《中华人民共和国安全生产法》宣贯
     2021年7月16日,威海市应急管理局党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任孟庆澄做客“学理论,懂政策,做明白人”微访谈栏目,就“《中华人民共和国安全生产法》宣贯”相关问题与网友在线交流。
访谈时间: 2021年07月16日 10:00 - 07月16日11:00
主题嘉宾: 党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任:孟庆澄
 
 
 
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            主持人 :  

          610日,全国人大常委会表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定,将于202191日起施行。您能简单介绍一下主要修改内容吗?
           [07-16 10:01]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          现行的安全生产法是2002年制定的,2009年和2014年进行过两次修改,今年是第三次修改,修改决定共42条,大约占原来条款的1/3
          主要包括以下五个方面的内容:一是贯彻新思想新理念。二是落实中央决策部署。三是健全安全生产责任体系。四是强化新问题新风险的防范应对。五是加大对违法行为的惩处力度。 [07-16 10:03]

            主持人 :  

          新《安全生产法》对健全安全生产责任体系方面进行了修改和完善。请简单介绍一下这方面的修改内容。 [07-16 10:05]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          第一,强化党委和政府的领导责任。这次修改明确安全生产工作坚持党的领导,要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,所需经费列入本级预算。
          第二,明确各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,明确由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
          第三,压实生产经营单位的主体责任。明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强安全生产标准化、信息化建设,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,切实提高安全生产水平。 [07-16 10:06]

            主持人 :  【网友】@芭蕉已弃疗 关于安全生产,哪些情况可以进行举报? [07-16 10:10]
            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          《山东省安全生产举报奖励办法》规定,任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向县级以上人民政府工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急、市场监管、能源、消防等部门(以下统称有关部门)举报相关行业或领域的事故隐患和非法违法行为。
          涵盖民爆、矿产资源勘查开采、煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑、城镇燃气、工贸、油气管道、特种设备、火灾等12个重点行业、领域的生产安全事故隐患和非法违法行为的奖励情形。其中工贸企业行业领域又细化为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8个行业和粉尘爆炸、液氨制冷、有限空间作业3个相关领域奖励情形。 [07-16 10:13]

            主持人 :  

          新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产工作提出了更高的要求。请简单介绍一下新《安全生产法》的相关修改内容。 [07-16 10:17]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          新《安全生产法》强化了新问题新风险的防范应对,深刻汲取近年来事故教训,对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用;要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理,不得非法转让施工资质,不得违法分包、转包;要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时,对于新业态、新模式产生的新风险,强调应当建立健全并落实全员安全生产责任制,加强从业人员安全生产教育和培训,履行法定安全生产义务。 [07-16 10:17]

            主持人 :  

          新修改的《安全生产法》加大了对违法行为的惩处力度。请简单介绍一下这方面的修改内容。 [07-16 10:20]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          第一,罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额,就大家关注的事故罚款,由现行法规定的20万元至2000万元,提高至30万元至1亿元;对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%80%,提高至40%100%。现在对特别重大事故的罚款,最高可以达到1亿元的罚款。
          第二,处罚方式更严。违法行为一经发现,即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整改整顿,并且可以按日连续计罚。
          第三,惩戒力度更大。采取联合惩戒方式,最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过利剑高悬,有效打击震慑违法企业,保障守法企业合法权益。 [07-16 10:23]

            主持人 :  

          新修改的《安全生产法》进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任。请简单介绍一下这方面的修改内容。
           [07-16 10:25]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          主要建立了以下几项重要的法律制度:
          一是生产经营单位全员安全责任制。这次修改新增全员安全责任制的规定,就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来,形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面,从而整体提升安全生产水平。
          二是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。隐患排查整治是安全生产法已经确立的重要制度,这次修改,又补充增加了重大事故隐患排查治理情况及时向有关部门报告的规定,目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督下,确保隐患排查治理到位。 [07-16 10:28]

            主持人 :  

          新修改的《安全生产法》规定高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。请简单介绍一下这方面的修改内容。 [07-16 10:35]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          修改前的安全生产法规定,国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。这次修改,增加了高危行业领域生产经营单位必须投保的规定。根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求,高危行业领域主要是矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八类。
          安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员,还包括第三方的人员伤亡和财产损失,以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是,安全生产责任保险具有事故预防功能,保险机构必须为投保单位提供事故预防服务,帮助企业查找风险隐患,提高安全管理水平。 [07-16 10:37]

            主持人 :  

          《山东省安全生产举报奖励办法》规定核查属实的举报奖励是多少?
           [07-16 10:40]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          《山东省安全生产举报奖励办法》第三条规定,对举报事故隐患和非法违法行为,经核查属实的,分档对有功的实名举报人给予50万、30万、10万等不同额度的现金奖励。
          举报并经核查属实,不属于本条前款规定的奖励情形的,其中一般事故隐患奖励500元至5000;重大事故隐患和非法违法行为按照行政处罚金额的50%计算,最低奖励5000元,最高不超过50万元。火灾隐患奖励不适用本款。
          对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过50万元。 [07-16 10:45]

            主持人 :  

          《山东省安全生产举报奖励办法》鼓励生产经营单位一线的从业人员积极举报身边的事故隐患和非法违法行为,具体有哪些鼓励措施?
           [07-16 10:50]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          生产经营单位从业人员(包括其配偶、父母、子女)举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为,经核查属实的,奖励金额上浮20%,最高不超过50万元。
          生产经营单位从业人员举报本单位事故隐患和非法违法行为的还应提供签订的有效劳动合同等可以证明其生产经营单位从业人员身份的材料。
          生产经营单位从业人员家属举报本单位事故隐患和非法违法行为的还应提供户口簿复印件或其他能证明家属关系的材料,方可按照规定领取奖金。 [07-16 10:51]

            主持人 :  

          安全生产举报的方式有哪些?
           [07-16 10:54]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          举报人可以采取“12345”政务服务便民热线电话、部门网站、手机客户端、书信、来访等多种方式进行举报。
          举报人应当提供真实有效的联系方式,鼓励实名举报,以备核查过程中了解举报线索、反馈结果和发放奖励。举报内容应包括明确的被举报对象、具体的事故隐患和非法违法行为。
          举报人对事故隐患和非法违法行为,按照属地原则实行逐级举报制度。县(市、区)、设区的市有关部门无法受理或者未及时处理的,举报人可以向省级有关部门举报。 [07-16 10:55]

            主持人 :  

          举报人信息会被保密吗? 
           [07-16 10:58]

            党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任 孟庆澄 :  

          《办法》严格规定相关工作人员要遵守保密制度,妥善保管和使用举报材料,任何人不得以任何形式透露举报人个人信息,给予举报人最大程度的保护,真正保障群众的监督权、消除群众后顾之忧,让群众放心监督,真正发挥好社会监督的积极作用。  [07-16 10:59]

            主持人 :  

          感谢威海市应急管理局党委委员、威海市应急救援指挥保障中心主任孟庆澄做客本期微访谈,本次微访谈正式结束,谢谢各位网友的积极参与。如果有相关问题可拨打咨询电话:5186052 [07-16 10:59]

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