威海市人民政府【文件库】市政府文件威海市人民政府关于公布威海市市级行政许可等事项划转清单的通知

发文机关：威海市人民政府

主题分类：综合政务
文件类型：其他文件
成文日期：2020-07-31
公开发布日期：2020-08-03
发文字号：威政字〔2020〕43号
所属单位：威海市行政审批服务局

威海市人民政府

关于公布威海市市级行政许可等事项划转清单的通知

威政字〔2020〕43号

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》（鲁政办字〔2020〕85号），深化相对集中行政许可权改革，着力构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系，经市委、市政府研究同意，现将威海市市级行政许可等事项划转清单予以公布，并就有关事项通知如下：

一、明晰审管职责边界

严格遵循“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，依法界定市行政审批服务局、市直各行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工，明确职责边界。结合事项划转工作，将划转事项涉及的审管界限划分、调整审批标准和程序的主体等，纳入职责边界清单。实行告知承诺制事项的职责边界，按照《威海市人民政府办公室关于印发威海市开展告知承诺和容缺办理改革试点工作方案的通知》（威政办字〔2020〕32号）有关规定执行。2020年8月底前，编制完善职责边界清单，确保审批监管工作有效衔接。

二、优化协调联动机制

健全审批监管工作会商制度，强化市行政审批服务局与市直各行业主管部门及相关执法机构之间的协调联动。进一步规范审管衔接备忘录，逐项载明审管职责边界、审管信息双向反馈、技术支撑办理等内容。优化审管信息双向反馈机制，建立完善审管信息互动平台，明确推送对象、内容、时限等。优化技术支撑保障机制,对现场踏勘、技术审查、检验检测以及组织听证论证等办理环节，结合工作实际，分类分事项明确市行政审批服务局与市直各行业主管部门的主体责任和配合责任，以及职责分工、实施程序、完成时限等。

三、统筹调整划转人员

结合划转事项清单和工作实际，统筹调配市行政审批服务局及所属事业单位工作力量，实现职能、编制、人员相匹配。对新增划转事项后工作任务较重的，按照“编随事走、人随编走”原则，从市直有关行业主管部门办理该业务的人员中择优划转人员，确保划转事项有效承接、有序运行。涉及重大调整和重大问题的，应及时提交市委、市政府研究解决。2020年9月底前，完成职能、编制、人员调整工作；10月份起，所有划转事项要按照要求由市行政审批服务局承接并实施。

四、加强信息系统支撑

按照全省一体化政务服务平台建设部署，打破信息孤岛，融合应用数据，实现市级以下部门自建系统与一体化政务服务平台对接联通，推动实体大厅向一体化政务服务平台、移动客户端、自助终端延伸，加快实现政务服务“一网通办”、线上线下融合通办。市直有关行业主管部门要向市行政审批服务局开放自建系统端口和共享数据，提供用户账号、密钥、审批权限等；涉及省级以上建设系统的，市直有关行业主管部门要积极与省级主管部门对接，满足事项办理和数据查询需求。

五、抓好行业指导培训

市直各行业主管部门要加强对划转事项实施的监督指导，制发、转发与划转事项相关的文件，要同时发市行政审批服务局；组织相关业务会议、培训等活动，要通知市行政审批服务局参加。涉及国家有关部门终审或者需要省外认可的行政许可事项，需要市直有关行业主管部门认证或者说明的，市直有关行业主管部门应当出具书面意见。

六、强化工作督导落实

各部门要积极配合支持改革,任何单位和个人不得以任何理由、任何方式干预阻碍事项和人员划转工作，不得要求市行政审批服务局办理的事项加盖原审批部门公章。市委编办负责组织做好相应机构职能调整、职责边界划分、权责清单调整等工作。市司法局负责对与相对集中行政许可权改革精神不相适应的地方性法规，及时提请相关权力机关修改或废止；对与改革相关的规章和规范性文件等，及时进行清理。市行政审批服务局、市大数据中心负责加强审批服务信息支撑，做好市级以下部门自建系统与一体化政务服务平台的对接联通和数据共享工作。要将深化相对集中行政许可权改革工作纳入重点工作督查、巡察范围，加强督促检查。要加大监督执纪问责力度，对条条干预、推诿扯皮，不担当、不作为、慢作为等影响改革推进的部门、单位及责任人员，依规依纪严肃问责，切实防止形式主义、官僚主义。

