市行政审批服务局主要负责人通过“阳光问政热线”栏目解读相关审批政策

1.主持人：徐局长，您好！随着互联网经济的迅速发展，网约车作为新兴就业模式，逐步成为“稳就业”“保就业”的重要依托，像滴滴、T3出行、曹操出行、花小猪出行等等网约车平台已经成为市民日常出行的重要选择之一。请您介绍一下在威海从事网约车平台经营需要具备哪些条件？

徐局长：好的。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《威海市网络预约出租汽车经营管理实施细则》有关规定，拟在我市申请从事网络预约出租汽车经营的，应当具备线上线下服务能力，并符合以下条件：

（1）具有企业法人资格；

（2）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

（3）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

（4）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（5）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；

（6）本市依法纳税；

（7）具备固定办公场所和企业管理人员、工程技术人员。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

2. 主持人：徐局长，最近也有不少网友朋友打电话或留言询问如何申请从事网约车经营，请您介绍这方面的政策？

徐局长：市民朋友要想申请从事网约车经营，需要满足两方面的条件，一是从事网约车经营的车辆需要符合有关条件，二是要取得《网络预约出租汽车运输证》。

3. 主持人：那么，在威海从事网约车经营“车”的具体标准有哪些？

徐局长：拟在威海申请从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（1）在威海市行政区域内注册登记的7座及以下乘用车，且初次注册登记日期至申请网约车经营时未满3年，使用性质登记为预约出租客运；

（2）燃油车辆轴距不小于2700毫米、发动机功率不小于100千瓦、车辆初次注册登记时的实际购置价格（不含车辆购置税）不低于12万元，纯电动车辆轴距不小于2650毫米、续航里程250公里以上，插电式（含增程式）混合动力车辆轴距不小于2650毫米、纯电驱动状态下续航里程50公里以上；

（3）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，数据信息能够接入政府监管平台；

（4）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

（5）需要投保营业性交强险、营业性第三者责任险、承运人责任险；

（6）未使用巡游出租汽车专用颜色、门徽和标志灯等经营标识；

（7）属于个人所有的，车辆所有人名下没有登记的其他网约车。

4.主持人：徐局长刚才您说完了从事网约车经营“车”的标准，那再请您介绍一下《网络预约出租汽车运输证》如何申请办理？

徐局长：车辆所有人拟办理车辆《网络预约出租汽车运输证》，应当向车籍地行政审批机构申请办理，在威海中心城区（包括环翠区、高区、经区、临港区）从事网约车经营的，应当向市行政审批服务局提出申请；户籍地为文登区，想要在威海中心城区运营的也可以向市行政审批服务局提出申请；在文登区（含南海新区）、荣成市、乳山市行政区域内从事网约车经营的，应当向所在地行政审批服务局提出申请。具体工作流程主要分为三步：第一步，车辆网上初审；第二步，车辆初审通过后，到公安车管所变更或登记车辆的使用性质；第三步，网上申请核发《网络预约出租汽车运输证》。

5.主持人：徐局长，有网友问，取得网约车经营资格后是否可以一直经营？从事网约车经营的车辆是否和出租车一样，是不是也有具体运营年限和报废标准的要求?

徐局长：是的,主持人。从事网约车经营的车辆运营期限是有规定的。根据交通运输部等七部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》有关规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

6.主持人：徐局长，前不久我市出台的《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》中提到了建筑所有权人可通过线上或者线下的方式来申报相关行政许可，请问线上和线下都是通过什么样的方式进行申报和审批的？ 

徐局长：根据《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》，行政审批服务部门的职责是办理既有建筑外立面更新项目的相关行政许可。申报人可线上或线下的方式来申报，线上通过威海市工程建设项目审批管理系统，线下通过各区、国家级开发区政务服务中心投资建设综合窗口。

目前，社会投资类建设项目已实现全链条闭环审批，将我市社会投资工程建设项目审批链条上属于市级审批权限的所有行政许可及其关联事项，通过下放、委托或者窗口前移方式，在各区市、开发区政务服务大厅“一窗受理”和全程网办，实现属地范围内项目报建全链条闭环办理、并联审批的工作目标，方便企业就近、快捷办事。

