关于《胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化方案》公开征求意见的公告

现将《胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化方案》面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2023年3月24日前通过电话、信件、电子邮箱等方式向威海市刘公岛管理委员会提出意见或建议。

联系电话：0631-5307816

电子邮箱：whwljtgjw@wh.shandong.cn

通讯地址：威海市环翠区海滨北路101-2号

 威海市刘公岛管理委员会    

2023年3月20日            

胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化方案

胶东半岛海滨风景名胜区于1988年批复建立，为国家级风景名胜区，其中刘公岛片区批复面积315公顷。共分一二三级保护区。一级保护区39公顷，二级保护区235公顷，三级保护区41公顷。刘公岛内的历史遗迹保护区为本风景名胜区具有独特历史文化纪念意义的清北洋海军海军基地——甲午战争纪念地。以自然风光为主的北部山区景区，即刘公岛北半部，具有胶东半岛海滨自然生态与地理环境特点的海岛森林和海蚀地貌分布区。

胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区与威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区（1187.79公顷）、威海刘公岛国家级海洋公园（2837.77公顷）、刘公岛国家森林公园（247.53公顷）、山东威海刘公岛省级地质公园（43.02公顷）位于同一个自然地理单元，交叉重叠保护地的同质性较高。根据现状调查评估结果，为保护刘公岛域内重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，现将具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域进行整合，确保森林、海洋、生物等自然资源，以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护。按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行整合优化，整合后的风景名胜区仍为国家级风景名胜区，实际面积由326.44公顷整合成为2782.40公顷，调出面积为565.6公顷。

山东省威海市刘公岛自然保护地现状图、胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化后分布图、胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区调出图斑分布图.docx

现将《胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化方案》（以下简称《方案》）起草的有关情况说明如下：

一、制定必要性

重点解决胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区与威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区、威海刘公岛国家级海洋公园、刘公岛国家森林公园、山东威海刘公岛省级地质公园5个自然保护地交叉重叠问题。科学合理界定自然保护地范围，优化功能分区，细化管控措施。确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护。

二、制定依据

（一）《关于做好自然保护区范围及功能区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71 号）；

（二）《关于自然保护地整合优化有关事项的通知》（自然资办发〔2020〕42 号）；

（三）《关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知》（自然资函〔2020〕861 号）；

（四）《关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知》(自然资办函〔2021〕458 号)；

（五）《关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函》（办函保字〔2022〕99 号）；

（六）《山东省自然资源厅山东省生态环境厅关于报送自然保护地整合优化方案的通知》。

三、制定过程

威海市刘公岛管理委员会根据山东省自然资源厅、威海市林业局的要求，组织实施了胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区的整合优化工作，并委托绿苑景观规划设计（山东）有限公司编制了《胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区整合优化方案》。

（一）前期准备。

2020年3月30日，技术培训，统一工作方法。

（二）数据收集、现地调查与数据录入。

2020年4月1日第三方与我单位及威海文旅发展集团有限公司对接开始进行数据收集、现地调查与数据录入。

（三）自然保护地调查评估报告撰写。

2020年4月10日开始进行自然保护地调查评估报告撰写。

2020年4月18日，完成刘公岛自然保护地调查评估报告并上报市林业主管部门。

（四）自然保护地整合优化预案撰写。

2020年4月19日，开始编制刘公岛自然保护地整合优化预案报告。

（五）自然保护地整合矢量数据调整。

2021年—2022年，逐步调整完善数据图斑。

（六）风景名胜区整合优化。

2022年8月，进行风景名胜区整合优化。

四、主要内容

《方案》分为四个部分，包括自然保护地现状、工作开展情况、自然保护地整合优化结果及成效分析。

（一）关于自然保护地现状。该部分主要包括主要问题和自然保护地面积。5个自然保护地存在的问题是交叉重叠，总面积批复面积4631.32公顷，确定矢量总面积4622.17公顷，剔除交叉重叠因素实际净占地总面积3348.04公顷。

（二）关于工作开展情况。该部分主要包括工作思路和工作过程。工作思路主要是说明了指导思想、需要解决的问题及整合优化过程中坚持的原则；工作过程主要是说明了2020年3月30日至2023年3月20日三年时间内每个节点的工作内容。

（三）关于自然保护地整合优化结果。该部分主要包括整合归并拆分情况和调出调入情况。整合优化后胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区类别为自然公园，级别为国家级，总面积2782.44公顷。将刘公岛本岛周边海域、日岛及其周边海域、边界优化调出，总调出面积为565.6公顷。

（四）关于成效分析。该部分主要包括生态效益、资源效益、社会效益及经济效益。胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛片区的建立，具有重要的历史文化价值，海洋经济的可持续发展以及旅游的价值，其生态效益、经济效益、社会效益将是显著的，这不仅对威海市的海洋经济发展和海洋环境保护具有重要意义，而且对于海上山东的建设也具有积极作用。

五、政策解读人

威海市刘公岛管理委员会  郭建巍

联系电话：0631-5307816

截至3月24日，未收到反馈意见。

感谢社会各界对我委工作的关心和支持。

威海市刘公岛管理委员会                          

2023年3月30日