市应急局主要负责人参加阳光问政热线直播解读政策

1.主持人：您好，刘局长。5月12日是全国防灾减灾日，期间会开展防灾减灾宣传，能给我们介绍一下今年的防灾减灾宣传安排吗？

市应急局主要负责人刘伟：首先，简单给大家介绍一下“防灾减灾日”的由来。大家都还记得，2008年5月12日，我国发生了“汶川大地震”，造成重大人员伤亡和财产损失。为了进一步增强全民防灾减灾意识，推动提高防灾减灾救灾工作水平，国务院决定，从2009年开始，每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”。

今年是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”。本周是防灾减灾宣传周。围绕主题，我们线上、线下同步推进，组织开展一系列的宣传教育活动，提高群众的应急避险意识和能力。

线上，我们通过消防、防震、教育等多类型防灾减灾科普宣传教育基地和开放式宣传教育网络平台，开展全方位、多角度、立体式科普宣传教育活动，满足群众多层次多样化需求。比如，联合教育局，通过威海市学校安全教育平台，组织观看“5.12防灾减灾”教育短片，学习地震应急、泥石流、台风避险等防灾减灾科普知识，对全市中小学生、幼儿进行宣传教育。联合消防支队，组织开展“云游消防科普教育基地”活动，线上带领大家参观消防科普教育基地，讲解防灾减灾知识。此外，还通过“威海科普”智慧电视互动点播平台等智慧平台，推送防灾减灾科普知识和科普文章，向广大公众普及防灾减灾科普知识。

线下，我们正在筹备“2023年全国防灾减灾日宣传活动”，计划明天，也就是5月12日，在环翠区十二属相街组织开展一场集中宣教活动，届时将邀请市、区各有关部门及红海救援队、众盟救援队等相关专家参加，通过现场演示自救互救方法、解答群众问题等方式，宣传普及各类灾害、事故的防范知识与应对技能。各级各部门也紧扣主题，组织开展“进红门”消防主题参观活动、“救在身边”应急救护知识公益普及培训、应急演练等各类宣传活动，为市民带来一场防灾减灾、自救互救知识大集合。届时，希望广大市民朋友们积极参与。

防灾减灾宣传不是一朝一夕，一时一刻的事。今后，我们将通过电视、广播、微信公众号、抖音平台等媒体，常态化开展防灾减灾宣传。希望广大群众在日常生活中，能够认真学习防灾减灾知识，提高避险逃生、自救互救能力，确保遇到突发情况，能够保护好自己和家人。

2.主持人：是的，希望广大市民朋友在生活中，多多关注安全、关爱生命。除了宣传，安全生产培训是提升从业人员安全素质和技能、防范遏制事故发生的有效举措之一。请问应急局在安全生产培训方面重点做了哪些工作？

市应急局主要负责人刘伟：安全生产培训非常重要，一线员工不懂基本的安全知识常识，很容易导致事故，甚至扩大事故伤害。去年，广东一家养殖场，1名工人在作业过程中吸入处理池内部有毒有害气体死亡，另外3人在没有佩戴防护用品的情况下，盲目进入处理池施救，最终导致了4人死亡。所以，我们把培训作为安全生产一项最基础的工作来抓。

一是通过“召上来、走下去”开展培训。一方面，用好安全生产实训基地，成体系的集中培训企业负责人、安全管理人员；另一方面，组建培训队伍下沉一线，结合岗位实际，对一线管理人员和风险岗位员工进行培训。同时，以镇街为单位，召集存在危险作业的小微市场主体业主，开展专题培训。

二是分析研究一线员工违章操作和企业安全管理缺失两方面存在的问题，正在开发应用安全生产“手指口述”APP。对一线员工，以眼看、手指、口诵确认岗位风险，通过个人声纹识别完成岗前培训，推动安全规定硬性入脑入心，破解一线员工习惯性违章作业的通病；对安全管理人员，通过设定定期动态辨识一线岗位风险、固定检查频次和抽查、询问一线员工等强制要求，破解安全管理流于形式的通病。APP开发完成后，我们将在企业原有的“晨会”或岗前10分钟培训中，开展“手指口述”，不给企业添负担。

三是深化开展安全生产培训“走过场”专项整治。去年，围绕培训机构、考试点、企业3类主体，组织开展了培训“走过场”专项整治工作，整改了一些问题，同时，还立案查处2家、暂停1家培训机构。今年，为了巩固专项整治成效，我们继续深化这项工作，进一步规范安全生产培训秩序，提升安全培训考试质量。

