【解读】《威海市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设行动方案（2024-2025年）》政策解读

一、起草背景

2022年8月，我市被商务部等10部门办公厅确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点，同年12月，市政府办公室印发了《威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案》，采取先试点再推广的模式，开展一刻钟便民生活圈建设。目前，已经推进20个试点社区建设。

为贯彻落实商务部等13部门办公厅（室）《全面推进城市一刻钟便民生活圈三年行动计划（2023-2025）》等文件要求，省商务厅等14部门联合印发了《山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》。为了全面推进我市一刻钟便民生活圈建设，市商务局结合我市实际及工作目标，牵头起草了《威海市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设行动方案（2024-2025年）》。

二、决策依据

根据商务部等13部门办公厅（室）《全面推进城市一刻钟便民生活圈三年行动计划（2023-2025）》、省商务厅等14部门《山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》和《威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案》，结合我市实际制定。

三、出台目的

全面推进我市城市一刻钟便民生活圈建设、发展，包括各县市区，通过在全面建设便民生活圈的过程中，补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，进一步提升居民生活品质。

四、主要内容

第一部分是总体思路。坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径全面开展便民生活圈建设。

第二部分是工作目标。到2025年，力争实现城区便民生活圈全覆盖，便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，居民综合满意度达到90%以上。

第三部分是主要内容。共分为6个方面。

（一）加强顶层设计，科学规划布局。区市要制定便民生活圈建设总体方案，明确工作目标、重点任务、实施步骤、保障措施等，压实建设任务，同时要科学编制便民生活圈子方案，采取一圈一策的方式，把居民的需求清单转化为项目清单。

（二）提升生活品质，推进“六个一”建设。主要包括发展“一店一早”,推动品牌连锁便利店进社区，构建多层次早餐供应体系，保障社区居民吃得好；补齐“一菜一修”，支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造服务，规范发展集修鞋、修拉链、配钥匙等“小修小补”门店，提供便捷维修服务；服务“一老一小”，加强养老机构、社区医疗机构、家政服务、婴幼儿照护服务等为老为小服务设施、业态建设，发挥社区食堂、部分餐饮经营主体的作用，开展老年助餐服务。同时，鼓励发展一些类公益性的功能，开设非营利性托育服务机构。

（三）培育经营主体，激发市场活力。包括鼓励品牌连锁企业开展社区直营连锁；引导大型商贸企业输出管理、服务等，做好以大带小；推动建设改造一批商业中心、邻里中心等便民服务设施；努力推动各类公益性社区商业设施的建设。

（四）扩展商业业态，提升服务能力。主要是引导传统商场向社区商业中心转型，丰富便民功能；鼓励传统的商业网点发展“一店多能”，提供多样化的服务；发展线上线下融合的社区即时服务模式；推动便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等荣恶化发展。

（五）聚焦智慧便捷，推动技术赋能。主要是鼓励数字化赋能，充分发挥“爱山东”、便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图等数字平台的作用，整合社区便民服务资源，提供更加智慧的数字化生活服务；发展一批无人售货机、自助取水机、智能快递柜等设施，提升数字化场景体验。

（六）打通多方渠道，便利就业创业。在便民生活圈建设过程中，支持自由职业者灵活参与社区建设；优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。推动创业服务进社区，为社区创业人员提供项目推介、创业辅导、政策咨询等服务。

第四部分是保障措施。共分为3个方面，包括强化组织领导，实行市长（区长）负责制，构建区市、街办、社区三级联动体系；完善政策保障，落实好用地、用房、财政、金融、保险等方面政策；优化营商环境，简化企业开办流程、支持企业跨区域经营、科学布局商业设施等。

第五部分是实施步骤安排。共分为3个阶段，2024年3月底前全面启动便民生活圈建设，2024年12月底前进行提质建设，2025年年底前总结验收、提炼经验。

五、政策解读人

威海市商务局流通业发展科 唐海朝

联系电话：5897319

威海市商务局

2024年3月29日