为推动全市企业大走访活动问题集中攻坚，进一步破解当前制约我市民营企业高质量发展的共性问题，不断优化民营企业发展环境，提振民营企业家发展信心，持续促进民营经济发展壮大，我局牵头起草了《威海市推进民营经济高质量发展六大专项行动（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。因需要尽快出台《专项行动》，指导工作顺利开展，公众可在7日内提出意见。公众所提意见请通过信件或电子邮件等方式于2023年7月12日前反馈至威海市工业和信息化局。
通讯地址：威海市环翠区新威路11号北洋大厦9楼威海市工业和信息化局非公有制经济（中小企业）发展科（邮编：264200）
联系电话：0631-5205809
电子邮箱：gxqyfzk@wh.shandong.cn
威海市工业和信息化局
2023年7月4日
威海市推进民营经济高质量发展六大专项行动
（征求意见稿）
为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于支持民营经济高质量发展的部署要求，推动全市企业大走访活动问题集中攻坚，进一步破解当前制约我市民营企业高质量发展的共性问题，不断优化民营企业发展环境，提振民营企业家发展信心，持续促进民营经济发展壮大，开展以下专项行动。
一、智改数转引领行动
1.加快培育一批智能制造标杆企业。深入实施制造业“智改数转”三年行动计划，适时组织企业赴先进地区观摩学习“智改数转”经验做法，推动企业加快“设备换芯”“机器换人”“生产换线”“管理换脑”，着力培育推广离散型、流程型等智能制造新模式，2023年力争新认定市级以上智能工厂/数字化车间20个以上，培育省级智能制造标杆企业3家左右。（责任单位：市工业和信息化局）
2.加快打造一批数字化转型“小灯塔”企业。全力申报争取国家中小企业数字化转型试点城市，深入开展数字人才培训和入企服务活动，引导中小企业上云用数赋智，重点围绕我市优势细分行业领域，推动规上中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”，打造500家以上可复制可推广的数字化转型“小灯塔”企业，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。（责任单位：市工业和信息化局）
3.加快建设完善工业互联网平台体系。实施工业互联网快进计划，鼓励国家级蓝海工业互联网“双跨”平台面向全国市场加快布局，引导支持重点企业深耕工业互联网平台在垂直行业的深化应用，努力培育一批行业特色性和专业技术型工业互联网平台。2023年，争取新打造20个省级以上工业互联网平台或示范标杆，进一步夯实“1+10+N”工业互联网平台体系。（责任单位：市工业和信息化局）
二、要素资源护航行动
4.加快推动项目策划生成。完善要素保障统筹机制、项目生成策划机制，建立健全要素配置快速会商机制、跨区域协调联动机制，强化土地、能耗等指标精准对接、高效利用。充分发挥我市项目管理服务平台、政通威海App手机端作用，全时段精准调度、跟踪服务项目进展，实行问题项目蓝、黄、橙、红加码示警，保障民营企业重点项目顺利推进。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局）
5.加强能源要素保障。统筹能源供应与价格疏导，保障企业油、电、水、天然气等能源供应。深入开展“三访三送”电力服务保障质量提升活动，贯彻落实工商业第三周期输配电价和峰谷分时电价政策，引导企业用足用好电价政策，降低用电成本。适时启动市区非居民用管道天然气上下游价格联动机制和煤炭热汽价格联动机制，动态调整天然气、热汽价格，传导上游价格变动因素、平衡供用双方利益。加快推进蒸汽热源和蒸汽管网项目建设，全面提高热力保障水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水务局）
6.加强土地要素保障。科学布局工业用地空间，积极推动土地资源盘活利用，分门别类尽快推进企业土地房屋产权历史遗留问题解决。坚持节约集约用地，优先消化批而未供和闲置土地，降低企业用地成本，全力保障项目落地。对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策、供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续。对工业和公共服务国有建设用地，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。对符合条件并利用原有工业用地、仓储用地提高容积率的项目，不再征收土地价款差额。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）
三、金融资本助力行动
7.完善民营企业上市培育机制。突出抓好上市后备资源培育，开展精准高效全周期服务，积极推进高区上市公司孵化聚集区试点建设，加快推动科技型企业特别是专精特新企业到北交所上市，推动“硬科技”企业到科创板、创业板上市，2023年力争新增3家上市民营企业。大力拓宽民营企业直接融资渠道，支持企业到新三板、区域股权交易市场挂牌融资，用好发债、REITs、私募、并购重组等扩大直接融资。（责任单位：市地方金融监管局）
