2026年全市人力资源和社会保障工作要点

2026年全市人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持投资于物和投资于人紧密结合，树立和践行正确政绩观，以人力资源开发利用为主线，加强政策和服务高品质供给，突出稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，统筹推进各项工作，奋力实现“十五五”良好开局，为“精致城市·幸福威海”建设作出新的更大贡献。

一、促进高质量充分就业

（一）构建高质量充分就业新格局。以建设高质量充分就业地区为统领，深入实施就业优先战略，完善“1+3+N”高质量充分就业政策体系，出台促进高校毕业生等重点群体灵活就业促进措施，加力落实稳岗返还、社保补贴等稳就业政策。实现城镇新增就业3.3万人以上。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

（二）精准帮扶重点群体就业。制定重点群体分级分类就业援助工作指引，依据年龄、技能、家庭负担等维度精准画像，提供“线上自助+就业指导+个性帮扶+公益岗托底”差异化服务。抓好高校毕业生等青年就业，实施第五轮“三支一扶”计划。开展“青年求职训练营”“高校学子看家乡”“威海—高校人才直通车”“就业服务进校园”等活动，提升青年来威留威意愿。深化就业见习岗位募集计划，开发一批科研类、技术类、管理类见习岗位，提升岗位匹配度。组织开展“春暖农民工”等暖心服务活动，加大劳务品牌推介力度。推广应用登记失业人员就业帮扶“一件事”，提供全链条闭环服务。（就业失业科、就业人才中心按职责分工负责）

（三）强化创业带动就业效能。深化“创业威海”行动，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式。落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，建立“陪跑贡献度”和实绩挂钩的导师评价激励机制，评选金牌导师工作室。举办第六届威海市创业大赛，新培育10处市级创业街区，分行业分群体密集开展资源对接、“聚力护航·创赢新程”陪跑营及“集中服务日”等活动，联动省级创业导师开展集中陪跑活动，凝聚创业服务合力。（就业人才中心负责）

（四）增强职业技能培训实效。落实“技能照亮前程”“技兴齐鲁 乐业山东”培训行动部署，深入摸排培训需求，发布培训目录，实施机构分级分类管理。组织开展专项培训、转岗培训和“学技能好就业 送技能进校园”“创培在身边”等活动，实施职业技能培训“揭榜领题”重点项目。打造海洋经济等特色培训品牌和“胶东花饽饽制作”职业能力品牌。深入落实“新八级工”职业技能等级制度，指导重点企业开展首席技师职业技能等级认定。（职建科、就业人才中心按职责分工负责）

（五）推动人力资源服务业创新升级。搭建供需对接平台，承办山东省免陪照护人力资源服务供需对接交流大会，举办中韩（山东）人力资源服务交流合作等行业交流活动。强化行业人才队伍建设，举办第四届威海市人力资源服务大赛。（流动管理科负责）

（六）提升公共就业服务质效。因地制宜打造就业服务驿站，推动就业、便民等“多圈”融合建设、服务互嵌。优化数智就业服务区建设，丰富“人工智能+就业”服务场景应用，升级“家门口就业”平台，实现“一图统管、一键匹配、精准定位”。深化跨区域劳务合作，开展“直播带岗”，举办“小而美”“专而精”招聘活动400场以上，推动供需高效对接。升级职业指导工作室线上服务模式，打响“职威你”职业指导品牌。深化207家样本企业失业动态监测，强化用工趋势研判，精准识别行业性、区域性失业风险。（就业人才中心负责）

二、持续完善社会保障体系

（七）深化社保制度改革。全面落实企业养老保险全国统筹、居民养老保险基金省级管理和失业、工伤保险省级统筹制度。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄、病残津贴、机关事业单位养老保险制度等改革。畅通城乡养老保险制度衔接渠道，完善被征地农民参保政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系。落实大龄领取失业保险金人员缴纳企业职工养老保险费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。深入推进工伤预防工作。适时调整各项待遇标准。（养老保险科、社保中心按职责分工负责）

