事项目录，明确法制审核人员，普通程序案件全部纳入了重大行政处罚决定法制审核。
（六）紧抓时间节点，深化普法宣传。制定了《威海文化和旅游局2024年度“谁执法、谁普法”工作计划》，利用“3·15国际消费者权益日”“4·23世界读书日”“5·19中国旅游日”等重要时间节点，结合习近平法治思想集中学习宣传活动，广泛组织开展线上线下主题法治宣传教育活动，在微信公众号上发布“以案释法”典型案例，组织“送法进社区”活动60多场次，向消费者发放宣传材料5000多份，接待咨询群众2000余人次。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育的影响力有待加强。面对群众直接开展普法宣传的工作方式缺乏针对性，形式较为传统单一，法治宣传的覆盖面和影响力有限。
（二）执法人员的法律素质、执法能力有待提升。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法人员的法治学习的及时性有所欠缺。
（三）法治建设工作创新力度还不够。在日常业务工作中，运用法治思维开展工作的能力还不强，打造的创新亮点还不够多。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）坚持法治思想引领，压实法治建设职责。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，局领导班子成员围绕深入学习领会习近平法治思想进行研讨交流，进一步增强全面推进依法行政的自觉性、坚定性。深入学习贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，成立以局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同配合的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。制定详细的法治建设工作计划和责任清单，将法治建设任务层层分解，落实到具体部门和责任人，确保法治建设各项任务得到有效落实。
（二）深化执法体制改革，完成执法力量下沉。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《威海市文化和旅游局深化行政执法体制改革实施方案》，进一步理顺职责、减少层级、推动力量下沉，10%的执法力量用于办理重大复杂案件和跨区域案件，90%的执法力量派驻到主城区、功能区执法，通过网格化方式实现执法全覆盖。执法工作区域与领域相结合稳步推进，为实现推进严格规范公正文明执法打下了坚实基础。
（三）自觉接受社会监督，全面推进政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，以群众关心、涉及群众切身利益的信息为公开重点，在威海市文化和旅游局官网设有政务公开、政策法规专栏，包括政策解读、行政许可公开、政府责任清单等公开信息。全面贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，网站上信息公开专栏对我局年度工作报告、年度部门预算与“三公”经费预算等重大信息进行公开。重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，2024年市文化和旅游局主办的人大代表建议、政协提案48件，其中人大代表建议16件，政协提案32件；协办23件，其中人大代表建议12件，政协提案11件，所有建议提案得到高质量办复。
（四）建立投诉快处机制，提升诉求处置效率。充分发挥全市假日旅游市场热线处理快速反应机制作用，实现涉旅投诉24小时处理，提高游客投诉处置效率。2024年以来，全市旅游市场热线处理快速反应机制累计转办事项1.5万余件，紧急转办事项280余件，实现投诉办结率、满意度100%。积极完善“千里山海平安游”旅警合作品牌，印发《“千里山海平安游”联勤工作站建设运行规范》，进一步扩大联勤工作站覆盖规模，规范工作流程。今年3月份，威海市“千里山海平安游”旅警合作品牌获评2023年全国文化和旅游市场管理创新十佳案例。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，牢固树立起法律至上观念，在推动文旅发展、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。定期组织法律讲座，执法案例分享等活动，深化学法成效。
（二）落实文旅市场整治提升工程。开展“剑网”“护苗助老”等专项整治行动，对问题突出的行业强化与公安、交通、市场监管等部门联动，严厉打击不合理低价游、网吧接纳未成年人等违法违规行为，形成监管合力，净化市场环境。做好行政许可、行政处罚等信用信息归集，强化文化和旅游市场信用体系建设。
（三）着力完善涉旅投诉快处机制。发挥好全市旅游工作一体化推进机制作用，加强各成员单位之间的协作与配合，对于游客投诉问题，坚持第一时间分办、第一时间处理，做到“有诉必处，有报必查，有纠必解”，有效确保文旅市场的稳定有序。