威海市教育局（中共威海市委教育工委）关于印发2019年工作要点的通知

各区市教体局，国家级开发区教体处，南海新区社会事务管理局，局机关各科室，局属各单位：

　　《威海市教育局（中共威海市委教育工委）2019年工作要点》已经研究通过，现予印发，请结合本单位实际，认真组织实施。

　　威海市教育局（中共威海市委教育工委）

　　2019年2月14日

　　（此件公开发布）

　　威海市教育局（中共威海市委教育工委）2019年工作要点

　　2019年，市教育局（市委教育工委）工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国全省教育大会精神，牢牢把握教育工作“争当全省走在前列排头兵”的目标定位，深入贯彻全市教育大会精神，认真落实立德树人根本任务，以加强系统党建为统领，以优质公平、群众满意、保障有力为导向，确保“教育体制机制改革落实年”各项任务高效率推进、高标准完成，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面奠定坚实基础。

　　一、以强化党建为统领，构建全市教育系统大党建格局

　　1．深入开展主题学习教育。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国全省教育大会精神，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，突出抓好教育干部教育培训，确保学深学透、入脑入心。根据中央部署和省、市委要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出机关和系统两条主线，确保主题教育扎实推进、取得实效。重点抓好局党组理论学习中心组学习，发挥示范带动作用。

　　2．全面加强学校党的建设。坚持党管办学方向，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，落实各级党的教育工作部门和教育部门党组织管党治党的主体责任，明确工作职责，形成协调配合、运转高效的工作机制。落实党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作深度融合。全面开展党组织标准化建设深化年活动，力争到2019年底全市教育系统党组织基本达到标准化建设要求。培育和创建“一校一品”党建工作品牌，推进过硬党支部创建，树立先进典型，加强示范引领。建立常态化评议考核机制，持续抓好高校党建重点任务落实。推动高校统战工作机构和队伍建设，将市属高校统战工作纳入年度考核评价体系。完善民办学校党组织设置，理顺党组织隶属关系，组织开展全市民办教育机构党建培训工作。

　　3．持续推进党风廉政建设。深化教育系统政风行风建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，明确责任清单、任务清单、问题清单，压紧压实主体责任和监督责任。落实“三重一大”事项集体决策制度，围绕重点领域和关键环节加强廉政风险防控，构建完整的责任链条。深入推进“廉洁校园”建设，打造教育系统特色清廉活动品牌。

　　4．严格落实意识形态工作责任制。定期开展意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握教育系统意识形态工作领导权、主导权，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容。全面加强高校意识形态工作，完善责任体系，压实工作责任。实施优秀传统文化、红色文化以及海洋文化传承工程，推进高校思想政治工作建设计划，积极构建全员、全过程、全方位育人格局。

　　5.大力加强机关能力建设。以全面提升机关党建质量、支部组织功能、良好作风形象、文明创建成效为抓手，增强局机关战斗力。落实机关“三定方案”，明确科室、单位职责权限。以牵头主办科室为单位，建立重点改革任务落实台帐，加大督查问责，强化改革攻坚。改进调查研究，主动寻标对标，省内盯紧青岛，省外瞄准苏、浙、沪等省市，充分学习借鉴先进地区的好思路、好经验、好做法，推进各项工作争先进位。

　　二、以优质公平为导向，推动各类教育高质量发展

　　6．推进学前教育优质普惠发展。落实《关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》，积极推进实施第三期学前教育行动计划，2019年底全市普惠性幼儿园覆盖率达到89%。出台《威海市学前教育专项资金分配和管理使用办法》。指导乳山市、高区、临港区、南海新区完善普惠性民办幼儿园认定和扶持办法。按照“一园一策”要求，抓好居住区配套幼儿园专项治理工作。继续巩固无证幼儿园治理成果。抓好幼儿园小学化倾向治理，完善学前教育教研责任区制度，加强园本课程建设，不断提高保育教育质量。开展第八个全国学前教育宣传月活动，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