借此机会，提醒一下广大企业，一定要自觉服从安全管理，主动接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，正确使用劳动防护用品，严格按照安全规章规程作业，防范各类事故发生，保护好自己，也保护好工友。

3.主持人：说到培训，很多企业职工很关心特种作业证的问题，包括取证、换证等等。您能具体的给大家介绍一下吗？

市应急局主要负责人刘伟：应急部门负责的《特种作业操作证》主要有，电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、冶金和有色金属生产安全作业，以及煤矿安全作业、危险化学品安全作业等。这里，我给大家系统的介绍一下有关取证、复审、换证等问题。

（一）关于取证。特种作业取证人员需要先向有特种作业培训资质的培训机构报名参加培训，再进行考试。考试分为理论考试和实际操作考试，两项都考试合格，才能取证。目前，我市从事特种作业培训的机构有11家，具体名单可以在市应急局网站查询。

（二）关于复审、换证。特种作业操作证的有效期是6年，每6年需要换发一次证书，这期间每3年还需要复审1次。需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位提出复审申请，可以向原考核发证机关申请，也可以向从业所在地考核发证机关申请，并提交相应的申请材料。持证人参加必要的安全培训并考试合格后，即可复审通过。换证的步骤和要求与复审基本一样。

在特定的情况下，复审时间可以延长。特种作业人员连续从事本工种10年以上，并且严格遵守有关安全生产法律法规的，经发证机关同意，复审时间可以延长至每6年1次。

（三）关于异地业务办理。特种作业操作证在全国范围内有效。所以，申请特种作业操作证的人员，可以向任意从业所在地的地市级以上发证机关或其委托的考试机构，提出申请，办理取证、复审、换证等业务。

（四）关于电子证照。目前，特种作业操作证电子证照已经在全国范围内推广应用，电子证照与原来的PVC卡实体证书具有同等法律效力。这给广大特种作业人员带来了极大的便利。获取电子证照主要有2种方法：一是使用手机关注官方微信公众号“国家安全生产考试”，按要求注册并进行实人认证后，在“我的证书”功能下载电子证照；另一种方法是，登录应急管理部政府网站，从“服务”中的“查询服务”进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”，使用注册并实人认证的手机号登录系统，下载电子证照。

（五）关于查询证书真伪。主要有两种方式：一是，在应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”，查询证书信息。二是，关注“国家安全生产考试”微信公众号，使用公众号中“扫码查询”扫描证书二维码获取证书信息。  

关于特种作业操作证，如果还有其它问题，大家可以拨打我们的科室电话进行咨询，电话是0631-5897097。

4.主持人：据了解，近期应急部公布了《工贸企业重大事故隐患判定标准》。就这项《标准》和如何落实好《标准》，您能给我们介绍一下吗？

市应急局主要负责人刘伟：《工贸企业重大事故隐患判定标准》将于今年5月15日起施行。《判定标准》主要明确了3类64项重大事故隐患情形。一是管理类，共3项，主要是对承包承租单位安全管理、特种作业人员持证上岗、金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员按规定考核合格等方面提出了要求。二是行业类，列举了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行业共47项重大事故隐患情形。三是专项类，列举了存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷，以及存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等3个领域共14项重大事故隐患情形。对于这项《判定标准》，我们将从两个层面抓好落实。

从企业层面，主要负责人是严格落实安全生产主体责任的“关键少数”。企业主要负责人要学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署、滚动开展对标自查自改，定期带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保整改到位。

从部门层面，一方面，我们通过政府购买服务、聘请专家等方式，对高风险的重点企业进行指导服务，帮助企业精准查找、科学治理重大事故隐患。另一方面，聚焦重大事故隐患和企业主要责任人履职的情况，组织开展精准执法检查。通过强化执法，倒逼不主动排查整改的企业切实落实主体责任。

5.主持人：对于事故隐患，一线的职工群众最有发言权。那么，怎样能够调动一线职工群众排查隐患的积极性呢？

市应急局主要负责人刘伟：调动一线职工群众排查隐患一个非常有效的办法就是，实行有奖举报制度。对于这项制度，我在往期的阳光问政热线上也给大家介绍过。今天，重点给大家介绍一下举报受理途径。

第一，举报人可以采取“12345”政务服务便民热线、部门举报电话、书信、来访等多种方式进行举报。

第二，通过有奖举报公告牌进行举报。我们组织企业在作业场所的重点岗位、重点部位等醒目位置设置了公告牌，同时，在小微市场主体也设置了公告牌。可以说，公告牌设置的非常广泛，大家在日常生产生活中，能够随处可见。公告牌上列明有奖举报受理渠道和属地行业监管（主管）部门受理电话，群众可通过微信扫描公告牌上二维码获取有奖举报的奖励办法、标准、“吹哨人”制度、典型案例等内容。