市行政审批服务局权限内的社会投资工程建设项目审批事项已通过派驻人员、窗口前移等方式,全部实现区级闭环办理，派驻人员会同各区投资建设综合窗口工作人员直接在各区大厅“一窗受理”和全程网办，企业不需要跑市政务服务大厅。为严格落实全链条闭环办理的工作要求，我局开发应用了“威海市工程建设项目审批管理系统”，工程建设项目审批所涉及的全部事项，均在系统中办理，申请人线下可以在各区市、开发区政务服务大厅的工程建设项目综合窗口申请，线上可以通过“山东政务服务网（威海）”网上申请，全程网办，办结后免费邮寄证照批文。

同时，我们还充分发挥项目代办中心的作用，对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务，做好“全流程，全领域”的帮办代办，通过主动帮、接力帮、定制帮、跟踪帮，一帮到底；推广应用线上帮办代办系统，深入推行“一网通办”，让企业和群众办事像网上购物一样简便、快捷。

下一步，我们将继续深入推进市级权限直接下放、派驻人员窗口前移、委托受理窗口前移的模式，进一步推动市级权限区级办理,让项目单位就近好办事、办成事。

7.主持人：徐局长，教师资格证是近几年比较热门的报考证书，最近很多听众和网友通过电话或留言的方式，询问如何申请高中段教师资格证认定？请您给广大听众介绍一下资格证认定的申请流程？

徐局长：好的。教师资格证认定每年有三次，大致在四月、六月份、九月份。按照分级认定的工作要求，在我市申请高中段教师资格证由威海市行政审批服务局认定。在我市申请幼儿园、小学和初中教师资格由户籍所在地或居住地所在的区、市教体局认定。申请流程大致分三个环节，一是报名，二是体检，三是提交申请材料。市级及各区市认定公告统一在威海市政务服务网发布，申请人可查看具体申请条件及材料要求。

8.主持人：徐局长，您刚才提到全市高中段教师资格由市行政审批服务局认定，那荣成、文登、乳山申请人需要到市政务服务大厅提交材料吗？

徐局长：为了方便群众申办、解决跨区域跑腿路程远的问题，我局自去年在全省首次实行教师资格认定全程网办后，今年继续实行全程网办模式。认定过程中，申请人不需要到现场，不需要提供纸质证明材料，最快当天即可得知审批结果，证书免费邮递送达，实现全流程在线“无证明、一次办”。具体网上申办指南在公告中发布。

同时，为进一步压减申报材料，我局探索实施数据验证、部门联合验证代替纸质证明模式。具体做法是：申请人的学历证书、考试成绩、普通话水平通过中国教师资格网数据库自动核验，不需要申请人提供证书。申请人将体检合格后的体检表照片上传后，我局通过与医院进行数据对比核查，不需要申请人提供体检表原件。联合市公安局、市检察院统一查询当批次所有申请人无犯罪记录情况，不需要申请人个人到相关部门申请办理。经过近两年教师资格网上认定实践，网上办理模式越来越简单，越来越受办事群众欢迎。今年第一批共154名申请人，全部通过网上申请办理。

此外，以前我市高中阶段教师资格申请的体检医院是4家，具体是威海市中医院、荣成市中医院、威海市文登区人民医院、乳山市中医院。今年，针对以往出现的体检“扎推”问题，我们又主动协调，增加了威海市中心医院、威海市妇幼保健院、威海市立第三医院等三家体检医院，由原来的4家医院增加到7家医院，这样申请人增加了选择权，方便了申请人体检。

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局有关窗口电话：5897179。

9.主持人：徐局长，随着“互联网+政务服务”的推行，实现了部分政务事项“掌上办”。一些听众朋友咨询是否能通过电脑、手机查询企业档案？这样就不用到窗口现场查了。我们行政审批服务部门还有这方面的服务吗？

徐局长：是的。因为生产经营等多方面需要，每年企业和群众查询企业档案的量非常大。为了让广大企业群众少跑腿、快办事，从2021年起，市行政审批服务局就开通了掌上查档的渠道，依托“爱山东”APP（威海站）客户端，添加企业开办档案查询模块，申请人通过手机登录“爱山东”APP企业开办客户端，就可以在线查询、打印威海市级以及各区市、开发区企业登记机关登记的企业信息及企业登记档案信息，具体包括企业基本信息，企业吊销信息，企业注销信息，企业变更情况，股东（发起人）信息、法定代表人信息，董事监事经理信息，企业备案信息等8项信息，以及企业历次登记提交的档案信息，与窗口可查询到的范围完全一致。