　　7．推进义务教育优质均衡发展。落实《关于加快市域义务教育优质均衡发展的实施意见》，突出义务教育优质资源市域共享和内涵发展。修订出台《威海市义务教育学校管理标准》，进一步提升学校办学品质。开展威海市第六批特色学校评选及首批特色学校复评工作，不断推进中小学内涵发展、优质发展。加大创建全国“义务教育优质均衡发展县（市、区）”工作力度，年内所有区市达到国家评估验收标准。完善综合素质评价制度，做好初中学生综合素质评价信息化管理工作，把德智体美劳全面发展作为评价学生的根本标准。积极稳妥推进中考改革，完善“分数+等级”初中学生学业考试改革。根据《居住证暂行条例》，完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策，按照免试就近原则做好义务教育学校招生入学工作。

　　8．推进普通高中教育优质特色发展。落实《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，深化新高考背景下课程教学改革。加大资金保障力度，推进课程（学科）基地、特色高中和新型数字化学校建设。搭建与国内“双一流”高校联合育人机制，共建共享教育资源，推广“钱学森班”模式，不断提高培养创新人才的能力。

　　9．推进特殊教育优质融合发展。落实《威海市第二期特殊教育提升计划实施方案（2018—2020年）》，开展特殊教育学校标准化建设、普通学校随班就读、重度残疾儿童送教上门等工作。全面完成全市20个普通中小学特殊教育资源教室、城区特教学校标准化改造和特教部（班）建设任务。

　　10．推进职业教育优质高效发展。出台深化职业教育体制机制改革相关政策，深化校企合作、产教融合，增强职业教育服务地方经济社会发展能力。推动完善10个职业教育集团（联盟）、8个现代学徒制试点工作。健立专业设置与调控机制，成立市级职业教育专业指导委员会，出台威海市中等职业教育专业设置管理办法，紧密对接区域产业需求，扶持2-3个服务我市产业发展的紧缺专业，创建5-8个省市级品牌专业，打造时尚创意、康养保健等专业群建设样板。推进中高职学制和课程衔接，形成中高职春季高考、“三二连读”、中职本科“3+4”贯通培养等多样化的职业教育格局。在职业院校引进2-3个大师工作室，开展创新、创业、创客教育，积极培育工匠精神。

　　11．推进民办教育优质规范发展。落实《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，平稳推进营利性和非营利性民办教育机构分类管理改革。加强民办教育机构的规范管理，修订完善年检标准和办法，推行年检公告制度。进一步完善校外培训机构黑白名单公示，探索建立违规失信惩戒机制，巩固校外培训机构专项整治行动成果。开展放心消费培训机构示范单位创建，培育省、市级示范机构4家。

　　12．推进继续教育和民族教育稳步发展。积极推进全市社区教育工作全面发展。鼓励驻威高校和职业院校开发社区教育教材，开展社区教育活动；支持有条件的区市争创全省、全国社区教育试验区、示范区。办好2019年全民终身学习活动周。做好普通中小学少数民族学生入学、教育、管理、安全等工作，加强内地新疆班和对口支援海北班的招生、教育、管理和服务工作，深入开展民族团结教育进学校活动。

　　13．增强中小学德育实效性。实施中小学德育课程一体化改革，健全一体化实施工作评价机制。继续推进普通中小学“图书馆式”学校建设和师生“大阅读工程”，开展市、县、校三级中小学“校园朗读者”大赛和现场作文大赛等活动。全面加强劳动和实践教育，将劳动教育纳入学校办学水平综合评价指标体系、学生综合素质评价体系，开展研学旅行课程建设，推进研学旅行基地和线路建设。加强中小学家庭教育，实施“乡村学校家校共育万名种子教师培育计划”，建设家长课程，评选首届“示范家长学校”和“优秀家庭教育讲师”。加强心理健康教育，开展第三批心理健康教育特色校评选活动，举行家庭教育暨心理健康广场咨询活动。