威海市市级行政许可等事项划转清单公布后，应保持划转事项相对稳定。因法律法规及部门职责变化确需调整的，由市政府研究确定予以调整完善后，及时向社会公布。对清单之外的事项，由市直各行业主管部门实施，并按照“三集中、三到位”要求进驻政务服务大厅，接受市行政审批服务局统一协调指导监督，基本实现“大厅之外无审批”。

附件：威海市市级行政许可等事项划转清单

威海市人民政府

2020年7月31日

（此件公开发布）

附件：

威海市市级行政许可等事项划转清单

序号	事项名称	原实施部门	事项类别	备注
1	华侨回国定居审批	市侨办	行政许可	已划转
2	企业投资项目核准	市发展改革委	行政许可	已划转
3	依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	市发展改革委	行政许可	已划转
4	节能审查	市发展改革委	行政许可	已划转
5	粮食收购资格认定	市发展改革委	行政许可	已划转
6	实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批	市教育局	行政许可	已划转
7	校车使用许可	市教育局	行政许可	已划转
8	开办外籍人员子女学校审批	市教育局	行政许可	已划转
9	教师资格认定	市教育局	行政许可	已划转
10	外国人来华工作许可	市科技局	行政许可	已划转
11	企业技术改造投资项目核准	市工业和信息化局	行政许可	已划转
12	对在电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的许可	市工业和信息化局	行政许可	已划转
13	社会团体成立、变更、注销登记和章程核准	市民政局	行政许可	已划转
14	基金会设立、变更、注销登记和章程核准	市民政局	行政许可	已划转
15	民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准	市民政局	行政许可	已划转
16	慈善组织公开募捐资格审批	市民政局	行政许可	已划转
17	新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批	市民政局	行政许可	已划转
18	基层法律服务工作者执业、变更、注销许可	市司法局	行政许可	已划转
19	公证员执业、变更许可	市司法局	行政许可	已划转
20	律师执业、变更、注销许可	市司法局	行政许可	已划转
21	律师事务所（分所）设立、变更、注销许可	市司法局	行政许可	已划转
22	司法鉴定人执业、变更、注销登记	市司法局	行政许可	已划转
23	司法鉴定机构设立、变更、注销登记	市司法局	行政许可	已划转
24	经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
25	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
26	劳务派遣经营许可	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
27	民办职业技能培训机构审批	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
28	技工学校审批	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
29	外国人来华工作许可（C类）	市人力资源社会保障局	行政许可	已划转
30	建设用地规划许可证	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
31	建设工程规划许可证	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
32	乡村建设规划许可证	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
33	建设项目用地预审	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
34	选址意见书	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
35	临时建设审批（用地、工程）	市自然资源和规划局	行政许可	已划转
36	城市供水经营许可证核发	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
37	工程建设涉及城市绿地、树木审批	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
38	城市大型户外广告设置审核	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
39	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
40	供水企业停业歇业许可	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
41	在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
42	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
43	城市建筑垃圾处置核准	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
44	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
45	建设工程消防设计审查	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
46	建筑工程施工许可证核发	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
47	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
48	房地产开发企业资质核定	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
49	建筑业企业资质许可	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
50	学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查	市住房城乡建设局	行政许可	已划转
51	公路建设项目施工许可	市交通运输局	行政许可	已划转
52	涉路工程建设许可	市交通运输局	行政许可	已划转
53	在公路用地范围内设置非公路标志许可	市交通运输局	行政许可	已划转
54	公路用地范围内护路林更新采伐许可	市交通运输局	行政许可	已划转
55	超限运输车辆行驶公路许可	市交通运输局	行政许可	已划转
56	道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
57	巡游出租汽车客运经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
58	网络预约出租汽车经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