（八）推进高质量扩面提质。大力实施“全民参保·福暖万家”工程，开展“社保服务进万家”等品牌活动，运用威海市社保扩面提质管理系统，动态匹配并推送适配政策。统筹推进居民养老保险高质量参保工作，优化参保结构，提升参保缴费率。推广社保规划师服务模式，提供“一对一”参保缴费方案设计、政策咨询等服务，增强参保吸引力。促进新就业形态人员、农民工、灵活就业人员参加职工养老保险，深入实施新就业形态人员职业伤害保障试点和特定从业人员参加工伤保险，推进失业、工伤保险扩面。（养老保险科、社保中心按职责分工负责）

（九）筑牢基金安全防线。深化社保基金管理巩固提升行动，强化“四防协同”“四位一体”风险防控机制。开展经办内控评价、经办审计工作，做好养老保险、工伤保险基金审计问题整改。深化“被征地农民养老保险政策落实业务监管系统”应用，开展部省疑点数据核查整改和超期未认证人员暂停发放待遇整改。常态化开展社保基金监督检查及安全警示教育月活动，严厉打击欺诈骗取、套取社保基金等违法违规行为。加强社保基金预算收支管理和运行分析，确保资金按时拨付、待遇按时足额发放。（审计监督科、社保中心按职责分工负责，就业失业科、养老保险科配合）

（十）提升经办服务效能。抓实退休预服务“两靠前、五协同”措施。推广工伤保险6i智慧服务应用场景和工伤就医收费电子票据共享，拓宽工伤异地就医联网结算覆盖范围。推进数字员工在社保经办工作日常应用。协同税务部门优化参保缴费衔接。强化社银合作，探索将资格认证服务引入银行服务网点，完善“15分钟社保服务圈”。推动社保业务全流程电子化运行和电子档案单套制管理。探索实行参保单位分级管理模式，对低风险企业“无事不扰”。积极争取职业伤害保障全链条智能经办国家级试点。做好灵活就业人员参保登记“一件事”省级试点。持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”，打造更多应用服务场景。打造“为民造福、幸福一生”社保福文化。（信息化管理科、社保中心按职责分工负责）

三、激发人才创新创造活力

（十一）实施产才融合攻坚行动。紧扣产业升级与新质生产力培育需求，以“英才荟威”为主题，统筹推进24项专题活动，构建产才深度融合、供需精准匹配、服务全链覆盖的工作格局。（人才开发科牵头，各有关科室、单位按职责分工负责）

（十二）实施高层次人才引育攻坚行动。遴选25名“享受威海市政府特殊津贴人员”，择优推荐申报国家、省政府特殊津贴人员。建立柔性引才项目储备库，推荐申报省“顶尖人才智享领航计划”“领军人才智用汇聚计划”等项目。健全市场化引才激励机制，鼓励申报齐鲁伯乐引才奖励计划、威海市市场化引才奖励计划，引导社会力量精准引进急需紧缺人才。（人才开发科、人才创新发展院按职责分工负责）

（十三）实施博士后集聚赋能提质行动。推进人社部“博士后出站后接续培养”试点，建强省级博士后创新成果转化基地，探索组建“博士后创业基金联盟”。承办2026中国·山东博士（后）创新创业大赛，组织开展“博士后百校百企对接”等交流活动6场次以上。全年力争新增博士后科研平台5家、招收博士后40名，在站博士后数量突破200名。（人才开发科负责）

（十四）实施海归英才汇聚计划。深化留学人才服务“一件事”集成服务，推动21项高频事项“线上办、随时办”。举办“人社部创业导师走进留创园”“海创人才齐鲁行”等品牌活动，邀请创业导师、留学人才来威对接交流。创新“留学人才嘉年华”组织形式，推动留学人才与重点产业需求高效匹配。推荐申报省级来鲁创业启动支持计划和留学人员回国创业奖，力争全年引进留学人才220名以上。（人才创新发展院负责）