8.健全银企常态化对接机制。加大金融支持力度，聚焦银企信息不对称等问题，建立融资供需“三张清单”，引导银行业金融机构开发适配性金融产品，降低民营企业综合融资成本。综合运用再贷款再贴现等货币政策工具，2023年支持民营小微企业融资100亿元以上。持续开展民营和小微企业首贷培植行动，全年培植首贷企业2500户以上。创新开展“银行行长走基层”系列活动，推动银行行长一线考察企业和项目，畅通政金企对接渠道，压缩贷款审批时间，提高办贷效率。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行威海市分行、威海银保监分局）
9.实施产业链金融辅导工作机制。推动金融辅导扩面提质，组织金融机构聚焦十条优势产业链上的民营企业，创新服务机制和金融产品，高效解决链上企业融资需求。整合科技金融要素资源，鼓励科技支行合作银行加大对科技企业信贷支持，最大限度让利企业。（责任单位：市地方金融监管局）
10.建立防范拖欠账款长效机制。健全政府部门和大型国有企业拖欠中小企业账款主动排查机制，建立专门投诉通道，形成受理、办理、反馈和回访闭环，特别是解决好大型国有企业拖欠民营企业货款的问题，依法保障民营企业合法权益。加强诚信政府建设，持续推进政府失信问题治理，提高企业发展信心。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市国资委）
四、招工引才突破行动
11.开展助企招工突破行动。对接民营企业用工需求，依托威海市就业服务平台、公共人力资源市场、“威海-高校人才直通车”品牌，分区域、分产业链、分群体密集开展常态化线上线下招聘活动150场以上。探索建立企业员工余缺调剂机制，推进企业间“共享用工”。成立威海市职业指导专家团，创新开展全国新业态、新模式从业人员技能培训试点，实施企业职工岗前培训、“金蓝领”培训和新型学徒制培训，确保企业“留住用好”职工。（责任单位：市人力资源社会保障局）
12.升级“新时代英才工程”。聚焦民营企业高质量发展需求，制定出台我市人才新政“20条”，为青年人才提供生活、返乡留威、留学、实习等全链条、组合式政策支持。拓展市场化绿色通道服务项目，向头部民营企业预配发“威海英才卡”，助力我市在谈重点招商引资项目和重点企业引进急需紧缺人才。积极推进企业职称评审、技能等级评价“双自主”，支持符合条件的民营企业广泛开展技能人才自主评价工作。（责任单位：市人力资源社会保障局）
13.实施博士后集聚赋能行动。组织重点民营企业参加“第二届全国博士后创新创业大赛”，发动企业借助国赛平台，开展“揭榜领题”活动，推动校企合作、产才融合，积极引进博士后进站科研。（责任单位：市人力资源社会保障局）
14.加大科技人才集聚力度。探索柔性引才模式，出台《威海市人才飞地管理办法》，支持民营企业在省外、海外设立人才飞地等创新载体，就地就近使用高层次人才，推动科技成果回归转化，培育产业发展新优势新动能。深化国际人才交流合作，实施“海外工程师”支持计划，引导和鼓励企业引进“急需紧缺”外籍专业人才，助力产业高质量发展。（责任单位：市科技局）
五、科技创新赋能行动
15.提升民营企业创新能力。进一步加大科技型企业培育力度，力争年内高新技术企业突破1500家，科技型中小企业达到2400家。支持民营企业参与国家、省科技创新项目，创建技术创新中心、重点实验室等创新平台，落实“拨投贷保”“成果贷”“科技股权投资”等科技金融政策，助力民营企业攻克关键核心技术。办好中日科技创新合作大会、中韩创新大赛、“郭永怀之星”创新创业系列大赛，积极承办中国创新创业大赛山东赛事，助力参赛企业和项目落地孵化、做强做大。（责任单位：市科技局、市产业技术研究院）
16.深化产学研协同创新。发挥驻威高校院所创新动力源作用，加强与中国科学院、北京大学、吉林大学、北京化工大学等25家产学研合作战略联盟合作，推动民营企业与高校、科研院所开展创新供需对接，对技术开发、技术转让给予支持，全年举办企业技术需求专题对接活动3次以上，促成产学研合作项目100项以上。（责任单位：市科技局）
17.推动创新平台融链赋能。聚焦八大产业集群、十条优势产业链民营企业创新需求，引导推动“1+4+N”创新平台体系技术、项目、人才、资金等优质要素资源靠到“链”上、融进“链”里，实现产业链与创新链高效契合、融通发展，年内开展“双走进”“融链”行动等平台与企业对接活动200次，推介成果200项以上，促成平台、企业间达成合作50项以上。（责任单位：市产业技术研究院）
六、市场拓展提升行动
18.实施市场开拓“百展千企”行动。聚焦企业外部订单减少、产能转移、国内市场开发困难等问题，实施2023年国际市场开拓计划，安排企业参加境外市场开拓展会不少于120个，涵盖RCEP、“一带一路”、欧美、非洲、拉美等主要经贸合作区域，并对参展企业给予专项资金扶持。组织民营企业积极参加进博会、消博会、广交会、华交会、糖酒会等境内知名展会，引导企业开展海外品牌培育，进行出口信保保费扶持，支持企业发展外贸新业态新模式，助力民营企业开拓多元化国际市场。（责任单位：市商务局）
19.推进重点贸易促进活动升级。高标准举办第三届韩国（山东）进口商品博览会。举办中韩跨境电商大会以及系列跨境电商推介会。持续实施重点外贸企业发展情况预测监测和全生命周期服务机制，支持歌尔在我市多元化开展业务，推动富士康等企业深耕打印机全球产业链，新增进出口规模100亿元以上。（责任单位：市商务局）