59	危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
60	道路客运站经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
61	机动车驾驶员培训经营许可	市交通运输局	行政许可	已划转
62	道路危险货物运输许可	市交通运输局	行政许可	已划转
63	取水许可	市水务局	行政许可	已划转
64	河道采砂许可	市水务局	行政许可	已划转
65	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	市水务局	行政许可	已划转
66	河道管理范围内建设项目工程建设方案审查	市水务局	行政许可	已划转
67	在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可	市水务局	行政许可	已划转
68	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	市水务局	行政许可	已划转
69	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	市水务局	行政许可	已划转
70	蓄滞洪区避洪设施建设审批	市水务局	行政许可	已划转
71	生产建设项目水土保持方案审批	市水务局	行政许可	已划转
72	洪水影响评价（类）审批	市水务局	行政许可	已划转
73	城市建设填堵水域、废除围堤审核	市水务局	行政许可	已划转
74	水利基建项目初步设计文件审批	市水务局	行政许可	已划转
75	农村集体经济组织修建水库审批	市水务局	行政许可	已划转
76	水工程建设规划同意书审核	市水务局	行政许可	已划转
77	单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准	市农业农村局	行政许可	已划转
78	农药经营许可	市农业农村局	行政许可	已划转
79	采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批	市农业农村局	行政许可	已划转
80	种畜禽生产经营许可	市农业农村局	行政许可	已划转
81	生猪屠宰许可	市农业农村局	行政许可	已划转
82	直销企业服务网点方案审查	市商务局	行政许可	已划转
83	对外劳务合作经营资格核准	市商务局	行政许可	已划转
84	文物商店设立许可	市文化和旅游局	行政许可	已划转
85	建设工程文物保护许可	市文化和旅游局	行政许可	已划转
86	旅行社设立许可	市文化和旅游局	行政许可	已划转
87	印刷企业设立	市文化和旅游局	行政许可	已划转
88	国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批	市文化和旅游局	行政许可	已划转
89	典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可	市文化和旅游局	行政许可	已划转
90	有线电视安装设计审批	市文化和旅游局	行政许可	已划转
91	广播电视视频点播业务审批—广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批	市文化和旅游局	行政许可	已划转
92	设置卫星电视广播地面接收设施审批—境内卫星电视广播地面接收设施设立审批	市文化和旅游局	行政许可	已划转
93	对尚未被认定为文物的监管物品审核	市文化和旅游局	行政许可	已划转
94	护士执业注册	市卫生健康委	行政许可	已划转
95	单采血浆站设置审批及许可证核发	市卫生健康委	行政许可	已划转
96	母婴保健服务人员资格认定	市卫生健康委	行政许可	已划转
97	饮用水供水单位卫生许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
98	公共场所卫生许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
99	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收	市卫生健康委	行政许可	已划转
100	医师执业注册	市卫生健康委	行政许可	已划转
101	麻醉药品和第一类精神药品购用许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
102	医疗广告审查	市卫生健康委	行政许可	已划转
103	除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
104	消毒产品生产企业卫生许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
105	母婴保健技术服务执业许可、校验—母婴保健技术服务执业许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
106	医疗机构设置审批及执业登记和校验—医疗机构设置审批及执业登记	市卫生健康委	行政许可	已划转
107	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验—放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	市卫生健康委	行政许可	已划转
108	建设工程抗震设防要求确定	市应急局	行政许可	已划转
109	地震观测环境保护范围内建设工程项目审批	市应急局	行政许可	已划转
110	公司（企业）登记（限内资）	市市场监管局	行政许可	已划转
111	广告发布登记	市市场监管局	行政许可	已划转
112	结合民用建筑修建防空地下室审批	市人防办	行政许可	已划转
113	防空地下室易地建设审批	市人防办	行政许可	已划转
114	开发利用人防工程和设施审批	市人防办	行政许可	已划转
115	单建人防工程建设许可	市人防办	行政许可	已划转
116	人防警报设施拆除审批	市人防办	行政许可	已划转
117	单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批	市人防办	行政许可	已划转
118	人防工程拆除报废审批	市人防办	行政许可	已划转
119	建设项目使用林地审批	市林业局	行政许可	已划转
120	临时占用林地审批	市林业局	行政许可	已划转
121	森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批	市林业局	行政许可	已划转
122	市政设施建设类审批	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
123	燃气经营许可证核发	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
124	燃气供应许可证核发	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
125	供热经营许可证核发	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
