《关于进一步加强建筑渣土管理的实施意见》解读

　　一、该《意见》是在什么背景下出台的，制定的必要性是什么？

　　今年初，“全国文明城市”正式落地威海，广大市民的环保意识也日益提升，这就要求我们要进一步严查严管一切有损环境质量的行为。其中，建筑渣土运输过程中产生的扬尘是城市环境污染的原因之一，同时“疯狂渣土车”也危及市民的生命安全。因此，如何切实做好渣土处置工作、加强监督管理，是城市建设管理中的关键一步，也是全市生态建设良性发展的重要保障。

　　近年来，虽然相关主管部门做了大量监管工作，取得了一定成效，但效果不够显著。而市委市政府对这项工作高度重视，多次做出批示、提出要求，要进一步强化工作措施，切实做好渣土运输整治工作。近日，省政府在关于开展全省城市扬尘污染控制专项检查中强调，要进一步规范建筑渣土运输管理，严格落实《山东省城市建筑渣土管理“十个必须”》，与渣土运输相关的各部门要通力合作，深度配合，各司其职，充分发挥各部门监管优势，对渣土车道路违法行为进行严厉打击，定期通报城管部门，由城管部门按规定处罚。

　　为此，市住建局在充分调研和征求意见的基础上，起草了《关于进一步加强建筑渣土管理的实施意见》，对威海市建筑渣土管理提出了总体要求和具体方案，并进一步细化和明确了各部门的责任分工。

　　二、该《意见》的制定有哪些法律依据？

　　依据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（省政府令第218号）等相关法律法规。

　　三、该《意见》出台的目的是什么？

　　为进一步加强城市建筑渣土处置管理，有效防范在运输处置过程中存在的撒漏、超载、污染城市环境的现象，维护良好的城市市容和环境卫生，促进建筑渣土运输处置行业健康发展。

　　四、该《意见》是从哪些方面对建筑渣土进行规范管理？

　　（一）总体要求

　　按照“统一管理、属地负责、合理安排、部门协作”的原则，进一步统一思想、提高认识、落实分工、齐抓共管，加大对建筑渣土处置过程中违法违规行为的处罚力度，切实强化建筑渣土运输过程的规范化和常态化管理，努力营造整洁舒适的宜居环境，有效提升城市管理水平。

　　（二）加强建筑渣土运输车辆管理

　　对建筑渣土运输车辆安装定位和卸载检测系统以及密闭和外观要求等事项进行了明确要求。对2015年12月底之前按照上述要求改装完成的渣土运输车辆，市、区两级财政将分别给予2000元的奖励补助资金。2016年1月1日起，未配备密闭苫盖装置和安装卸载检测等功能的渣土运输车辆，不予核发《建筑垃圾处置核准证》。

　　（三）规范建筑渣土运输许可管理

　　本项内容细化和明确了在威海市区范围内从事建筑渣土运输企业的办理程序,让建筑渣土处置单位可以清楚了解办事流程，简化了办事手续。

　　（四）建立建筑渣土运输车辆在线监管系统

　　运用信息化手段，搭建建筑渣土运输车辆在线监管平台，通过建筑渣土运输车辆安装的车载监控终端设备，对车辆运行、卸载作业活动进行监控，及时发现违规作业、违规倾倒等违法行为，为各级执法部门提供客观的监管依据，做好对道路遗撒等问题的及时发现、过程追溯、责任追究。实现对建筑渣土运输活动的全天候监督，多部门联动，方便各部门及时查处违法违规现象。

　　（五）形成建筑渣土整治管理工作的整体合力

　　本项内容对市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市公安局交警支队、市财政局和市经信委的职责进行了细化分工，明确了各相关职能部门的职责。