（十五）优化专业技术人才培养评价机制。依托“1+N”职称评审工作指引，开展职称评审质量评估，构建科学合理的评估指标体系。推进职业资格国际认可试点，探索工程技术领域双边互认，制定配套服务保障措施。开展“专家创新大讲堂”品牌活动，推进产学研用融合创新，全年举办系列活动8场次以上。加强重点产业工程师培养，进一步下放职称评审权限，支持符合条件的企业开展自主评审，探索推广技术技能人才“一评双证”评价模式。加快数字技术工程师培育，构建数字技术人才培育供需对接机制，组织举办增材制造、机器人等职业的数字技术培训，力争全年新增数字技术人才300名以上。（专技科负责）

（十六）打造高技能人才队伍。深入实施“技能兴威”行动，落实“加强新时代高技能人才队伍建设12条措施”，全年新增高技能人才5000人以上。统筹推进全市职业技能竞赛活动，高标准建设技能大师工作室等平台载体，充分发挥“1+N”公共实训基地作用，加强高技能领军人才培育。研究制定“威海市支持技工教育高质量发展十条措施”，深化技工教育集团化办学实践，实施工学一体技工培育项目，壮大“大学生技师（技工）班”规模，建强技工院校“一体化”教师队伍，推动技工教育高质量特色发展。（职建科、就业人才中心按职责分工负责）

（十七）有序促进各类人才向基层流动。开展“乡村振兴合伙人（首席专家）”招募行动，评选20名市级优秀首席专家。完善专家服务基地动态管理机制，争取人社部“专家服务团”项目，举办“绿色低碳高质量发展专家威海行”活动。开展“智汇春耕”等基层服务活动，组建7支“乡村振兴专家服务团”，赋能乡村产业发展。（人才开发科、人才创新发展院按职责分工负责）

（十八）深化国际人才港建设。丰富国际人才港服务职能，搭建“需求发布、对接洽谈、政策解读”一站式响应平台，实现供需精准匹配。全年举办招聘集市及学术沙龙等活动100场以上，服务重点企业300家、人才1万人次以上。建设特色留学人才服务基地，升级青年人才赋能中心功能，联合高校举办产业导向创新竞赛，常态化开展“技能社交”“创业分享”等活动，促进产才深度融合。（就业人才中心、人才创新发展院按职责分工负责）

（十九）提升高层次人才服务质效。落实《威海市高层次人才服务绿色通道管理办法》，全面推行服务事项“公示制+承诺制”，建强高水平专业化服务专员队伍，建设人才安居驿站。深入实施威海市高层次人才创业加速营行动，指导各区市动态优化入营企业名录，强化全流程服务保障。推进人工智能与高层次人才创新创业深度融合，深化算力支持服务，推动打造“人工智能+OPC”创业社区。（人才创新发展院负责）

四、提升人事管理效能

（二十）深化事业单位人事制度改革。贯彻落实省人事制度改革配套政策措施。完善事业单位岗位动态调整机制和竞聘上岗流程。规范公开招聘工作，强化事中事后监管，提升人事管理规范化水平。统筹机关事业单位工资津补贴管理，合理调控绩效工资水平。保障义务教育教师工资待遇。推进公立医院薪酬制度改革。加强事业单位绩效工资监督检查。推动落实收入分配激励导向机制。（事业科、工资科按职责分工负责）

（二十一）规范评比表彰管理。指导做好市、县级表彰项目的组织实施工作。会同部门做好国家、省部级表彰项目的推荐工作。开展先进模范走访慰问活动。加强表彰奖励获得者待遇落实和管理服务。配合相关部门，加强表彰监督检查。（工资科负责）

（二十二）增强人事考试服务能力。健全与网信、教育、公安、工信等多部门协作机制，加强监考、巡考人员等重点岗位、关键人员考务培训，增强考试服务能力，筑牢试卷“全链条”、考务“全过程”安全防线，擦亮“安全考试、温情服务”品牌。（考试中心负责）

