《威海市公共科创飞地管理办法》政策解读

一、起草背景

当前我市正深入推进国家创新型城市建设，全力推动产业升级与科技创新融合发展。受区位条件、创新资源集聚度等客观因素影响，本地科技型企业在吸引高层次人才、开展前沿研发、对接外部优质创新要素等方面仍存在现实瓶颈。为有效破解企业异地创新成本偏高、高端人才引育留用难度较大、外部创新资源对接渠道不畅等实际问题，我市依托国内创新资源富集地区布局建设公共科创飞地，通过专项政策引导企业跨区域整合创新资源，推动人才、技术、成果等要素双向流动，为全市经济社会高质量发展和新质生产力培育提供坚实支撑。

二、出台依据

依据《威海市人民政府关于强化科技创新支撑国家创新型城市建设的实施意见》（威政发〔2023〕5号）、《中共威海市委人才工作领导小组、科技委员会2025年工作要点》（威委人组办发〔2025〕1号）相关工作要求，结合我市科技创新、人才引育和产业发展实际制定本办法。

三、出台目的

本办法的制定实施，旨在搭建高效便捷的跨区域科技创新与人才合作平台，通过政策扶持降低企业异地研发运营成本，拓宽高端人才引进集聚渠道，畅通先进技术成果落地转化路径。着力构建“异地研发、威海转化，引才在外、用才在威”的协同创新模式，进一步优化全市科技创新生态，吸引集聚更多高层次人才和优质创新成果服务威海发展，全面提升产业创新能力与核心竞争力。

四、主要内容

本办法共六章二十一条，围绕公共科创飞地建设运营、企业入驻、政策支持、管理监督等关键环节作出系统性规定，整体框架清晰、权责明确、务实管用。

（一）明确科创飞地建设定位与服务方向

公共科创飞地由市级科技部门统一规划布局，选址于人才密集、技术领先、创新生态成熟的城市，是服务本地企业异地开展研发创新、人才引育、技术合作的专属创新载体。飞地建设坚持市场化运作，聚焦我市重点产业发展需求，进行科学合理的布局谋划，为企业提供跨区域创新支撑，助力企业近距离对接高端创新资源，弥补本地创新要素不足的短板。

（二）明确入驻企业的基本要求

办法对入驻企业设置了清晰合理的准入标准，重点支持我市经营规范、信用良好、创新能力较强的科技型企业。企业需符合全市重点产业发展方向，具备稳定的经营基础和规范的管理体系，能够依托飞地平台实质性开展研发创新、人才引进等相关工作，确保飞地资源精准投向优质创新主体，保障平台高效运行。

（三）明确全方位精准化支持措施

办法聚焦企业异地创新发展的核心需求，从成本减负、人才保障、创新激励、服务配套等多个维度，推出覆盖全面、针对性强的支持举措。通过场地租金补助减轻企业异地办公压力，通过科研仪器设备购置补助提升企业研发硬件水平；打破地域限制，让异地研发人才同等享受本地人才政策红利，降低企业引才留才成本；鼓励企业搭建创新平台、开展产学研合作、举办科技交流活动，并给予相应资金支持，激发企业创新活力；同时为企业提供工商、法务、人才、金融等一站式配套服务，解决企业异地运营的后顾之忧，全方位助力企业轻装上阵、高效发展。

（四）明确全流程规范管理机制

办法建立了从入驻申请、审核认定、运营评价到退出备案的全链条管理模式，明确各部门职责分工与工作流程，确保飞地运营规范有序。政策资金实行年度审核拨付，结合企业运营成效开展综合评价，实行动态化管理；将飞地运营管理纳入科研诚信体系，对弄虚作假、违规使用资金等行为，采取取消资格、追缴资金、通报处理等措施，保障政策资金使用安全高效，推动公共科创飞地持续健康运行。

五、政策解读人

科技人才管理科 0631-5806046