农业农村领域热点民生问题(二)
    威海市农业农村局政策与改革科(农村合作经济科)负责人邹涛做客“学理论 懂政策 做明白人”微访谈栏目,围绕“农业农村领域热点民生问题”有关内容与网友在线交流。
访谈时间: 2025-11-06 13:30:00  -- 2025-11-06 14:30:59
主题嘉宾: 政策改革科科长:邹涛
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文字实录  
  主持人 :  

2025年我市耕地地力保护补贴的政策依据、补贴标准及具体申领流程是什么? [11-06 13:30]

  政策改革科科长 邹涛 :  

耕地地力保护补贴是以耕地上的小麦实际种植面积为依据,补贴对象为全市在耕地上种植小麦的农民。根据《威海市农业农村局威海市财政局关于切实做好2025年耕地地力保护补贴发放工作的通知》,2025年度按照每亩115元的标准发放(每年发放标准不同)。具体领取流程:一是种粮农民自报告小麦种植面积。二是村委会负责对农民申报的小麦种植面积进行核实。核实无误后,由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章上报乡镇政府。三是乡镇政府组织对各村上报的小麦实际种植面积进行审核把关,并予以实地抽查,抽查时要重点查看小麦种植地块土地性质和面积。四是村乡县“三级”按照相关工作要求,公示小麦种植和监督举报电话等信息,积极接受群众和社会监督,发现问题及时纠正。乡镇政府负责收集、保存“三级公示”影像资料,于公示无误后将补贴信息录入“一卡通”系统。五是县级农业农村部门对乡镇提报的补贴信息进行复核。六是县级财政部门对农业农村部门复核结果审核确认后,及时将补贴资金发放到户。 [11-06 13:35]

  主持人 :  

当前我市实施的政策性农业保险主要包括哪些险种?不同险种中农户需承担的保费比例分别是多少? [11-06 13:38]

  政策改革科科长 邹涛 :  

我市政策性农业保险主要包括中央、省级和地方优势特色保险。其中,中央险种包括小麦、玉米、大豆和花生保险,各区市根据风险等级确定保费额度,各级财政负担80%保费,农户负担20%保费。省级险种包括苹果、大棚和桃保险,各级财政负担60%保费,农户负担40%保费。地方优势特色保险包括葡萄、生姜、蓝莓、茶叶、西洋参等,根据各区市产业发展情况开设,各级财政负担50-60%保费,农户负担40-50%保费。参保方式为,一种是由村集体统一组织,所有种植户均可到农作物种植所在地村委报名参保;一种是保险公司直接组织,大户或规模化经营主体等可以向农作物种植所在地承保公司报名参保。 [11-06 13:40]

  主持人 :  

农机购置与应用补贴如何申请?具体办理流程和所需材料有哪些? [11-06 13:42]

  政策改革科科长 邹涛 :  

农机购置与应用补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补,县(市)级结算、直补到卡”。购机者按市场化原则自主购机,购机行为完成后,自主向县(市)级农业农村部门提出补贴资金申领事项,签署告知承诺书,承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效,通过山东农机补贴APP提交补贴申请。县(市)级农业农村部门经过资料审核、机具核验、公示等程序后,向财政部门提交资金兑付申请,县(市)级财政部门通过山东省惠民惠农“一卡通”管理信息系统向符合要求的购机者兑付补贴资金。 [11-06 13:45]

  主持人 :  

什么是农村集体“三资”?其具体内涵包括哪些方面? [11-06 13:48]

  政策改革科科长 邹涛 :  

指的是农村集体资金、资产、资源,农村集体资金指农村集体经济组织集体所有的货币资金,包括现金、银行存款、其他货币资金等;农村集体资产指农村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施等有形资产,集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额,无形资产等;农村集体资源指依法属于农村集体经济组织所有的资源,包括耕地、林地、园地、草场、“四荒”、归集体经济组织所有和管理的水面等自然资源。 [11-06 13:50]

  主持人 :  

农村集体经济组织在收入管理方面有哪些具体规定和要求? [11-06 13:52]

  政策改革科科长 邹涛 :  

农村集体经济组织要强化收入管理,明确收缴责任人,应收尽收,取得的各项资金由村报账会计2个工作日内全部存入村级账户并办理入账手续;村级取得的上级补助收入由镇(街道)财政所定期拨付代理服务中心村级账户;不允许将取得的收入直接用于村集体经济组织的支出。严禁坐收坐支、瞒收不报、账外设账、私设小金库。 [11-06 13:54]

  主持人 :  

