威海市人力资源和社会保障局  威海市商务局

关于印发《威海市深化“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设促就业增收入便生活若干措施》的通知

威人社字〔2026〕10号

各区市人力资源和社会保障局、商务局，国家级开发区科技创新局、商务局：

为推动“家门口”就业服务工作提质增效，促进劳动者就近就业和便利生活，现将《威海市深化“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设促就业增收入便生活若干措施》印发给你们，请对辖区乡镇（街道）、村（社区）开展工作指导，认真抓好贯彻落实。

 威海市人力资源和社会保障局

威海市商务局

 2026年7月27日

（此件主动公开）

威海市深化“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设促就业增收入便生活若干措施

为深入贯彻落实《国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发稳岗扩容提质行动方案的通知》（国就劳发〔2026〕2号）、《山东省人力资源和社会保障厅 山东省商务厅关于塑强“社区微业”品牌推动“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设扩围提质的通知》（鲁人社函〔2026〕55号）精神，推动“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”深度融合、相互赋能，促进高质量充分就业。2026年底，在全市布局“流动型”“融合型”“基础型”“专业型”四类双圈融合服务站点不少于100个，实现市、区市（开发区）中心城区及重点镇街广覆盖，着力构建“就业促增收、增收扩消费、消费拓岗位”的良性循环，营造就业友好型社会环境，切实促就业、增收入、便生活。现结合我市实际，制定如下措施。

一、推动就业服务全面嵌入便民生活圈

（一）嵌入岗位对接服务

1.完善就近就业布局。结合全市“一刻钟便民生活圈”培育计划，依托零工市场、国有闲置低效场地等场所，布局“专业型”就业服务站点；依托街道党群（便民）服务中心，布局“基础型”就业服务站点；依托商圈、景点等场地，布局“流动型”“融合型”就业服务站点。在居民办理日常事务时，引导其通过“就威海”小程序，一站式享受查询岗位、投递简历、预约职业指导、了解政策与培训信息，下载社保缴费明细及养老资格认证等服务事项。由区市、开发区人社部门指导服务站，通过“专属就业码”摸排辖区重点群体求职意向，走访辖区商超、餐饮住宿、家政服务、热门景点等消费业态，摸排用工需求，自动归集至“威海市就业服务平台”的“家门口就业”线上模块。

2.开发就业援助岗位。由县级公共就业服务机构牵头，依托社区服务、便民零售、家政护理、养老托育等领域，为育儿群体、低龄老人、残疾人等就业困难人员，提供“生育友好岗”“银龄岗”“爱心助残岗”“季节性潮汐岗”等灵活就业和辅助性就业岗位。支持有条件的社区建立“微工厂”，开发来料加工、手工制作等岗位，吸纳“两低、两高”（低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生）群体灵活就业，全年帮扶就业困难人员实现就业不少于2000人，打造宜居宜业、便民暖心的就业友好型社区。

（二）嵌入创业扶持服务

1.集成打造创业集市。依托创业陪跑空间、创业街区等载体，因地施策布局“融合型”“流动型”创业集市服务站点，设置“创业加油角”，配备政策折页、贷款指南、场地地图等。依托栖霞街、至海港湾、千里幸福海岸等创业活跃区域，定期组织业务骨干和创业导师下沉，举办“创业茶话”“政策直通车”等进集市活动，提供政策咨询、导师结对、创业指导、培训对接等全要素陪跑服务，全年培育市级创业街区10个，吸引优质创业项目落地社区，将创业服务嵌入商圈日常消费场景，实现创业服务与便民生活一体联动。

2.激发微型创业活力。结合便民需求，挖掘便利店、早餐店、水果摊等“家门口”微创业项目，重点支持困难群体微创业。探索短租工位、候鸟式入驻等灵活方式，为OPC（一人公司）与数字游民群体在创业街区集聚提供支持，引导大学生、留学生等人才返乡创业。推动微创业项目纳入社区便民服务网络，实现创业带动就业、就业服务便民的有机统一。

（三）嵌入技能培训服务

1.合理布局培训站点。以促进就业和技能提升为目标，统筹社区就业驿站、零工市场、人力资源市场、产业园等载体，合理布局“融合型”技能培训加油站，逐步实现培训站点全覆盖。深化“岗位需求＋技能培训＋就业服务+技能评价”联动模式，结合便民生活圈内商户需求和劳动者就业意向，征集培训意愿，形成需求清单，组织技工院校和培训机构对接培训项目，根据参训学员就业需求提供岗位推荐等服务。