五、积极构建和谐劳动关系

（二十三）健全劳动关系治理体系。完善劳动关系三方协调机制，加强劳动关系协调员队伍建设，推进企业积极构建和谐劳动关系。落实新就业形态劳动者劳动权益保障政策，加强劳动用工指导，维护从业人员劳动权益。完善工资收入分配宏观指导，开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位。推行工资集体协商，推动区域和行业协商确定技能人才最低工资和薪酬水平。深化国有企业薪酬制度改革。加强劳动关系形势分析研判，防范化解风险隐患。（劳动关系科牵头，仲裁院配合）

（二十四）强化劳动保障监察执法和欠薪治理。全面落实健全治欠机制“九条措施”，压实欠薪源头治理和部门监管责任。推动工程建设领域治欠核心制度全覆盖、实运转，持续推广设立农民工“安薪之家”，组织开展劳资专管员业务培训和知识竞赛、项目工地实地检查，提升源头治理能力。持续推进在建工程项目农民工工资支付监管平台“应纳尽纳”，紧盯“人工费按期拨付”和“按月足额支付工资”等指标，提高监管水平。强化行刑衔接，依法打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为。制定准确区分与高效处置欠薪线索的指导意见，全面提升各渠道各领域欠薪线索核处质效，实现“准确区分、精准推送、速办快结”。规范劳动保障监察执法，提高队伍能力素质，探索建立经营异常预警机制，强化非工程建设领域企业监管指导，联合打击涉渔装卸领域非法利益链条。推广应用省“码上安薪”、市“威你护薪”维权码，推动“进企业、进项目、进工地、进校园、进社区”，提高欠薪问题本地吸附能力。（仲裁院牵头，流动管理科、职建科、劳动关系科配合）

（二十五）提升调解仲裁工作效能。全面推进庭审流程规范、文书制作规范、档案管理三项制度落实落细。加强劳动争议源头治理，深化市县联动送法、部门联合预防，完善争议预防协商机制，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。深化仲裁文书电子送达、人工智能赋能仲裁办案试点工作，探索加强智慧仲裁建设，不断提升调解仲裁规范化、专业化、智能化水平。推进裁审深度衔接，统筹推进“裁审齐鲁通”平台应用和裁审信息比对。强化仲裁办案指导，深化仲裁要素式办案方式改革，落实农民工、“三期”女职工、工伤职工、新就业形态劳动者权益保护速裁机制。创新“调解仲裁+就业帮扶”工作机制，实现劳动维权与就业信息互通、活动联动、服务协同。（就业人才中心、仲裁院按职责分工负责）

六、提升人社公共服务水平

（二十六）持续优化政务服务。梳理人社领域法律法规、规章政策、服务指南，构建人社政策服务知识库。深化“高效办成一件事”改革，完善“一件事一次办”“一类事一起办”业务办理机制，推动更多事项纳入“免申即享”“跨域通办”服务范围。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（二十七）推进数字人社建设。落实“人工智能+”行动任务，积极打造人社领域数字化、智能化应用场景。根据省社会保障卡居民服务“一卡通”平台（“智慧人社”）建设统一部署，扎实做好数据治理、系统迁移等工作，保障系统切换平稳过渡、稳定运行。完善网络数据安全保障机制，增强风险化解和应急处置能力。（政策法规科、信息化管理科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（二十八）深化系统行风建设。深化“综合柜员制”，推广AI辅助咨询、智能导办、视频帮办等服务新模式。常态化开展岗位技能练兵比武，强化专题培训和典型宣传。建立热线与纪检监察监督协同联动机制，优化精准分办、高效应答，深化“未诉先办”。加大行风建设明察暗访力度，开展“人社干部走流程”。深化12333热线智能化、多元化、一体化发展。（信访科、人社服务大厅按职责分工负责，各科室、单位配合）

七、夯实综合基础工作

（二十九）开展人社工作规范提升年活动。实施业务政策、人社服务、政务运转、行政管理、党的建设五项规范提升行动，全面梳理规范人社工作事项、政策制度、业务流程，强化事前事中事后全链条管理，构建严密规范的闭环工作体系，提升各项工作质效、机关运转效能、人社部门形象。（办公室牵头，各科室、单位配合）