在线打印企业信息及企业登记档案信息，均加盖企业登记机关的档案查询电子印章，与企业登记窗口出具的纸质企业档案，具有同等法律效力。各部门、单位、企业和自然人，可通过纸质企业档案信息上加载的档案查询网址，进行真伪验证。

此外，我们还对企业的股东和法定代表人开通了24小时自助查档功能，在查询企业的登记档案时，法定代表人可以不用提交相关文件及等待审批，即可自行查询。

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局企业档案查询窗口电话：5897044。

10.主持人：徐局长，近年来我市大力吸引引进外来人才到威海创新创业，为推动全市经济发展提供了强大的人才支撑。我们了解，我们市行政审批服务局承担着外国人来华就业许可这个审批事项？ 如果我市企业想聘用外籍专家从事技术研发，那么具体应该办理哪些手续？

徐局长：好的。聘用外国人从事的岗位应当是有特殊需要，国内暂缺适当人选，支付的工资不能低于我市最低工资标准。同时，外国人应当符合外国专家局规定的A类高端人才或者B类专业人才标准。

外国人在境外时，用人单位在“外国人来华工作管理服务系统”提交材料申请“工作许可通知”，外国人凭借“工作许可通知”到指定的大使馆办理工作签证入境。

入境之后，用人单位在系统上上传相关材料，然后外国人本人或企业经办人带着所有申请材料的原件到窗口进行核验，核验无误就可以当场发放“工作许可证”了。如果不方便到现场，您也可以将材料邮寄到窗口，工作人员审核后会将办理结果免费邮寄给您。

所需申请材料及材料要求，可以登录威海市政务服务网进行查询，也可以拨打市行政审批服务局综合事务科窗口电话5897030进行咨询。

11.主持人：徐局长，随着疫情的结束，今年旅游行业热度不断上涨，如果想在威海开个旅行社，需要办理什么手续？

徐局长：年初，国家对新冠病毒感染实施“乙类乙管”政策后，我们就立即着手对旅行社设立许可事项网上办事指南进行梳理更新，进一步优化办理流程、精简审批时限、简化申请材料，更新《旅行社设立业务明白纸》及申请材料样表模板，通过线上业务交流群及线下窗口及时发放，为企业申请提供详细指导、靠前服务，指导帮助申请人“一次办好”。今年以来，已批准设立旅行社20家，同比增长了9倍（2022年同期批准登记2家）。

目前，开办旅行社这个事项已经实现全程网办，想要开办旅行社首先需要：

（1）取得营业执照，经营范围要包含“旅游业务”，注册资本30万以上；

（2）有固定的经营场所：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；

（3）有必要的营业设施：传真、电话、计算机等；

（4）有必要的经营管理人员和导游。

第二步，在“全国旅游监管服务平台”在线提交申报材料，申请办理《旅行社业务经营许可证》。

我们工作人员审核材料符合条件后，进行现场勘察，符合条件的发放《旅行社业务经营许可证》。

所需申请材料及材料要求，可以登录威海市政务服务网进行查询，也可以拨打窗口电话5897030。

12.主持人：徐局长，近年来我市医疗机构数量持续上升，医护人员总数逐年增加，卫生事项的群众热线留言逐渐增多，尤其是医护人员相关问题占比较大。请您给大家介绍一下办理《护士执业证书》相关流程及材料要求？

