2025年，威海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实法治政府建设实施纲要和年度计划安排部署，扎实推进依法行政，持续优化法治环境，各项工作取得新进展。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职能力不断提高。一是优化政府机构职能。持续巩固机构改革成果，修订2个部门“三定”规定，调整市级权责事项57项。围绕城市供排水、农村人居环境、旅拍等重点领域，梳理界定部门职责，确保部门职责清晰、运行高效。编制公布72个镇街履职事项清单，进一步明确镇街职责，理顺县镇权责关系。明确164个省级下放事项承接路径，清晰界定权责边界，保障权力“放得下、接得住、管得好”。二是提升政务服务效能。持续深化“高效办成一件事”改革，先后推出5G基站、海工装备审批等一批特色事项。在全省率先开展市区两级政务服务大厅一体化集约建设，将市区两级91个部门3311项政务服务事项集中到新政务服务中心。三是深化营商环境建设。扎实开展营商环境创新提升行动，制定构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系赋能“威海营商行”品牌升级实施方案，系统推出195项改革措施。创新推行涉企全周期法治服务“一件事”改革和“重点产业+法治服务”双链融合，部署开展“法治风控护威企”系列活动，举办法治赋能标志性产业链高质量发展大会，为重点产业链配备专属法律服务团队，推出涉企经营和行政合规指引36部，经验做法被《法治日报》头版刊发。
（二）行政制度体系逐步健全。一是推进重点领域立法。科学编制年度政府立法计划，出台《威海市湿地保护办法》，推动制修订《威海市温泉资源保护条例》等3部地方性法规，组织对《威海市海洋种业促进条例》等8部法规规章进行立法调研和立法后评估。二是完善政府立法机制。出台《威海市政府立法评估办法》，建立起政府立法前、中、后全流程评估机制。修改政府立法工作指引和技术规范，切实提升政府立法科学化、精细化、规范化水平。三是严格规范文件管理。调整市级行政规范性文件制定主体，建立政策性文件全链条管理机制，审查涉招商引资、提振消费等方面的市委、市政府文件67件，对全市3601件规章、行政规范性文件和政策性文件进行评估清理，有效夯实高质量发展的制度基础。
（三）行政决策制定严格规范。一是严格重大行政决策程序。制定市政府年度重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、合法性审查等程序，完成重大行政决策事项4件。二是加强机关事业单位合同管理。建立市级机关事业单位合同管理“四化联动”机制，制定合同审查要点清单，审查各类合同4595份,相关经验被司法部推广。三是规范基层合法性审查。严格落实《山东省乡镇（街道）合法性审查工作规范（试行）》，制定镇街合法性审查事项指导目录和工作指引，扎实推进县乡合法性审查协审机制改革试点，推动基层依法决策、依法办事。
（四）行政执法水平有效提升。一是深化基层执法体制改革。持续推进镇街赋权试点改革，指导环翠区开展阶段性评估，按照经济发达镇、重点产业镇、主城区街道3个类别分别优化调整赋权事项，支持环翠区设立综合执法保障服务中心，强化对赋权工作的统筹协调和服务保障，相关经验做法全省推广。二是优化涉企检查方式。扎实开展规范涉企执法专项行动和突出问题专项整治，编制落实任务清单30项。建立涉企行政检查事项清单、检查计划制度和“最高两次”控量机制，制定严格规范涉企行政检查的若干措施，将1482项检查事项纳入“鲁执法”平台管理，扫码入企率达100%，经验做法被司法部和省委改革办肯定推广。三是强化行政执法监督。制定行政执法协调监督体系建设任务清单，建立“执法监督+行政复议+法治督察”贯通监督机制，构建“政府、企业、协会商会”互动治理模式，打造全国市场监管动态裁量基准先行区，设立行政执法监督联系点39处，对市场监管、交通运输等9个领域开展重点监督。开展执法证件年审和申领工作，组织238名人员参加公共法律知识考试，有效提升执法人员法治素养和业务能力。
（五）应急处置体系日益完备。全面强化应急处置能力，指导镇街按照《威海市基层应急救援能力建设指导手册》完善预案内容，绘制安全转移避险路线图，增强应急处置的针对性、实效性。制定年度市级应急演练计划，开展市级演练10次，承办省级演练1次。加强应急救援力量建设，新增市级应急救援队伍8支、社会救援队伍4支。推动应急救援站和综合应急救援队伍建设，全市72个镇街实现全覆盖。举办全市应急能力建设、安全生产突发事件舆情应对等专题培训班，提升依法处置实战能力。