　　14．加强体卫艺和国防教育工作。完善中小学生艺体素质评价改革，开展学校学生体质健康测试和艺术素养测评，开齐开足体卫艺课程，实现每个学生掌握体育、艺术技能“2+1”目标。开展艺体特色学校建设，对第二批市级体育传统项目学校和优秀文化艺术传承学校进行复评。落实《山东省推进儿童青少年近视综合防控行动计划》，确保我市儿童青少年总体近视率年度降低 0.5 个百分点。继续增加体育设施对外开放学校数量，年内再开放30所。组织好市级艺术比赛和体育联赛，积极参加全国第六届中小学生艺术展演、山东省第十四届学生运动会等省级以上比赛。开展校园足球活动，组织足球联赛，构建阶梯型竞赛体系。树立“大卫生”“大健康”理念，提升学校卫生管理水平。做好与部队衔接的桥梁，开展形式多样的国防教育活动。

　　三、以群众满意为导向，着力解决教育热点难点问题

　　15．改善办学条件，化解入园难和中小学大班额问题。扩增普惠性学前教育资源，新建改扩建普惠性幼儿园20所，新增学位5010个。加快城镇普通中小学建设力度，新建改扩建学校15所，新增学位11700个。启动市特殊教育学校迁建工程，实施市中小学生实践教育中心三期、文登师范学校和威海艺校加固改造，以及市直高中消防设施改造等项目。

　　16．切实减轻中小学生课业负担。坚持内外监管、标本兼治、综合施策，开展校内办学行为规范治理，巩固校外培训机构专项整治行动成果，坚持“零起点”教学，进一步规范中小学作业管理，切实减轻中小学生课业负担。不断优化小学生课后托管工作，完善课后托管相关政策，更好满足市民需求。

　　17．做好教育扶贫资助工作。大力实施行业扶贫、定点扶贫、协作扶贫3项攻坚任务，强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，完善精准识别、精准衔接、精准资助工作机制。多方筹措资金改善联系村基础设施建设，争取产业项目落地，提高村集体和村民经济收入。协助推进我省枣庄、重庆云阳和青海门源中小学、幼儿园的内涵式发展，助力三地提高教育管理、师资队伍、教学研究等方面水平。扎实开展学生资助工作，资助各学段学生2.6万人次，发放各类助学金约2600万元，确保不让一个孩子因家庭经济困难而辍学。

　　18．增强教育服务经济发展新优势。落实《威海市新旧动能转换重大工程实施规划》，实施教育服务新旧动能转换重大工程行动计划。围绕发展壮大七个千亿级产业集群需求，调整学科结构，加强新工科专业建设。继续深化校企、校地协同育人机制改革，主动对接重大工程项目，实现产教融合。加强基础研究和科技创新，全面提升科研成果转化。打造高端人才智库，为市委、市政府实施新旧动能转换重大工程提供决策服务支撑。持续推进教育服务新旧动能转换专业对接产业等相关项目。

　　19．助力全市城市国际化战略。落实《威海市城市国际化战略实施纲要》、《威海市城市国际化战略指标体系》和《威海市推进城市国际化战略行动计划（2018—2020年）》。深入开展教育国际交流与合作工作调研。加强对外籍人员子女学校的服务监管，提升办学品质，为在威的外籍人员子女提供更加便利优越的就学环境，进一步优化我市投资营商环境。加快学校国际化建设，具有接受外国学生资格学校增至90所。支持高校开展中外合作办学，引进优质教育资源。鼓励中小学、职业学校与国内外同类学校建立友好联系。鼓励驻威高校与国外同类高水平高校建立长期合作关系，扩大双向国际交流生、国际交换生规模。支持威海市实验外国语学校发展，打造教育国际化品牌。

　　四、以增强保障能力为导向，优化教育发展环境

　　20．深化教师队伍建设改革。研究制订并实施《威海市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。深入实施校长职级制改革，发挥考核的导向作用，修订完善《校长年度绩效考核办法》，加大校长后备人才队伍建设力度，提升校长队伍专业化水平。深入推进教师“县管校聘”管理改革，统筹优化城乡师资配置，落实乡村教师支持计划，教师交流轮岗比例不低于应交流人数的10%，其中，骨干教师不低于20%。实行师德考核负面清单制度，认真落实新时代教师职业行为十项准则。认真做好教师资格考试、注册相关工作。加大优秀教师表彰和宣传力度，做好第三十五个教师节庆祝表彰活动。

