《2024年耕地保护工作实施方案》政策解读

一、起草背景

2024年是贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。今年，市委、市政府已将耕地保护工作纳入市级督查检查考核。为坚决守牢耕地保护红线，按照市委、市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作要求和市委、市政府主要领导批示精神，聚焦耕地保护和粮食安全，我局联合市农业农村局制定了《2024年耕地保护工作实施方案》。

二、出台目的

进一步压实各级扛稳扛牢耕地保护政治责任，立足严守资源安全底线、优化国土空间格局等工作定位,结合“春耕”“秋种”等时间节点重点开展阶段性“专项行动”，通过走访宣传、内外业督导检查等方式，在全市范围内开展耕地保护督导检查工作，确保实现全市耕地面积“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地“只减不增”总目标。

三、重要举措

（一）耕地保护工作开展情况。一是了解各区市、开发区及镇（街）耕地保护工作总体部署情况，包括遏制新增问题采取的工作措施，化解存量问题计划安排等；二是了解各区市、开发区及镇（街）耕地保护宣传情况，包括受众群体、组织次数和发放相关材料情况等；三是落实“田长制”情况，通过与二级田长、三级田长座谈交流了解耕地保护存在困难和建议；通过巡田上报发现问题及解决办法，了解耕地保护采取措施；通过山东省空天地一体化监测监管系统巡田情况,了解各级田长巡田履职情况；四是了解各区市、开发区及镇（街）在耕地保护工作中先进经验做法，结合实际情况在全市推广学习。

（二）耕地“非农化”“非粮化”及撂荒整改恢复情况。一是检查2023年各类存量问题整改恢复现场。对“复而不耕”、整改不彻底的问题图斑实行“台账化”管理，督促责任单位恢复耕种；对尚未整改的存量图斑督促继续整改，有序恢复耕种。二是督导检查新增问题图斑整改情况。结合2023年国土变更调查“一上”成果中永久基本农田范围内“非耕地”图斑和2023年第四季度遥感监测发现的永久基本农田范围内疑似“非耕地”图斑以及卫片下发的问题图斑等，稳妥有序推进整改恢复耕地工作。三是检查撂荒地有效利用情况。组织镇（街）、村（居）全面开展撂荒地摸排，逐地块落实粮油作物种植情况，消除10亩以上成方连片撂荒地，做到应种尽种。

（三）土地流转合同签订及履行情况。对《威海市农业农村局 威海市自然资源和规划局关于加强工商企业等社会资本流转农村土地风险防范工作的通知》（威农字〔2023〕52号）下发后，土地流转合同签订情况进行检查。通过土地流转合同了解工商企业等社会资本流转土地情况，实地查看流转土地种植属性，是否严格按照流转合同约定使用土地，对存在违法违规使用耕地的情况，责令整改到位。

（四）土地整治项目后期管护情况。检查耕地占补平衡专项整治自查情况，随机抽取自查的土地整治项目地块，查看是否出现新增耕地“非农化”“非粮化”情况。同时开展土地整治项目新增耕地“回头看”，对近三年来土地整治项目新增耕地耕种情况现场查看，对后期管护不到位的图斑，向相应责任单位下达整改通知书，责令整改到位。

四、政策解读人

市自然资源和规划局耕地保护监督科  冯均磊，0631—5173067。