市应急局负责人参加阳光问政热线直播解读政策

    上线嘉宾：张桥 市应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法支队支队长

1.问：您好，张局长。今天是6月3日，每年的6月份是全国“安全生产月”。今年“安全生产月”将怎样开展呢？

答：全国“安全生产月”每年6月举行一次，今年是第23次。在历次活动中，我们得到了新闻媒体的广泛支持，产生了良好的舆论宣传效果。借此机会，向各位新闻记者朋友表示感谢。

今年“安全生产月”活动的主题是，“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。围绕这个主题，聚焦安全生产责任落实、本质安全水平提升、全民安全意识增强、应急自救能力提升四大方面，具体开展15项活动。

第一，聚焦安全生产责任落实，开展学法、明责、履职活动。主要是针对各级领导干部和企业负责人、安全管理人员。他们承担着抓好安全生产的重要职责，是抓实安全生产的“关键少数”。通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、开展学法普法活动、观看《安全生产责任在肩》警示教育片等一系列活动，让“关键少数”树牢安全发展理念，压实安全生产责任。

第二，聚焦本质安全水平提升，开展治本攻坚三年行动。安全生产举报奖励、风险隐患排查整治，是安全生产治本攻坚三年行动的重要内容。我们突出“排查整治隐患”，推动治本攻坚三年行动行稳致远，提升企业本质安全水平。希望广大群众积极查找身边安全隐患，通过“安全生产举报微信小程序”、政务热线、举报电话等多种方式，举报安全生产隐患和违法行为，做自己安全的主人，筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

第三，聚焦全民安全意识增强，开展应急科普宣教工作。主要是开展“安全宣传咨询日”、安全宣传“五进”、畅通生命通道宣传等一系列活动，全方位、多角度、立体化的进行宣传，讲解应急知识，普及安全常识。此外，国家组织的“安全生产月”网络知识答题、“避险逃生训练营”短视频新媒体展播等全国性活动已经开始了，希望广大群众积极参与进来，多学一分安全知识，多一分安全保障。

第四，聚焦应急自救能力，开展畅通生命通道应急演练活动。新余1.24火灾、南京2.23火灾的惨痛教训，无不警醒我们：生命通道不畅，群众生命安全无保障！我们将组织各级各部门、企业、社区、群众广泛开展避险逃生应急演练，让大家知道，遇到突发事件怎么逃生、怎么避险、怎么自救互救。

“安全生产月”是一项全民性、社会性的宣传普及活动，希望广大群众和职工积极参与，从中学到一些有用的安全知识，更加关注安全，更加关爱生命，保护好自己和他人的平安幸福。

2.问：是的，每个企业员工、每位市民群众都是安全生产的参与者、受益者。希望大家在日常生产生活中，多多关注安全。张局长，您刚才讲到治本攻坚三年行动，能具体介绍一下吗？

答：按照国务院安委会统一部署，从2024年到2026年，在全国范围内开展安全生产治本攻坚三年行动，这是近一段时期，我们安全生产工作的主题主线。目的是，通过强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻坚深层次矛盾问题，夯实筑牢基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范遏制事故发生。

此次行动，我们结合威海市实际，具体安排部署了“八大行动”，分别是，生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准落地行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动。此外，我们还着眼事故减量目标，聚焦重点领域、重点环节，对电气焊作业、有限空间作业、高处作业、企业外包施工、商渔共治、九小场所消防安全等6个方面进行重点攻坚治理。

目前，全市上下迅速行动，各项治本攻坚任务稳步推进，主要有以下三个方面。

一是重大事故隐患排查整治持续深化。我们组织宣贯、解读重大事故隐患判定标准，开展各类检查，管控了重大事故隐患近300项。其中，企业自查的问题隐患越来越多，说明我市企业发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平进一步提升。希望广大企业能把这个良好势头持续保持下去，持续自查自改问题隐患，为员工创造一个安全的工作环境。

二是安全发展理念进一步深入人心。我们在主流媒体开设了专题专栏，广泛宣传报道治本攻坚行动开展情况，动员广大企业开展全员安全教育培训，“人人讲安全、个个会应急”的氛围愈发浓厚。

