关于《威海市域海岸带保护规划（2020-2035年）》公开征求意见的公告

为加强威海市域海岸带保护、利用与管理，保障海岸带生态安全，合理利用海岸带资源，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《威海市海岸带保护条例》（2020年1月15日）的要求，我部门在广泛调研论证的基础上，组织编制了《威海市域海岸带保护规划（2020-2035年）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2020年6月9日前通过信件或者电子邮件等方式向市自然资源和规划局空间规划科提出意见和建议。

通讯地址：威海市文化中路99号

联系电话：0631-5210981

电子邮箱：whzrjkjghk@wh.shandong.cn

威海市自然资源和规划局

2020年5月10日

为加强威海市域海岸带保护、利用与管理，保障海岸带生态安全，合理利用海岸带资源，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《威海市海岸带保护条例》（2020年1月15日）的有关规定，对《威海市域海岸带保护规划(2020-2035年)》内容进行社会公示。

规划主要内容：

1、规划期限

以2020年为基期，规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

2、范围界定

海岸线西起双岛湾，南至乳山口，总长度967.57公里。

海岸带范围：向海1公里范围，向陆第一条主干道，总面积1318.88平方公里，其中陆域529.59平方公里，海域789.29平方公里。

3、规划目标

依托威海自身资源禀赋和发展优势，坚持保护优先、陆海统筹，严格底线管控，凸显海洋城市特色，提升滨海地区品质和活力、助力精致城市建设，将威海海岸带打造为“绿色生态、经济发达、多元活力”的中国北方精致海岸带。

4、规划内容

规划根据海岸带自然环境保护及沿海地区经济社会发展需求，综合考虑海岸带不同岸段类型的生态敏感性、功能特点和市民亲海诉求等因素，将威海海岸带划分为严格保护区、限制开发区和优化利用区，分别制定保护目标及管控措施。通过不同分区管制，制定针对性的管控措施，在保障安全的前提下充分发挥海岸带的综合潜力，实现陆海统筹协调发展。

5、规划主要图纸

现将《威海市域海岸带保护规划（2020-2035年）》起草有关情况说明如下：

一、制定背景

《威海市海岸带保护条例》于2018年7月1日起施行，并于2020年进行了修正，其中明确规定“市城乡规划行政主管部门应当会同发展改革、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、海洋、林业、海事等部门和区（县级市）人民政府，组织编制全市统一的海岸带保护专项规划，确定海岸带保护范围、分类保护体系和管控要求”。为贯彻落实《威海市海岸带保护条例》要求，根据海岸带自然环境保护及沿海地区经济社会发展需求，将海岸带划分为严格保护区域、限制开发区域和优化利用区域，分别制定保护目标及管控措施，我局牵头组织编制了《威海市域海岸带保护规划（2020-2035年）》。

二、决策依据

1.《中华人民共和国海洋环境保护法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国城乡规划法》

4.《中华人民共和国海域使用管理法》

5.《山东省海域使用管理条例》

6.《山东省城乡规划条例》

7.《威海市海岸带保护条例》等。

三、制定过程

根据规划工作安排，前期通过现场踏勘、部门访谈，资料收集、问卷调查等方式开展了规划编制，并征求了各区市、相关部门意见，形成了规划成果。2020年1月15日，进行了社会公示，根据社会各方面意见对规划成果进行了修改完善。2020年9月28日开展了专家评审会，根据专家的意见对规划成果进一步完善。

四、制定意义

为加强海岸带保护、利用与管理，保障海岸带生态安全，促进经济社会持续健康发展，落实《威海市海岸带保护条例》要求，启动编制《威海市域海岸带保护规划》。

依托威海自身资源禀赋和发展优势，坚持保护优先、陆海统筹，严格底线管控，凸显海洋城市特色，提升滨海地区品质和活力、助力精致城市建设，将威海海岸带打造为“绿色生态、经济发达、多元活力”的中国北方精致海岸带。

五、内容解读

《规划》遵循陆海统筹的原则，针对核心问题从陆海生态资源、陆海用地功能以及陆海空间三个方面进行统筹，提出相应规划策略，并进行划区、划线管控，最后提出实施机制、政策体系和近期行动计划，主要内容如下：

（一）统筹陆海资源保护，构建绿色生态海岸带

建立全要素保护名录。将海岸带生态保护放在首位，把沿海防护林、湿地、沙滩、礁石、海岛、种质资源保护区、自然保护地、永久基本农田等资源永久保护起来，留给子孙后代。规划通过识别海岸带自然资源本底，明确资源价值，构建自然资源全要素的分类保护体系，严格保护滨海生态资源不受影响。

加强陆海污染联防联控，强化环境综合治理。以入海河流流域系统为主，兼顾行政单元边界，将威海全域划分16个生态修复单元。包括9个重点污染防控与生态修复单元及7个生态保育与水源涵养单元。基于各单元生态环境现状，因地制宜提出相应的管控目标与修复重点。

（二）统筹陆海功能布局，塑造经济发达海岸带

在海岸带用地用海布局方面，依据威海市滨海资源特征和社会经济发展需求，重点推动海岸线两侧陆域功能与海域功能的协调对接，优化用地布局，促进陆海功能的统筹布局。

在产业体系方面，依据海岸带资源禀赋、发展基础，推动传统海洋产业转型升级和跨界融合发展，构建现代海洋产业体系，培育壮大新兴海洋产业。优化近岸陆海产业空间布局，提高产业复合程度和协同性，提升区位和资源利用效率，培育发展具有国际影响力和竞争力的高端海洋产业集群。

（三）统筹陆海空间，打造幸福活力海岸带

规划完善滨海公共空间体系，针对不同岸段特征，分别提出公共设施布局指引，提高滨水空间与城市功能区的融合度。结合海岸带公共空间布局，对滨海文体活动进行了相关主题策划，提升滨海地区活力。

规划完善滨海慢行体系，串联沿线的旅游景点和景观资源，打造多个主题岸段。以滨海步道的建设倒逼生态修复，进行岸线整治，全面提升岸线生态功能和环境秩序，打造沿海生态景观廊道。在海上交通方面，提出逐步开通海上巴士系统，开展“环游威海湾、海上看威海”等旅游项目，继续为海上旅游资源增添新亮点。

（四）分区划线管控，指导规划实施

综合考虑海岸带生态资源、城市建设、海域利用等情况，依据《威海市海岸带保护条例》，结合国土空间规划“三区三线”划定成果，进行分区划线管控。将海岸带划分为严格保护区、限制开发区和优化利用区，分别指定保护目标和管控措施，落实自然岸线保有率。

规划最终将陆海生态资源、陆海功能布局、陆海公共空间以及分区划线管控等内容落实到空间上，将海岸带划分若干岸段，每一岸段采用多张图则进行细化表达，以指导详细规划编制。

六、政策解读人

威海市自然资源和规划局空间规划科，张启明，0631—5173055。

我局于2020年5月10日，通过网站面向社会公开征求对《威海市域海岸带保护规划（2020-2035年）》的意见。截至6月9日，未收到有关意见及建议。

特此说明。

威海市自然资源和规划局

2020年6月9日