村级用工管理有哪些规范要求?如何防止“人情工”“虚假工”等问题? [11-06 13:58]

  政策改革科科长 邹涛 :  

要完善村级用工管理办法,细化村级用工范围、用工人员库管理、工价标准、监督管理、报账结算等环节具体要求,建立健全用工登记、派工、考勤、结算、公示制度。不得给领取固定报酬的村干部、从事职责范围内工作的人员发放务工补贴。用工过程中村集体要派人对用工情况进行质量跟踪督查,未达到规定要求的限期纠正。每次用工结束后7日内将所用工的具体情况在村务公开栏内进行公示,接受群众监督,减少和杜绝人情工、虚假工、重复工等问题。 [11-06 14:02]

  主持人 :  

农村集体资产和资源交易应遵循哪些程序?达到什么标准需进入公共资源交易平台? [11-06 14:05]

  政策改革科科长 邹涛 :  

农村集体资产承包、租赁、转让及资源承包、租赁,规定标的额以上的均要进入交易中心公开交易,其中标的额达到威海市公共资源交易平台上线交易标准的应通过公共资源交易平台进行交易。交易完成后,应依法依规签订规范的书面合同,明确双方的权利、义务、违约责任等,并向本集体成员公开。经济合同及有关资料及时归档并报镇(街道)农经部门审核备案。 [11-06 14:07]

  主持人 :  

农村集体经济组织收益分配应遵循哪些基本原则?分配过程中有哪些禁止性规定? [11-06 14:09]

  主持人 :  

一是坚持民主决策,年度收益分配方案要坚持分配与积累并重,充分尊重农民群众的意见;要统筹兼顾各方利益,规范履行民主程序,主动向集体经济组织成员公示公开。
二是坚持效益优先,依据当年村集体经济组织取得的净收入,确定分配额度和比例。参照先进地区做法,可分配收益不足10万元或户均可分配收益不足200元的,经集体经济组织成员同意,可以不向成员进行收益分配,主要用于集体公共积累和发展集体经济。收益较多年份应控制分配额度,并结转下年使用,实行“以丰补欠”。
三是坚持同股同权,严格执行村集体经济组织章程中有关收益分配的约定,按照农户享有的股份份额进行年度收益分配,实行同股同权、同股同利。
四是坚守底线红线。严禁私分集体资产,严禁举债分配、亏空分配、清空分配,严禁因区划调整、班子换届等因素搞突击分红。年度亏损未弥补前经研究可暂不向成员进行收益分配。
五是严禁举债分配、亏空分配、清空分配,严禁因区划调整、班子换届等因素搞突击分红。 [11-06 14:12]

  主持人 :  

农村集体财务公开有哪些具体要求?公开的内容、时间、形式及监督机制如何落实? [11-06 14:17]

  政策改革科科长 邹涛 :  

农村集体“三资”管理情况必须定期向农村集体经济组织全体成员公开。村级对集体“三资”的管理、使用、处置和收益分配等事项作出决策时,必须按照“四议两公开一监督”(即村党支部会提议、村两委商议、党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,表决结果和决议实施结果进行公开,村务监督委员会全程参与监督)的程序规范操作。公开要做到公开的内容要全,凡是群众关心的热点问题都必须一一公布,不能只公布一部分而另一部分不公布;公开的内容要实,村财务公开必须如实反映本村财务的实际状况,不能搞虚假公开;公开的时间要及时,必须在规定时间内将本村上月财务有关情况逐笔逐项公布;公开的方式要灵活,除了在公开栏上进行公开外,还要充分利用网络、广播、电视、明白纸、二维码等形式进行公开;要定期接受群众关于财务公开内容的质询,公开的效果要达到群众满意。 [11-06 14:20]

  主持人 :  农村集体经济合同的签订在合同期限上有哪些法律法规限制?不同类型资源的承包或租赁期限有何规定?
 
[11-06 14:23]
  政策改革科科长 邹涛 :  

农村集体经济合同期限必须符合法律法规要求,租赁合同最长期限不超过二十年,农村土地流转合同不得超过本轮承包地期剩余期限,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年,荒山、荒沟、荒丘、荒滩(以下简称“四荒”,包括荒地、荒坡、荒沙和荒水等)的治理等承包期最长不超过五十年,机动地的承包期限最长不得超过三年。 [11-06 14:27]

  主持人 :  

感谢威海市农业农村局政策与改革科(农村合作经济科)负责人邹涛做客本期微访谈,本次微访谈正式结束,谢谢各位网友的积极参与。如果有相关问题可拨打咨询电话:5203791。 [11-06 15:00]