三是本质安全水平进一步提高。我们深入开展安全科技支撑和工程治理，推动重点行业领域设备升级改造、淘汰落后产能及设备工艺100余项，1500余家重点企业完成安全风险监测预警系统建设，进一步补短板强弱项，不断夯实安全生产基础。

下一步，我们将持续加大工作统筹力度，继续围绕治本攻坚“八大行动”和“六项”攻坚治理，加强督促指导，推动各项工作任务取得实效。

3.问：据了解，近期开展了电气焊作业智能化监管建设工作，请您具体介绍一下。

答：近年来，违规电气焊作业问题，屡屡引发事故，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。很多事故，大家可能都听说过。比如，河南安阳凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾，造成了42人死亡；江西新余渝水区临街店铺“1·24”特别重大火灾，造成了39人死亡；北京长峰医院“4·18”重大火灾，造成了29人死亡。从我省情况看，2019年，发生了齐鲁制药“4·15”重大着火中毒事故，2021年，发生了笏山金矿重大事故，2024年，发生了鄄城非法化工生产窝点“1·20”爆炸火灾事故。这些事故都是违规开展电气焊作业引发。我市也曾发生过“6·6”较大爆燃事故，造成3人死亡。违规电气焊“小火亡人”的风险非常高，一旦管控不到位，极易造成群死群伤。为此，按照全省统一部署，我们积极推进电气焊作业智能化监管工作，通过信息化、智能化手段，推动电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”转变，有效管控违规电气焊作业风险。

目前，我们以乳山市、高区作为试点，推进这项工作，其他区市正在组织摸排电气焊底数。借此机会，提醒一下相关企业，开展这项工作的基础和前提是，对电焊机进行“加芯赋码”改造，涉电焊企业和业户是实施改造的主体。希望相关企业，积极向主管部门上报电气焊底数，配合进行“赋码加芯”改造，确保所辖焊机全部纳入监管、所有持证焊工全部纳入监管。同时，提醒所有电焊工，尤其是流动作业的电焊工，一定要本着为自己负责、为家人负责、为他人负责的态度，坚决杜绝无证作业、不按操作规程作业等违规行为，如果您在生产生活中，发现了这些违规行为，也要及时制止，或向主管部门举报，防止违规作业引发事故。

4.问：无证进行电气焊作业的危害确实很大，请您给大家介绍一下，怎样考取电焊证。

答：大家常说的“电焊证”，其实是《特种作业操作证》，作业类别是焊接与热切割作业。应急部门负责核发的特种作业操作证包括，电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、金属非金属矿山安全作业，以及煤矿安全作业、危险化学品安全作业等。这里，我给大家系统介绍一下有关取证、复审、换证等常见问题。

（一）关于取证。特种作业取证人员需要先向从事特种作业培训的机构报名参加培训，再进行考试。考试分为理论考试和实际操作考试，两项都考试合格，才能取证。取证报名的具体流程，可以到威海市应急管理局官方网站上进行查询，在网站首页“公示公告”栏内，查找《威海市安全生产培训机构名单、取证流程、系统使用手册》，按照里面的流程操作即可。

（二）关于复审、换证。特种作业操作证的有效期是6年，每6年需要换发一次证书，这期间每3年还需要复审1次。需要复审的，在应复审日期前60日内，可以向原考核发证机关申请，也可以向从业所在地考核发证机关申请，并提交相应的申请材料。持证人参加必要的安全培训并考试合格后，即可复审通过。换证的步骤和要求与复审基本一样。目前，为方便广大特种作业人员，避免因未按期复审导致证件失效，在应复审日期前6个月内，都可以提前向有资质的培训机构报名复审。

（三）关于异地业务办理。特种作业操作证在全国范围内有效，可以在从业所在地办理取证、复审、换证等业务。

（四）关于电子证照。目前，特种作业操作证电子证照已经在全国范围内推广应用，电子证照与PVC卡实体证书具有同等法律效力。这给广大特种作业人员带来了极大的便利。获取电子证照主要有3种方法：一是使用手机关注官方微信公众号“国家安全生产考试”，按要求注册并进行实人认证后，在“我的证书”一栏下载电子证照；第二种是，登录应急管理部政府网站，点击“电子证书下载”，使用注册并实人认证的手机号登录系统，下载打印电子证书；第三种是，2023年12月以来，使用新考试管理系统报名考试的人员，可以登录考试系统个人账号，随时关注审批进度，待审批完成后，直接下载电子证书。