第三，通过应急部“安全生产举报系统”或“应急管理部安全生产举报”微信小程序进行线上有奖举报。这是我们近期重点推广的举报方式，主要是为了给社会公众和企业员工提供一个更加快速、方便、有效的举报渠道。具体操作方式有两种：一是登录应急部官方网站，在左下角找到“安全生产举报系统”，进入系统进行举报。二是登录威海市应急局官方网站，点开“安全生产有奖举报”，就可以看到“安全生产举报”微信小程序，微信扫描登录，就可以进行举报了。

安全生产和大家每个人都息息相关，希望大家主动参与、监督安全生产工作，积极举报安全生产重大隐患、违法违规行为等问题。我们会根据提供的线索，依法严厉予以查处。对于举报人的信息，我们也会严格保密，大家不用有什么顾虑。

6.主持人：前面谈了安全生产有关工作，再来说说防汛。6月份就要进入汛期了。请问市防汛抗旱指挥部办公室、应急管理局采取了哪些措施确保今年能够安全度汛？

市应急局主要负责人刘伟：我们将主要采取五个方面的措施。

一是统筹协调压实各方责任。我们已经逐一明确了全市各级防汛抗旱防台风行政责任人、大型和防洪重点中型水库防汛行政责任人，确保把责任层层压实到了基层最末端。

二是会商研判及时预警响应。汛期，我们将组织有关部门滚动会商，研判风险，及时发布预警，落实直达基层责任人的临灾“叫应”机制，做到应急响应启动关口前移，有针对性地安排部署防范应对工作。

三是隐患排查强化风险管理。我们对全市水库塘坝、地质灾害隐患点、山洪灾害威胁村、市区低洼易涝点等重点点位重新摸清了底数，掌握基本情况。目前，正在对这些重点点位进行排查，及时消除风险隐患。强降雨期间，将在这些点位设置警示标志，安排专人巡查值守，保障安全。

四是全力转移避险减少人员伤亡。我们正在推广荣成市后龙河群众转移避险工作经验，围绕“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，逐一细化措施，做到管用实用。广大群众也要认真学习熟悉本村、本社区的避险方案，危险来临时，配合我们的工作人员，尽快安全转移。

五是做好抢险救援工作。聚焦重大风险区域和重点部位，加强统一协调调度，前置部署各类防汛抢险救援力量，快速出动、高效救援，确保第一时间搜救遇险人员。

7.主持人：除了洪涝灾害，还有很多自然灾害都会对群众的生命财产安全造成威胁。比如说，地震。5月3日，云南就发生了5.2级地震。很多群众关心地震能不能提前预报，发生了地震该怎样避险？

市应急局主要负责人刘伟：目前，地震还不能精准预报，但是在一定程度上可以预警。首先，给大家解释一下，预报和预警的区别。

“地震预报”是指在地震发生前，通过研究分析，对未来地震发生的震级、时间和地点进行预测预报。目前全世界都还做不到这一点。

“地震预警”是指在地震发生后，通过一定的技术监测到地震波，向地震发生地提前几秒乃至数十秒发出警报，让人们迅速撤离。也就是说，地震其实已经发生了，几秒或者几十秒后才会造成破坏。简单来说，就类似于打雷和闪电，他们是同时发生的，但我们一般先看见闪电，几秒后听见打雷。我们就是利用地震发生后的时间差，将预警信息通过手机APP、微信、电视、广播等多种预警终端向社会发布。

目前，我国的地震预警工作还处于起步阶段，技术还不成熟，可能出现误报、漏报的情况，而且在震中附近，因时间间隔太短，还存在无法及时预警的天然不足。我市也在不断加强这方面的工作，通过开展地震烈度速报与预警工程建设、“一带一路”地震监测台网建设、地震台网运维等工作，提高震情监测预警水平，提升地震公共服务水平。

我们无法避免地震，但是掌握科学避险方法和逃生技巧，能够减轻地震带来的伤害。遇到地震，要根据所处环境迅速采取避险措施。简要给大家介绍一下。第一，如果住的是平房，可以迅速跑到门外。第二，如果住的是楼房，千万不要跳楼，应当立即切断电闸，关掉燃气，躲避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面。第三，如果在学校、商店、影剧院等人群聚集的场所，应立即躲在课桌、椅子或坚固物品下面，地震过后再有序地撤离。第四，如果在街道上，应当用手护住头部，迅速远离楼房、广告牌，到空旷地带。第五，如果在郊外，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救；无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员。