《关于新时代深化教育教学改革促进基础教育高质量发展的意见》政策解读

《关于新时代深化教育教学改革促进基础教育高质量发展的意见》解读

一、起草背景和决策依据

2018年全国教育大会之后，党中央、国务院陆续出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《深化新时代教育评价改革总体方案》和《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等政策文件，就贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院关于基础教育的重大决策，推进新时代基础教育改革发展作出了全面部署。

为做好中央文件精神的落实落地，2019年以来，教育部、省教育厅等部门陆续出台了一系列配套文件，包括教育部等8部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》、山东省教育厅等11部门《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》等，都对新时代基础教育工作做出了全面而系统的谋划部署，并要求各地加强政府统筹，完善部门协调机制，加大改革创新力度，积极稳妥落实好各项改革任务举措，构建德智体美劳全面培养的教育体系，全面推动基础教育高质量发展。

为深入推进基础教育改革，积极回应人民群众对优质教育的热切期盼，推动我市基础教育高质量发展，在国家、省级文件的基础上，结合我市实际，市教育局会同市委组织部、市委宣传部等11个部门联合印发了《关于新时代深化教育教学改革促进基础教育高质量发展的意见》，明确了“十四五”时期基础教育发展的目标和要求，并针对基础教育发展面临的问题和困难，制定了具体的重点任务和实施举措。

二、主要内容和重要举措

《关于新时代深化教育教学改革促进基础教育高质量发展的意见》主体分为3个部分：第一部分明确了总体要求，第二部分明确了重点任务和措施，分为4个坚持2个强化，主要包括坚持“五育”并举，全面发展素质教育；坚持公平优质，努力办好每所学校；坚持课程教学改革，全面提高教学质量；坚持教育评价改革，树立科学育人导向；强化教师队伍建设，打造高素质教师团队；强化办学条件保障，提升基础支撑能力等六大项16小项工作。第三部分明确了组织实施，要求落实部门职责、注重家校社共育、强化督导考核和营造良好生态。

第一项工作是坚持“五育”并举，全面发展素质教育。内容主要包括突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。这部分主要立足于坚持以立德树人为根本任务，全面落实“五育”并举，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全全员全过程全方位育人的体制机制。

第二项工作是坚持公平优质，努力办好每所学校。内容主要包括推进义务教育优质均衡发展、推动普通高中多样化有特色发展、激发中小学办学活力。这部分主要立足于实施强镇筑基、强校扩优、强科培优等行动，全面落实促进基础教育高质量发展的重要举措。

第三项工作是坚持课程教学改革，全面提高教学质量。内容主要包括加强课程教学管理，优化教学方式。这部分主要立足于坚守学校课堂主阵地，实施强课提质行动，提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。

第四项工作是坚持教育评价改革，树立科学育人导向。内容主要包括健全教育质量评价体系，深化考试招生制度改革。

第五项工作是强化教师队伍建设，打造高素质教师团队。内容主要包括提升教师素质能力、加强教研队伍建设。

第六项工作是强化办学条件保障，提升基础支撑能力。内容主要包括提升经费保障水平，推进教育信息化创新发展。

三、《意见》的总体要求是什么？

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循学生成长规律和教育规律，树立科学教育质量观，坚守课堂教学主阵地，深化教育教学改革，加强课程教学研究，激发学校办学活力，积极推进基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，圆满完成“双减”试点工作任务，确保2025年市域全部创建为国家义务教育优质均衡发展县，形成普通高中多样特色发展格局，促进基础教育高质量发展。