（五）实体证书丢失问题。实体证书损毁或遗失的，可以直接使用电子证书或打印纸质证书作为凭证，不必申请补办。

（六）关于查询证书真伪。主要有两种方式：一是，在应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”，查询证书信息。二是，关注“国家安全生产考试”微信公众号，使用公众号中“扫码查询”扫描证书二维码获取证书信息。

关于特种作业操作证，如果还有其它问题，大家可以直接咨询我们具体的业务科室，电话是0631-5897097。

5.问：当前，我市已经进入了汛期，极端天气比较多，可能会影响企业的安全生产工作，有没有采取一些防范措施？

答：前期，我们针对危险化学品、非煤矿山等企业，已经提前落实了一些安全防范措施。危险化学品方面，组织对遇水容易发生反应的危险化学品进行了全面摸排，掌握储存部位、种类、数量，以及应急处置措施等相关情况，指导企业做好汛期安全防范工作。非煤矿山方面，组织矿山企业，聘请专业机构对3个矿区、2座尾矿库开展隐患排查整治，防止带病入汛；还对6家露天矿山，推进边坡在线监测系统建设，用过信息化手段加强监管。此外，我们还与这些重点危险化学品、非煤矿山等企业建立了信息联系，在强降雨等恶劣天气来临前，及时发布预警信息，让企业提前做好准备，落实好防范应对措施，一旦出现可能导致发生事故的天气，督促企业果断采取措施，该停产的停产、该撤人的撤人。

企业也要高度重视汛期安全生产工作，未雨绸缪、提前防范。地下矿山企业要坚决执行“大暴雨停产撤人”“三分钟通知到井下所有人员”等规定。危险化学品企业要做好仪器设备的防爆、防雷电、防泄漏工作，落实储存场所通风、降温、防潮等措施。各类船舶要严格执行“逢七不开”制度，海上风力达到七级不要出海。各类施工工地要对存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害危险的隐患，进行全面排查治理。广大市民也要及时关注天气预报和汛情预警信息，增强防汛减灾意识，遇有极端恶劣天气，尽量避免外出，在日常生活和工作中，可以多了解一些风险防范、避险逃生知识技能等等，提高避险自救、互救技能，一旦有突发情况，能够及时自救互救。

6.问：我们关注到，近期应急部发布了《工贸企业有限空间作业安全规定》，需要企业重点落实哪些措施，您能具体解读一下吗？

答：《工贸企业有限空间作业安全规定》从今年1月1日起，正式施行。此前出台过《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，时间关系，我重点就两个《规定》的变化，向大家介绍一下。主要有以下三个方面变化：

一是要求有限空间作业必须配备监护人。此次修订，很重要的一条主线就是，突出了有限空间作业监护制，像指定监护人保护未成年人那样，要求工贸企业配备专职或者兼职的监护人员，监护人员要具备相应的安全知识和应急处置能力，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实。希望通过发挥监护人员的专业作用，在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键的作用。

二是突出作业审批和现场安全管理及处置。主要是对作业审批、发包管理、作业条件确认、应急演练等关键环节的管理要求进行了系统完善。对于存在中毒和窒息等风险的有限空间作业，要求企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批；对于发包作业的，企业要进行统一协调管理，防止“一包了之”；对于应急演练，更加突出现场处置的重要性，明确企业要制定现场处置方案并定期组织演练。同时，突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理要求，强调有限空间出入口要设置警示标志，采取上锁、隔离栏、防护网等物理隔离措施，加上一道“看得见、摸得着”的安全措施，防止人员未经审批进入。

三是突出重点对象监督管理。有些企业可能不清楚哪些作业属于有限空间作业。应急管理部下发了《工贸企业有限空间重点监管目录》，希望广大企业认真对照，在开展有限空间作业十，一定要严格遵守新《规定》，坚决防范事故发生。