126	燃气经营者改动燃气设施审核	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
127	新建、改建、扩建燃气工程项目审查	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
128	燃气经营者停业、歇业审批	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
129	供热企业停业许可	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
130	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
131	商品房预售许可	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
132	特殊车辆在城市道路上行驶审核	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
133	城市绿化工程设计方案审批	市住房城乡建设局	行政许可	省目录本次划转
134	港口岸线使用审批	市交通运输局	行政许可	省目录本次划转
135	城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	市交通运输局	行政许可	省目录本次划转
136	国内水路运输业务经营许可	市交通运输局	行政许可	省目录本次划转
137	城镇污水排入排水管网许可	市水务局	行政许可	省目录本次划转
138	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	市水务局	行政许可	省目录本次划转
139	污水处理企业经营许可	市水务局	行政许可	省目录本次划转
140	不同行政区域边界水工程批准	市水务局	行政许可	本次划转
141	海域使用权审核	市海洋发展局	行政许可	省目录本次划转
142	海域使用权转让审核	市海洋发展局	行政许可	省目录本次划转
143	出版物批发、零售单位设立、变更审批	市文化和旅游局	行政许可	省目录本次划转
144	职业卫生技术服务机构乙级（含煤矿）、丙级资质认可	市卫生健康委	行政许可	省目录本次划转
145	食品生产许可	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
146	执业药师注册	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
147	从事第二类精神药品零售业务审批	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
148	医疗用毒性药品经营审批	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
149	第三类医疗器械经营许可	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
150	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
151	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
152	药品经营许可	市市场监管局	行政许可	省目录本次划转
153	经营高危险性体育项目许可	市体育局	行政许可	省目录本次划转
154	企业投资项目备案	市发展改革委	其他权力	已划转
155	社会团体负责人、印章及银行账户备案	市民政局	其他权力	已划转
156	基金会组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证复印件的备案	市民政局	其他权力	已划转
157	民办非企业单位的印章及银行账户备案	市民政局	其他权力	已划转
158	慈善组织异地公开募捐备案	市民政局	其他权力	已划转
159	慈善组织公开募捐方案备案	市民政局	其他权力	已划转
160	慈善组织变更捐赠财产用途备案	市民政局	其他权力	已划转
161	企业集体合同、工资集体协议审查备案	市人力资源社会保障局	其他权力	已划转
162	道路运输企业设立分公司的备案	市交通运输局	其他权力	已划转
163	道路运输和道路运输相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项的备案	市交通运输局	其他权力	已划转
164	道路运输车辆营运证和客运标志牌配发、换发、补发	市交通运输局	其他权力	已划转
165	道路运输车辆转籍、过户	市交通运输局	其他权力	已划转
166	旅行社变更名称、经营场所、法定代表人或者终止经营的备案	市文化和旅游局	其他权力	已划转
167	公司（企业）有关事项的备案	市市场监管局	其他权力	已划转
168	城市地下空间开发利用建设项目兼顾人防要求许可	市人防办	其他权力	已划转
169	新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审查	市人防办	其他权力	已划转
170	民办学校理事长、理事或者董事长、董事备案	市教育局	其他权力	关联事项划转
171	民办学校修改章程备案	市教育局	其他权力	关联事项划转
172	企业技术改造投资项目备案	市工业和信息化局	其他权力	关联事项划转
173	办理工程质量监督手续	市住房城乡建设局	其他权力	关联事项划转
174	办理施工安全监督手续	市住房城乡建设局	其他权力	关联事项划转
175	船舶营运证配发	市交通运输局	其他权力	关联事项划转
176	新建普通货船运力备案	市交通运输局	其他权力	关联事项划转
177	海域使用预审	市海洋发展局	其他权力	关联事项划转
178	第二类医疗器械经营备案	市市场监管局	其他权力	关联事项划转
179	第一类医疗器械生产备案	市市场监管局	其他权力	关联事项划转
180	第一类医疗器械产品备案	市市场监管局	其他权力	关联事项划转
181	医疗器械网络销售备案	市市场监管局	其他权力	关联事项划转
182	人防工程施工图设计文件核准	市人防办	其他权力	关联事项划转
183	人防工程质量监督登记	市人防办	其他权力	关联事项划转
184	在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内进行疏浚作业的安全确认	市交通运输局	行政确认	已划转
185	股权出质登记	市市场监管局	行政确认	已划转
186	放射工作人员证核发	市卫生健康委	行政确认	关联事项划转
187	水土保持补偿费征收	市水务局	行政征收	已划转
188	对防空地下室易地建设费的征收	市人防办	行政征收	已划转
189	《山东省老年人优待证》办理	市民政局	公共服务	已划转
190	公司（企业）登记档案查询	市市场监管局	公共服务	已划转
191	施工图设计文件审查	市住房城乡建设局	技术审查	已划转
192	建筑工程初步设计审查	市住房城乡建设局	技术审查	已划转
193	事业单位法人设立、变更、注销登记	市委编办	其他领域	已划转
194	事业单位法人印章式样备案	市委编办	其他领域	已划转

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