2.精准开设培训课程。引导培训机构紧扣行业岗位要求和新业态发展趋势，围绕“一老一小”等就业潜力大的领域，聚焦新就业群体、低龄老人、育儿妇女等重点人群，统筹利用街道、社区党群服务中心等场所，派驻师资、定制课程，实现精准按需施教、就近便捷参训，全市每年开设直播带货、短视频制作、社区电商、家政服务等下基层培训3000人次以上。在培训场所利用宣传栏、电子屏推送岗位信息和就业创业政策，设置服务二维码，学员培训后可扫码查询评价机构及岗位信息，实现“学技能、拿证书、找工作”一站式衔接，打通培训赋能与就业帮扶直连通道。

（四）嵌入社保经办服务

1.在社保网点加载就业服务。依托社保合作银行网点，合理布局“融合型”就业服务站点，利用排队等候、办理业务间隙，通过柜面立牌、电子屏等推送就业岗位、培训课程及创业政策。设置“就业角”，张贴“就威海”小程序二维码，提供岗位查询、简历投递、职业指导预约等服务，让社保“服务点”成为就业“加油站”。

2.在就业站点加载社保服务。依托原有街道、社区就业服务站，在站点原有岗位查询、简历投递、职业指导等服务基础上，运用NFC技术实现“碰一碰”快速了解社保政策、查询缴费标准，接续完成灵活就业参保缴费等，实现社保参保融入求职就业。

二、推动便民服务主动融入就业服务圈

（五）加载便民生活信息。依托就业驿站、零工市场、人社服务窗口等就业服务站点的电子屏、宣传栏等，开设“便民生活”专栏，定期推送周边保洁、维修、月嫂、家政等生活服务信息，以及商超促销、餐饮优惠、社区团购、文化活动、便民市集等消费资讯，让求职者在获取就业服务的同时，能够及时了解周边生活优惠和便利信息。

（六）开展便民服务活动。区市、开发区人社部门定期组织社区就业服务站、零工驿站及物业企业、社区商户、行业机构等，结合社区集市、节庆活动、主题展会等商圈场景，全年嵌入开展招聘对接、创业指导、政策宣传等就业服务活动100场以上，带动商圈人气引流消费。支持家政咨询、商超促销、维修缝补、便民理发等服务业态在就业促进活动中设摊服务，在扩就业中促消费，在促消费中稳就业。

（七）促进居民积极消费。求职者成功就业后，引导办理使用社保卡，参与社保卡惠民消费相关活动，促进交通、观影、购物等便民服务场景消费。鼓励社区建立信用积分机制，居民参与就业志愿服务、技能培训、政策学习等活动可获信用积分，用于抵扣消费金额或兑换生活商品，逐步形成“就业—消费”互促共进的良性循环。

三、推动就业生活两圈双向赋能提质

（八）强化数智赋能提效。依托“威海市就业服务平台”和“就威海”小程序，整合发布全市就业驿站、零工市场、培训机构、创业空间、社保网点及招聘岗位等信息，打造15分钟“就业生活导航地图”，实现“一图统览、一键匹配、精准定位”，促进就业资源线上互联共享。创新“AI+招聘求职”场景，完善“一人一档”“一企一档”资源库精准画像，为高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员等重点群体提供岗位精准推荐、技能精准培训、创业精准扶持等服务，为用人单位提供人岗匹配、简历推荐等支持，全面提升就业服务精准度与实效性。

（九）完善专业服务力量。完善区市、开发区工作人员联系服务站点制度，鼓励业务骨干每季度下沉服务站点开展业务指导不少于1次。支持职业指导师、培训讲师、创业导师、心理咨询师等专家定期到站“坐诊”，提供就业指导、技能培训、职业规划、创业帮扶、心理咨询等服务。发动企业HR、高校教师、镇街热心党员、退休人员等组成兼职志愿服务团队，参与站点日常服务。健全“市—区市（开发区）—街道（乡镇）—社区（村）”四级业务培训指导体系，分层分类开展政策解读、援助指引、平台操作等专题培训，强化典型宣传引导，全面提升基层就业服务队伍专业化、规范化水平。

（十）发挥政策支持效应。加强就业政策与消费政策协同联动，引导地方国企加大便民生活圈布局、积极参与“双圈”融合建设。对于就业服务站点承担的免费就业公共和便民生活服务，视情给予一定补助。加强政策支持，鼓励经营性人力资源服务机构、社会组织等参与就业服务站点建设和运营，为社区居民提供专业化、多样化就业服务。

工作推进中如遇有关问题，请及时向市级人力资源社会保障、商务部门报告。

           附件：2026年威海市“15分钟就业服务圈 一刻钟便民生活圈”服务站点布局计划表（第一批）.doc