徐局长：好的。通过探索“互联网+政务服务”模式，申请人办理护士执业注册、变更等业务由法定时限12个工作日压缩至即办件，办理流程主要分为3步。

第一步：护士本人登录其个人账号，手机端可搜索“民科微服务”绑定登录，电脑端可搜索“护士电子化信息系统”输入账号密码登录，在业务申请栏申请所需办理业务；

第二步：所在医疗机构登录护士电子化注册机构端，同意业务申请并打印《护士执业注册申请审核表》；

第三步：根据不同事项递交相关材料，审核通过后，当场发放证件。有关材料要求如下：

护士执业首次注册，要求提供的材料包括：

（1）《护士执业注册申请审核表》；

（2）申请人身份证明；

（3）申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；

（4）医疗卫生机构拟聘用的相关材料；

（5）近期彩色免冠小2寸照片一张；

（6）超过护士执业资格考试3年的还应提交在山东省内三级甲等综合医院接受3个月临床护理培训并考核合格的证明。

护士执业延续注册：

（1）《护士执业注册申请审核表》；

（2）申请人的《护士执业证书》。

护士执业变更注册，要求提供的材料包括：

（1）《护士执业注册申请审核表》；

（2）申请人的《护士执业证书》；

（3）医疗机构拟聘用的相关材料。

以上事项若本人无法到现场办理业务，均可委托他人携带委托书办理。

咨询其他相关业务或还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局社会民生科窗口电话：5897033。

13.主持人：徐局长，最近有网友通过线上留言或电话咨询的方式，询问办理《医疗器械经营许可证》的要求？能否请您给广大听众讲解一下申请第三类医疗器械经营许可证需要的材料？

徐局长：好的。申请人要想取得第三类医疗器械经营资格，需要的申请材料包括：

（1）申请表；

（2）市场主体资格证明；

（3）法定代表人、企业负责人、质量负责人的身份证明、学历或者职称证明复印件；

（4）组织机构与部门设置说明；

（5）经营范围、经营方式说明；

（6）经营场所、库房地址的地理位置图、平面图、房屋产权证明文件或者租赁协议（附房屋产权证明文件）复印件；

（7）经营设施、设备目录；

（8）经营质量管理制度、工作程序等文件目录；

（9）计算机信息管理系统基本情况介绍和功能说明；

（10）经办人授权证明；

（11）材料真实性保证声明

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局有关窗口电话：5897086。

14.主持人：徐局长，食品安全是国家安全的要素之一，而食品生产是食品安全重要的一环，保障食品安全必须重视食品生产。办理《食品生产许可证》需要哪些材料？能否请您给广大听众讲解一下？

徐局长：好的。申请人要想取得食品生产资格，要准备好符合要求的申请材料。

（1）质量安全管理制度；

（2）食品生产许可申请书(加盖企业公章)；

（3）食品（食品添加剂）生产设备布局图；

（4）食品（食品添加剂）生产工艺流程图；

（5）执行企业标准的，需提供经备案有效的企业标准原件（企业标准里要求严于国标需先到卫健委备案）；

（6）经办人授权证明；

（7）若要办理证件延续需上传食品生产许可证原件。

需要注意的是依照《食品生产许可管理办法》规定，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品生产许可由省市场监督管理局负责实施

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局有关窗口电话：5897086。

15.主持人：徐局长，最近很多听众和网友通过线上留言或电话咨询的方式，询问办理《药品经营许可证》的要求？请您给广大听众讲解一下申请药品零售经营许可证的注意事项。

徐局长：好的。申请人要想取得药品零售经营资格，首先要先取得企业营业执照。其次要确定自己要申请的是几类店。其中一类店只能经营非处方药，要求由至少一位药师及以上；二类店至少需一位执业药师和一位药师及以上；三类店需一位执业药师和两位药师及以上。其中如果有经营中药饮片的店需要至少有一位中药师（士）。其中执业药师注册必须精确到分店。

对于经营面积也有要求：一类农村店至少20平方米，城镇店至少40平方米；二类农村店至少40平方米，连锁城镇店至少60 平方米、单体店80平方米；三类农村店至少60平方米，连锁城镇店至少80平方米、单体店100平方米。上述面积指同一平面上的连续面积。

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局有关窗口电话：5897086。

16.主持人：徐局长，污水处理一直是大家关注的话题，办理城镇污水排入排水管网许可证（排水许可证）都需要提交哪些材料？请您给广大听众介绍一下。

徐局长：好的。申请领取城镇污水排入排水管网许可证（排水许可证）需要提交的材料包括:

（1）排水许可申请表；

（2）排水户内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；

（3）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料；

（4）排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；

（5）排水水质符合相关标准的检测报告或者排水水质符合相关标准的书面承诺书；

（6）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料。

如果还有其他疑问，可以联系市行政审批服务局有关窗口电话：5897533。