《威海市水行政处罚裁量基准》政策解读

为进一步促进依法行政，规范水行政处罚裁量行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省规范行政处罚裁量权办法》等相关规定，结合我市水行政执法工作实际，威海市水务局于2024年9月30日印发了《威海市水行政处罚裁量基准》（威水政发〔2024〕5号），将于2024年11月1日起施行。现将文件解读如下：

一、起草背景

制定行政处罚裁量基准是法治政府建设的重要抓手，对保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。健全威海市水行政处罚裁量基准，有利于促进我市水行政主管部门依法行政、合理行政，提高全系统执法水平和执法公信力。

2022年，根据《山东省规范行政处罚裁量权办法》的规定，威海市水务局印发《威海市水行政处罚裁量基准》(威水政发〔2022〕22号)，对《威海市节约用水条例》中由水行政主管部门和城区节约用水主管部门实施的5项行政处罚事项设置了裁量基准。2024年1月1日，《威海市城乡供水安全条例》正式施行，其中由城乡供水主管部门实施的2项行政处罚事项需设置裁量基准。根据《山东省规范行政处罚裁量权办法》第十一条“行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章的变化或者行政执法工作的实际，及时补充、修订和完善本部门的行政处罚裁量基准。补充、修订和完善后的行政处罚裁量基准应当向社会重新公布”的规定，为贯彻落实法律法规要求，根据管理需要，威海市水务局需重新制定水行政处罚裁量基准，为规范水行政执法人员裁量权提供依据。

二、主要依据

该文件主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省水行政处罚裁量基准》《威海市节约用水条例》《威海市城乡供水安全条例》等相关规定制定。

三、起草过程

该文件经过了征求社会公众意见、合法性审查的程序并通过了水务局办公会议集体讨论。

四、主要内容

该文件共涉及2大执法领域7个行政处罚事项，从违法行为、法律依据、违法程度、适用条件、处罚裁量标准五个方面入手，对《威海市节约用水条例》《威海市城乡供水安全条例》中由水行政主管部门、城区节约用水主管部门和城乡供水主管部门实施的7项行政处罚事项设置了裁量基准，根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度不同，对处罚幅度进行细化。

该文件施行后，2022年版《威海市水行政处罚裁量基准》同时废止。威海市水务局将持续推进文件的宣贯与有效落实，规范执法行为，提高执法效能。