杨静委员：

您提出的“关于规范市区共享单车停放的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、我市共享单车基本情况

自2017年上半年，ofo、摩拜等五家共享单车公司陆续在威海市区投放了48300辆共享单车，由于投放量过大，管理滞后，产生了违规占道、占用盲道、阻碍交通等问题，对城市容貌造成负面影响。根据市政府领导批示要求，我局有针对性地对单车问题进行了整治，采取了一系列有效措施，目前市区单车经营公司有三家：ofo、摩拜、hello，投入总量不超过8000辆，基本达到供需平衡，既维护了城市容貌的规范有序，又保证了市民对单车的使用需求。

二、采取的主要措施

（一）制定规范管理文件。经市政府同意，根据《中华人民共和国交通安全法》和《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等法律法规和政策文件，结合威海市实际，市执法局会同市公安局、市住建局、市规划局、市交通局、市工商局、市金融办制定了《关于促进互联网租赁自行车规范发展的实施意见》。《实施意见》落实了政府相关机关部门、单车租赁企业和承租人三方责任，强调了要加强监管、倡导社会公众治理、完善诚信管理、强化舆论宣传，为单车管理提供了工作保障。

（二）组织单车公司签订承诺书。组织单车公司签订了《共享单车规范运营公开承诺书》，从投放数量、投放地点、规范停放、配备管理人员、遵守法律法规等方面加强管理，确保满足日常规范摆放、修理等正常经营需要，不出现乱停放、车辆破损等现象。

（三）实行现场“双限”。经过多方调查和市场反馈，市执法局对威海市区的需求进行合理估算，实行限定投放路段，限定各路段投放数量，确定了市区51个投放地点和近8000投放数量，从源头上严控和加强管理。对超市场需求的车辆，规劝单车公司运往其他需要的城市，并写下保证书，实现市场供需基本平衡。经过整治，目前市区有ofo、摩拜、Hellobike三家公司在运营，单车总保有量在8000辆以内，既保证了道路的畅通，又满足了市民的需求。

（四）实时监控数据的运用。为加强监管，我局安装了各单车公司提供的后台数据系统，可以对街面单车进行实时定位和数据统计。我们每周至少三次查看公司接入的服务平台，对照平台数据进行现场核实，全面掌握街面存量，便于及时督导调配。

（五）与各方建立良好的互动。我局设单车管理办公室，建立管理台账，具体负责此项工作，办公室与各家单车公司威海团队建有微信工作群，保持联系。单车管理纳入局下属监察支队巡查大队日常巡查内容，发现问题及时与管理办公室联系。同时积极督导各区综合执法局加强管理，与各区综合执法局保持联系，商议存在问题，做好整体协调，随时掌握各区对单车的管理情况和市场存量的变化。为便于对违规停放车辆的及时清理，我局还通过政府招标方式，必要时委托社会公司对违规停放单车进行暂扣清理。 

（六）建立定期总结通报制度。实行一周一小结，一月一会议，一季一通报制度。根据单车公司路面维护情况、服从配合管理情况、日志记录情况每周进行总结，及时调整管理方式方法。每月召集各家单车公司开一次碰头会，每季进行一次通报。我局根据实际需要，制定印发了《威海市互联网租赁自行车管理考核暂行办法》，实行季度百分制考核。考核从限定摆放区域、限定摆放数量、规定摆放要求、街面实时维护及整改情况五个方面实行日常积累式评分制度，把日常考核、派遣督办、重点案件等各方面结合考核，根据分值调整投放数量，确保形成一个管理严格，跟进及时，整改到位的连续管理运行模式，以达到市场存量平衡、公司运营良好、容貌规范有序的目标，实现我市共享单车健康有序发展。

三、目前存在的主要问题

（一）监管力度还需加大。在单车企业市场准入环节，联审机制还没有建立起来，不能对单车企业资金、信用等各个方面进行严格审核把关。单车企业进入市场环节门槛较低，致使与管理部门信息不对称，不能实现源头介入、防控，造成后续工作的被动。企业的运营服务标准还需强化，在线上线下服务能力、运维技术和管理人员配备等方面还存在薄弱环节。

（二）社会公众治理还需引导。单车企业行业协会、产业联盟的作用没有得到充分发挥，企业制定行业自律公约方面还需加大引导力度，行业自律管理意识相对较低。企业的诚信管理体系还没有建立起来，社会公众参与治理的引导上还需加大力度。

（三）部门协作配合不紧密。共享单车管理涉及规划、住建、城管执法、交通、工商、金融等职能部门，在实际运作中，各单位存在各自为政、单打独斗的问题，在信息互通、共享方面缺少衔接，没有建立有效的部门联动运行机制，形成齐抓共管的部门合力。

（四）长效机制不健全。共享单车日常反弹压力较大，尽管目前综合采用多种手段，使单车数量总体保持在一个合理区间，但由于企业本身的趋利性，一旦稍一放松管控力度，反弹现象非常突出，极易造成数量过多、影响市民出行和市容环境秩序等问题。另外，用户安全用车、文明用车意识不强，随意乱停放的问题较为突出，还需在宣传引导上下功夫。

四、今后工作要求及建议

（一）加大对经营公司的监管。 进一步加大对单车运营公司的监管，全面清理禁停区域单车。对于主干道路及重点区域周边，要增加路面维管人员，及时处理闲置、违规及破损车辆。

（二）加强部门联动共管。建立共享单车管理联席会议制度，严格落实属地政府、住建、公安、金融、工商等部门的责任，及时沟通互联，对重大问题进行分析研判，适时组织开展联合执法行动，形成各司其职、齐抓共管的部门联动机制，发挥好规范管理共享单车的部门整体合力。

（三）加大考核惩戒力度。继续推行和完善考核体系和惩戒制度，对多次乱停乱放、达不到管理要求的企业进行约谈，情节严重的，纳入企业诚信考核体系。建立市场退出机制，对屡教不改、社会反映强烈的，相关职能部门依法要求其退出市场。

（四）加强引导力度。共享单车企业要提高自我约束、自我管理、自我监督的能力，切实遵守城市管理法规，依法经营、规范经营。通过多种方式，加大对自行车使用规范和安全文明骑行的宣传，曝光不文明行为，引导市民自觉遵守法律法规和使用规范，切实做到安全文明骑行、规范有序停放，共同维护整洁宜人的城市环境。

                            威海市城市管理与行政执法局

                                  2018年7月6日