（三十）加大政务公开力度。拓宽政民互动渠道，创新开展政府开放日活动，定期邀请议题相关方列席局长办公会议，推进智能知识库、智能坐席助手等智能化平台建设。加强重要政策解读，充分用好图文、视频等可视化解读方式，力戒解读内容形式主义。统筹政务公开与安全保密，深入落实政府信息发布审查制度。依法做好依申请公开答复工作。（办公室、信访科、政策法规科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（三十一）深入推进“法治人社”建设。深化习近平法治思想学习，增强干部职工法治思维。积极推进地方立法项目。加强规范性文件管理，源头规范行政行为。落实行政执法“三项制度”，统筹推进规范涉企行政执法等工作。依法稳妥处理复议应诉案件，持续开展行政诉讼庭审旁听活动。坚持“谁执法谁普法”，结合“法律十进”活动开展精准化普法，推进普法与业务有机融合。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（三十二）优化提升信访工作。落实信访工作法治化要求，严格规范办理程序，坚持首办负责、信访必登、及时受理、准确转办。落实诉访分离、依法分类处理要求，强化信访办理各环节衔接，推动信访问题实体解决。抓实初次信访事项一次性化解工作，聚焦重点领域信访诉求，多措并举推动问题彻底化解，最大限度防止初访转化为重复信访。（信访科牵头，各科室、单位配合）

（三十三）加强宣传、信息和调研工作。用好用活各方优势宣传资源，加强宣传整体策划和深度挖掘，统筹开展主题宣传、活动宣传、成就宣传，着力推出一批主题化、系列性专题宣传作品，争取更多省级以上主流媒体宣传报道。持续做好网上舆情监测处置，营造人社事业高质量发展的清朗网络空间。及时总结提炼、向上推送两办信息、改革典型经验，提高报送质量和采用率。充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用。做好省厅、市、局年鉴编纂工作。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（三十四）提升规划财务工作质效。高质量编制“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划。科学制定人社事业发展年度计划，提升统计管理服务水平。严格落实“过紧日子”要求，强化财务服务保障能力。加强预算执行动态监控与全过程绩效管理，优化完善评价结果与预算安排挂钩机制，提升资金使用效益。规范政府采购和资产管理。强化财会审计监督，加强会计基础工作规范化建设，严格内部控制管理。（规划财务科牵头，各科室、单位配合）

八、全面加强党的建设

（三十五）扛牢全面从严治党责任。细化完善“三级五岗”责任清单，持续优化上下联动、齐抓共管的党建工作格局。深入推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，持续拓宽党建工作覆盖面，切实把党建引领优势转化为人社事业发展实效，推动管党治党各项工作走深走实、提质增效。（机关党委牵头，各科室、单位配合）

（三十六）压紧压实意识形态工作责任。加强人社领域意识形态工作分析研判和督导检查，精准识别苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预警、早介入、早处置，坚决防范意识形态领域风险扩散蔓延。加强意识形态阵地管理和队伍建设，切实守牢意识形态工作主动权、管理权、话语权，为有序推进各项工作提供坚强思想保证和政治保障。（政工科牵头，各科室、单位配合）

（三十七）着力锻造高素质干部队伍。全面落实党管干部原则，坚持新时代好干部标准，树立重担当、重实干、重实绩的鲜明用人导向，着力锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的过硬干部队伍。优化提升干部教育培训质量，聚焦干部履职要求，精准谋划培训内容、创新培训形式，全面提升干部综合素养。（政工科牵头，各科室、单位配合）

（三十八）持续提升党风廉政建设质效。锲而不舍落实中央八项规定精神，开展经常性廉政警示教育，推进作风建设常态化长效化。精准运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，筑牢党员干部纪律防线。健全内部控制体系和风险防控机制，推动监督力量协同联动、同向发力，形成全方位、多层次、立体化的监督格局。（机关党委牵头，各科室、单位配合）