【解读】《关于加力提振消费的实施方案》政策解读

一、起草背景

2025年中央经济工作会议将“提振消费、扩大内需”置于九大重点任务之首。为深入挖掘消费潜力，促进消费全面升级，1月21日，省政府办公厅印发了《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》，1月27日，省政府印发了《关于提振消费的实施方案》。根据省文件要求，结合我市实际，市商务局牵头起草形成了《关于加力提振消费的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、决策依据

根据《山东省人民政府办公厅关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2025〕1号）、《山东省人民政府印发关于提振消费的实施方案的通知》（鲁政字〔2025〕23号），结合我市实际情况制定。

三、出台目的

围绕全方位扩大内需，促消费惠民生，不断提升促消费活动的多样性、广泛性、参与度，在重点领域推出促销优惠措施，丰富消费场景体验，营造浓厚消费氛围，增强商品供给的丰富度和多样性，满足群众个性化、定制化、品质化需求。

四、主要内容

《实施方案》分为7大部分、25条措施。

一是推动消费品质升级。通过打造标志性促消费活动、发放满减消费券、推出优惠让利政策包、加力扩围实施消费品以旧换新等措施，增强商品供给的丰富度和多样性。

二是扩容提质服务消费。推出文旅消费场景优惠，促进文旅消费提升，打造精品美食旅游路线，释放餐饮住宿潜能，聚焦养老托幼家政服务，增加服务消费产品供给，以创新激发服务消费内生动能，满足群众个性化、定制化、品质化需求。

三是大力培育新型消费。近年来，冰雪经济、首发经济、赛事经济迅猛发展，不断激发消费的活力。《实施方案》顺应消费提质升级的趋势，提出大力培育首发经济、数智消费、绿色消费、健康消费、冰雪消费、赛事消费、教育消费等新型消费模式。各种新型消费结合我市优势与特点，提出了引进区域首店、培育电商直播基地、开展新能源及绿色家电产品下乡等方面工作举措。

四是着力创新消费场景。推动跨领域、跨区域消费融合，拓宽消费场景供给渠道，围绕推动城市商业转型升级、县域商业改造提升、业态模式融合发展，推出具体工作举措。在城市商业发展方面，重点在于通过争创国家级零售业创新提升试点，盘活闲置低效零售商业设施，进一步丰富消费场景；县域商业方面重点在于完善商业网络，进一步健全县级物流配送体系，争创全国县域商业“领跑县”；业态融合发展方面，主要在于挖掘商旅文体农等领域与消费的融合潜力。

五是优化提升消费环境。围绕健全现代商贸流通体系，完善配送物流网络，加强产品品质认证，推动产品品质升级、实施放心消费行动。支持商贸流通领域物流设施进行标准化和智能化改造、培育放心消费集聚区、商圈和景区等，营造良好消费环境。

六是全力提振消费信心。增强消费能力、提升消费意愿是提振消费、扩大内需的必要条件。围绕完善就业服务体系、构筑消费支撑体系、激发住房市场活力提出具体举措，重点在于建立健全扩大居民消费的长效保障机制，增加就业创业扶持，完善就业服务体系，落实养老金、失业保险等政策，发放住房租赁补贴等，努力让更多人能消费、敢消费、愿消费。

七是全面做好组织保障。各级各部门需强化责任担当意识，积极做好统筹协调工作，这是确保各项措施得以切实落地、取得预期成效的关键。在工业和信息化、民政、商务、卫生健康等重点领域，文件要求依据上级已出台的文件，进一步制定并完善我市与之适配的政策体系。

五、与上级政策的异同点

《实施方案》紧密衔接省级提振消费政策文件，立足我市消费基础，紧跟消费发展前沿和趋势，既适度超前又切实可行。

省级政策分为三个大板块，分别为总体要求、重点任务、组织保障，其中“重点任务”中针对6个方面、提出20条提振消费具体举措。我市《实施方案》在7个方面，提出了25条提振消费具体举措。

在服务消费方面，我市增加了丰富家政服务产品供给的相关举措；在新型消费方面，我市增加了拓展教育消费的相关举措；在服务保障方面，我市提出了强化统筹协调、完善政策体系、加强督导调度3条具体措施，相较省级政策更为具体，可操作性更强。

六、政策解读人

威海市商务局流通业发展科 唐海朝

联系电话：5897319

威海市商务局

2025年2月18日