解读《威海市2021年淘汰落后产能工作方案》

《威海市2021年淘汰落后产能工作方案》旨在以《产业结构调整指导目录（2019年本）》等国家和省有关政策明确的淘汰类产能为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，推动生态环境质量改善，促进产业结构优化升级。

一、起草背景

为进一步贯彻落实工业和信息化部等十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）、省工业和信息化厅等六部门《关于印发〈2020年山东省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案〉的通知》（鲁工信产〔2020〕59号）等文件精神，明确工作职责，更好的推动我市依法依规淘汰落后产能，研究制定《威海市2021年淘汰落后产能工作方案》。

二、主要内容

《威海市2021年淘汰落后产能工作方案》明确了全市淘汰落后产能的主要任务、责任分工及工作要求。其中，主要任务分为能耗、环保、质量、安全、技术五个方面。

（一）能耗方面。严格执行节约能源相关法律法规，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

加大节能监察力度，全面调查各行业企业能源消耗，严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标企业，定期公布能耗不达标应限期整改的企业名单，以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

（二）环保方面。严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的地方政府批准，责令停业、关闭。

严格排污许可管理，对明令淘汰或立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品，坚决不予发证；推行清洁生产，严打环境违法行为，加强环保执法，倒逼不达标企业淘汰落后产能。

（三）质量方面。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报有批准权的人民政府依法关停退出。

严厉打击无证生产等违法行为，对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，提请按规定注销生产许可证；公布质量不达标应限期整改的企业名单，以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

（四）安全方面。严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家强制性标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，并通报有关部门依法吊销其相关证照。

严格安全生产监督执法，依法加大对分管领域企业安全生产违法违规行为的监管执法力度,围绕安全管理机构建设情况、企业安全生产标准化建设情况、隐患排查治理情况等内容,对企业开展安全生产检查。

（五）技术方面。按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在政府或部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。

落实长效管理机制，促进行业转型升级和高质量发展。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除企业违规使用的工频炉、中频炉等设备，继续保持高压态势，严防死灰复燃。

三、政策解读人

联系人：威海市工业和信息化局产业政策科    王伟钰

联系电话：0631-5207726