20.开展产业链“融链固链”对接活动。重点围绕十条优势产业链，发挥“链长”企业和服务机构作用，年内组织开展链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、金融机构行等产业链对接活动10场以上、参与专精特新企业300家以上，推动产业链上下游、大中小企业配套协作、融通创新，支持专精特新企业卡位入链发展，加快构建协同、高效、融合、顺畅的产业链生态。（责任单位：市工业和信息化局）
关于《威海市推进民营经济高质量发展六大专项行动》草案的解读
现将《威海市推进民营经济高质量发展六大专项行动》（以下简称《六大专项行动》）起草有关情况说明如下。
一、制定背景
为推动全市企业大走访活动问题集中攻坚，进一步破解当前制约我市民营企业高质量发展的共性问题，不断优化民营企业发展环境，提振民营企业家发展信心，持续促进民营经济发展壮大，市工业和信息化局依据党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和省促进非公有制经济发展工作领导小组《关于印发山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动的通知》等相关政策文件，牵头起草了《六大专项行动》。
二、决策依据
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、《关于印发山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动的通知》（鲁非公组发〔2023〕1号）、《关于印发<山东省“十链万企”标志性产业链融链固链2023年行动方案>的通知》（鲁工信发〔2023〕2号）、《关于印发<关于“聚力头号工程 大抓三个经济”的实施方案>的通知》（鲁工信发〔2023〕3号）、《山东省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障服务经济高质量发展若干政策措施的通知》（鲁自然资字〔2023〕31号）
三、制定过程
根据市委、市政府工作安排，市工信局牵头起草《六大专项行动》，两轮征求市发改委、市科技局等13个责任单位意见形成了征求意见稿，同时征求部分企业、协会意见，均反馈无意见。
四、制定意义
《六大专项行动》有利于破解当前制约我市民营企业高质量发展的共性问题，不断优化民营企业发展环境，提振民营企业家发展信心，持续促进民营经济发展壮大。
五、内容解读
《六大专项行动》共分为六个方面20条具体措施。主要内容有：
（一）智改数转引领行动：包括加快培育一批智能制造标杆企业、加快打造一批数字化转型“小灯塔”企业、加快建设完善工业互联网平台体系3条具体措施，深入实施制造业“智改数转”三年行动计划，努力争创国家中小企业数字化转型试点城市，持续推动制造业优质企业上云用数赋智，引领广大民营中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐。
（二）要素资源护航行动：包括加快推动项目策划生成、加强能源要素保障、加强土地要素保障3条具体措施，进一步统筹能源供应与价格疏导，全力护航民营企业项目建设和油、电、水、天然气、蒸汽等能源供应；积极推动土地资源盘活利用，分门别类推进企业土地房屋产权历史遗留问题解决。
（三）金融资本助力行动：包括完善民营企业上市培育机制、健全银企常态化对接机制、实施产业链金融辅导工作机制、建立防范拖欠账款长效机制4条具体措施，多措并举为企业融资拓渠道降成本，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，助力民营企业持续引入金融“活水”。
（四）招工引才突破行动：包括开展助企招工突破行动、升级“新时代英才工程”、实施博士后集聚赋能行动、加大科技人才集聚力度4条具体措施，不断推进常态化招工、共享化用工、自主化评价、柔性化引才，帮助民营企业突破人才瓶颈制约。
（五）科技创新赋能行动：包括提升民营企业创新能力、深化产学研协同创新、推动创新平台融链赋能3条具体措施，充分发挥“1+4+N”创新平台体系作用，通过科技聚智赋能，实现产业链与创新链深度融合、高效契合，让民营企业跑出创新发展“加速度”。
（六）市场拓展提升行动：包括实施市场开拓“百展千企”行动、推进重点贸易促进活动升级、开展产业链“融链固链”对接活动3条具体措施，不断提升民营企业多元化市场开拓能力，推动产业链上下游、大中小企业配套协作、融通创新，支持民营企业加快融入国内国际双循环新发展格局。
六、其他事项
威海市工业和信息化局 曲姣娇
联系电话：0631—5285826
根据有关文件规定，威海市工业和信息化局于2023年7月4日起，通过威海市人民政府门户网站和市工业和信息化局网站公布了《威海市推进民营经济高质量发展六大专项行动（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截止2023年7月12日，未收到社会反馈的意见和建议。
感谢社会各界我们工作的关心支持！
威海市工业和信息化局
2023年7月13日