- 主题分类：应急管理
- 文件类型：其他文件
- 成文日期：2022-10-26
- 公开发布日期：2022-10-26
- 发文字号：威应急发〔2022〕37号
- 所属单位：威海市应急管理局
威海市应急管理局
关于印发《威海市应急管理局推行信用承诺制度的实施方案》的通知
威应急发〔2022〕37号
各区市应急管理局，国家级开发区经济发展局（应急管理局），南海新区住建交通与应急管理局，局相关科室、单位：
现将《威海市应急管理局推行信用承诺制度的实施方案 》印发给你们，请各单位结合工作职责，抓好信用承诺制度的落实。
威海应急管理局
2022年10月26日
威海市应急管理局推行信用承诺制度的实施方案
为贯彻落实威海市社会信用体系建设领导小组办公室《关于印发〈威海市全面推进信用承诺工作方案〉的通知》（威信用办〔2022〕6号）要求，为推进威海市应急管理局社会信用体系建设，加强事中事后监管、促进市场公平竞争、推动企业自我约束、落实企业安全生产主体责任、诚信经营。特制订本实施方案。
一、建立信用承诺制的对象
1.申请安全生产相关许可的市场主体；
2.申请信用修复的法人及市场主体；
3.其他需要信用承诺的对象。
二、信用承诺的类型
（一）容缺受理型信用承诺。政策法规科（行政许可科）在公民、法人和其他组织提出行政审批申请时，相关责任主体信用状况较好、部分申报材料不齐备的情况下，书面承诺在规定期限提供的，可以先行受理，在承诺期限内补齐相关材料。
（二）信用修复型信用承诺。相关科室（单位）在开展信用修复工作时，应要求失信主体公开承诺履行法定义务、遵守法律法规。
三、信用承诺的内容
承诺对象以书面形式公开作出承诺。承诺的内容应包括：
1.严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务；
2.提供的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供资料的真实性负责；
3.审批事项符合审批条件；
4.严格依法开展生产经营活动，主动接受行业、社会公众、新闻舆论的监督，自愿接受依法开展的日常检查；
5.在“信用中国（山东威海）”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；
6.按照信用信息管理有关要求，同意将以上承诺在“信用中国（山东威海）”网站公示，若违背以上承诺，依据相关规定记录企业信用档案；性质严重的，承担相应法律后果和责任，并依法依规列入严重失信名单。
7.根据相关管理规定需要作出的其他承诺。
四、信用承诺的程序
（一）承诺书确定。在市发改委（市信用办）信用承诺书通用模板的基础上，根据管理需要与业务实际，制定应用场景的信用承诺书格式化文本。
（二）组织承诺。组织推进行政审批改革，最大程度简化审批环节，告知行政相对人以快捷高效的方式取得规范的《信用承诺书》，指导行政相对人在办理业务时按照《信用承诺书》进行承诺。
（三）信用存档。《信用承诺书》由行政相对人填写，行政相对人为企业的法人，应经法定代表人（或负责人）签字；《信用承诺书》产生后，15个工作日以PDF格式推送至市公共信用信息平台信用承诺监管系统。法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。信用承诺书一式两份，一份由信用承诺对象保存，一份由市应急局留存。
五、信用承诺的应用
（一）信用公示。市场主体作出信用承诺后，将信用承诺书通过信用威海网站向社会公示；企业信用承诺同时通过企业信用信息公示系统向社会公示。
（二）分类监管。将信用承诺履约情况纳入各类主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、信用等评定、实施行业信用分类监管的重要依据。
（三）政策扶持。将行政相对人是否进行信用承诺作为确定扶持对象的依据；把行政相对人是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据；对使用信用承诺的行政相对人在符合法律法规规定的前提下给予简化审批程序等便利措施。
（四）考核评定。信用承诺纳入市场主体信用记录，将是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考。
六、工作要求
（一）提高思想认识。建立信用承诺制度，是贯彻落实全市社会信用体系工作要求，推进治理体系和治理能力现代化的重要措施。局有关科室、单位及各区市应急管理部门要提高认识，压实责任，抓好落实。
（二）加强宣传引导。加强信用承诺的引导和宣传，稳步推行信用承诺工作，应告知行政相对人信用承诺将纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管等的参考。
（三）坚持自愿，注重应用。行政审批过程中不得将信用承诺作为强制前置条件，要按照自愿承诺的原则开展信用承诺工作，但未进行信用承诺的应纳入信用信息记录。
附件：1.威海市应急管理局适用信用承诺的行政许可事项清单
2.信用承诺书（容缺受理型）
3.信用承诺书（信用修复型）
附件1
威海市应急管理局适用信用承诺的行政许可事项清单
序号 | 事项名称 | 告知承诺方式 |
1 | 非煤矿山企业安全生产许可 | 容缺预审 |
2 | 危险化学品生产企业安全生产许可 | 容缺预审 |
3 | 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查 | 容缺预审 |
4 | 非煤矿矿山、金属冶炼建设项目和生产、储存危险化学品、烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查 | 容缺预审 |
5 | 危险化学品安全使用许可 | 容缺预审 |
6 | 危险化学品经营许可 | 容缺预审 |
7 | 烟花爆竹经营（批发）许可 | 容缺预审 |
附件2
信用承诺书（容缺受理型）
本单位（人）________________________，统一社会信用代码（身份证号码）为_________________，受委托人___________，身份证号码，申请办理（事项名称）_________________，当前缺少以下非实质性资料：
1.________________________
2.________________________
3.________________________
现申请容缺受理，并作出如下承诺：
一、已知晓政府部门告知的容缺受理信用承诺的规定。
二、提供的所有申请材料真实、完整有效，符合国家法律、法规的要求。
三、在____年___月___日前补全材料；逾期未提供，或提供的材料不真实、不完整或达不到国家法律法规要求，本单位（人）承诺按照撤回办理申请处理。
四、若政务服务事项涉及生产经营，在未能取得正式批准文件之前，承诺不开展相关生产经营活动。
五、若未遵守本承诺内容，根据有关法律、法规和政策规定，自愿列入违诺失信名单，自愿接受相关失信惩戒。
六、同意将本单位（人）信用承诺和践诺履诺信息纳入威海市公共信用信息平台。
七、同意将以上承诺在政府网站和“信用中国（山东威海）”网站上公示，接受社会监督。
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人（授权代表）签字：
年 月 日
附件3
信用承诺书（信用修复型）
___________（承诺受理单位名称）：
我单位_____________，统一社会信用代码：______________，法定代表人姓名：________，身份证件类型及号码后四位：（证件类型）/（号码后四位），于____年___月___日，被____省____市（区）__________（行政决定机关）处以行政处罚，行政处罚决定书文号：______________，现我单位申请对该条行政处罚信息进行信用修复，我单位郑重承诺如下：
一、已按照行政处罚决定机关规定和行政处罚决定书要求，及时修正违法行为、履行处罚决定书项下相关义务；
二、所提供资料均合法、真实、准确和有效；
三、在信用修复完成后，继续严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事生产经营活动；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任；
四、若违背上述承诺内容，自愿接受相关行政处罚信息按最长公示期向社会公示，自愿接受有关违背承诺情况通报和公示，并承担相应的法律责任。
五、同意将承诺和践诺信息作为我单位信用记录由“信用中国（山东威海）”网站归集并合规应用。
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人（授权代表）签字：
年 月 日