　　21．全面提升教师综合素质。抓好全员培训。制定年度教师和教育干部培训计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师培养培训的重要内容，加大教师信息技术培训和美育培训力度，深化“互联网+教师专业发展”工程，建设职业学校“双师型”教师队伍，年培训教师3万余人次。加强名师培养。启动第二期“威海教育名家工作室”建设工程，数量扩增至15个，覆盖到各学段；启动第三期威海市“四名工程”建设，选拔60位名师、15位名校长、30位名班主任人选和30个名课程候选团队。强化教研员综合素质，以优质课、公开课、专题讲座、“同研一堂课”等为载体，充分发挥教研员服务学校、服务教师、服务学生的应有作用。深入推进农村学校骨干校长、骨干教师助力培训“双助工程”，实现成效。开展“质量下乡百校行”活动，年培训农村校长教师9000余人次。

　　22．完善教育经费保障机制。建立学前教育经费保障体系，落实生均公用经费拨款标准，设立市级专项补助资金，提高学前教育投入占教育经费投入比例；高标准落实义务教育经费保障机制，确保我市生均公用经费标准处于全省领先水平；完善高中阶段学校生均公用经费保障机制。规范教育经费使用管理，建立专项资金绩效评价机制，全面开展内部控制管理，实施教育资金全过程监管。

　　23．健全安全管理工作机制。建立健全学校安全风险预防、管控、化解和事故处理机制，夯实校园安全基础。全面做好校舍、消防、交通、食品卫生、设施设备安全及校园周边治安隐患排查整改工作，重点做好民办教育机构（幼儿园）安全薄弱问题专项整治。加强安全管理队伍建设，探索配备专职安全管理员，实现专家培训和培训“专家”有机结合。

　　24．发挥教育督导职能。贯彻落实《山东省教育督导条例》，建立健全教育督导工作机制，加强教育督导队伍建设，力促全域通过“全国义务教育优质均衡发展县（区市）”评估验收、文登区创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区市）”。迎接省级对市级人民政府履行教育职责评价，制订对区市政府（管委）履行教育职责评价办法，推动区市政府（管委）切实履行教育工作相关职责。通过综合督导、专项督导等形式对幼儿园规范办园行为、春秋季开学督导检查等教育热点难点问题及教育重点工作进行督导检查，科学组织局属事业单位绩效考核，确保各项教育改革项目、重大目标任务全面落实到位。

　　25.推进教育法治建设。制定《威海市教育系统关于实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，。做好青少年学生普法工作，充分发挥课堂主渠道作用，继续组织开展“学宪法讲宪法”系列活动，加强校园法治文化建设，丰富法治教育活动形式。推进教育系统信用体系建设，做好信用信息的归集报送，完善信用管理相关制度，强化信用核实运用等。

　　26．做好语言文字工作。完成本年度普通话测试相关工作，稳步推进各级各类学校语言文字达标建设和县域普通话验收两项工作，做好普通话测评员队伍的梯次培养。

　　27．加强教育新闻宣传。落实《威海市教育系统政务公开工作实施细则》，强化政务公开、政策解读，积极做好主动公开工作。主动沟通各级各类媒体，围绕庆祝新中国成立70周年，策划举办系列主题宣传活动。加强新闻宣传队伍建设，开展新闻宣传专题培训。完善“谁主管、谁负责、谁引导”的工作责任制，积极做好教育舆情回应工作。充分发挥教育新媒体优势和作用，做大做强新媒体矩阵。

　　28．强化信息技术应用。开展“智慧教育”云平台二期建设应用培训，建立云平台应用管理机制，依托业务展评模块开展一师一优课、微课等资源建设活动，利用网络备课室和“空中课堂”开展跨校际教研，探索基于网络空间的泛在学习教学模式。推进省级教育信息化试点工作。全面加强网络安全工作。做好国家教育考试标准化考点和考试指挥中心建设，重点完成指挥中心平台升级更新改造和保密室智能化建设。科学管理普通高考体检工作，全面取消纸质高考体检卡，实行电子化管理。进一步推动研究生考试工作信息化管理，通过政务服务平台实现研究生报名工作网上确认，变“考生跑腿”为“数据跑路”，增强服务效能。