（六）纠纷争议持续有效化解。一是深入推进信访工作法治化。严格落实“一案一策、一案一卷”“两见面、双签字”要求，紧盯固定诉求、调查核实、逐条答复三个环节，以程序规范压实办理责任、保证办理质量，经验做法在全省会议上作典型发言并被《山东信访》整版刊发。二是高效化解矛盾纠纷。出台《关于推进调解工作高质量发展的实施意见》，统筹推动全市3040个人民调解组织参与矛盾纠纷排查调解行动，经验做法被《人民调解》杂志刊发。实施商事调解“和”计划，在重点园区建立“一企调”法治助企服务站，指导设立７个商事调解组织。三是实质化解行政争议。出台《关于建立行政争议实质性化解协调联动机制的意见》，建立复调对接、诉复衔接等工作机制，设立行政争议实质化解中心，推行“1+1+N”解纷模式，办结行政复议案件1392件，案结事了率达到90%以上，有效避免复议程序空转等痛点堵点问题。
（七）行政权力运行规范有序。一是优化提升政务督查效能。严格执行督查检查考核计划，推行“综合查一次”等联合督查方式，严控频次范围，减轻基层负担。坚持“督帮一体”，围绕安全生产、森林防火等工作联合开展实地督查，以精准帮扶增强督查实效。二是积极推进政务公开。推动部门、区市及镇街制定《主动公开事项目录》，确保法定公开事项主动公开到位。严格遵守依申请公开流程，规范答复文书起草，审核法律适应条文，及时公开发布重大行政决策事项，统筹做好行政执法主体清单和事前、事后信息公开，以高质量公开促进政策落实。三是开展政务诚信监测评价。围绕科学决策、政务公开、信用监管等方面制定评价指标，委托第三方机构对区市、部门开展政务诚信监测评价，形成评价报告，推动问题整改，着力提升政务诚信指数。
（八）数字法治建设成效显著。一是深化数字政府综合改革。印发《威海市数字政府建设一体化综合改革实施方案》，明确重点改革任务54项，“爱山东”运营机制、人房数据关联、市场监管“一码通”入选省数字政府综合改革重点任务和重大场景。二是提升智慧服务能力。建成企业信用修复等41个“一件事”场景，推出工伤待遇申领等39个特色事项。加快“无证明城市”建设，7561个政务服务事项实现“免证办理”。深化“鲁通码”应用，3000多个场景实现“扫码通行”。三是优化数字治理效能。城市大脑新增数据9.3亿条，新建市域旅游、城市防汛等“城市运行一张图”，建成无人机平台并接入城市大脑，全年执行指挥、警情处置任务2300多次。建成城市运行管理服务平台，实现城市运行“一网统管”。我市连续7年跻身中国数字百强市、中国数字经济百强市，网上政府指数列全国地级市第3位。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治政府建设推进力度还需加大。部分区市、部门对法治政府建设的重视程度有待进一步提高，在主体责任压实和制度要求落实方面还存在一定差距。
二是行政执法效能还需提升。部分执法部门仍存在执法案卷不规范、法治服务意识不强等问题，对涉企检查活动进行全程执法监督的智慧化、信息化水平也需进一步强化。
三是法治服务供给仍显不足。法治服务与企业需求之间供需不够平衡，服务形式不够丰富，在为企业提供具有针对性的行政指导等方面还需要进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）统筹推进力度持续加大。将法治政府建设纳入市委常委会年度工作要点和政府工作报告，出台法治政府建设年度工作计划，一体谋划、协同推进。市委、市政府主要领导同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重点任务进行安排部署，推动出台涉外法治建设、法治营商环境等领域文件10件。组织开展区市、部门党政主要负责人和部门领导班子专题述法，有效压实法治政府建设主体责任。在市政府网站开设法治政府建设专栏，全面完成报告及公开工作。
（二）督察考核作用充分发挥。将法治政府建设纳入法治督察重点内容，对区市、部门进行书面督察，对1个区和2个市直部门开展实地督察，推动解决法治政府建设领域突出问题。将依法决策、行政执法和行政复议等重点工作纳入法治建设考核指标体系，进一步压实主体责任、强化督促指导，推动各项任务部署落实落地。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是不断加大统筹推进力度。科学谋划“十五五”法治威海建设规划，研究制定法治政府建设年度工作计划，持续深化法治政府建设示范创建，扎实开展法治督察考核，全力争创全国法治政府建设示范市。
二是深化巩固机构改革成果。动态调整权责清单，推动部门依法履职。加强赋权改革与清单治理集成赋能，指导环翠区持续深化赋权试点，推动镇街职责和权力资源相匹配。按照上级部署，做好镇街履职事项清单应用配套工作，推动清单融入基层治理。
三是着力优化制度政策供给。加强重点领域立法，推动海洋种业促进、传统村落保护、供热管理等法规规章制定和修改工作。严格重大行政决策和规范性文件合法性审查，为高质量发展提供有效制度支撑。
四是持续规范行政执法行为。依托“鲁执法”平台，加强数据整合与智能分析，提高联合执法比例，尽可能压减检查频次。强化行政复议溯源纠偏功能，全面推行行政指导，融入行政执法全过程，推动行政执法从“监管导向”向“服务导向”转变。
五是全面提升法治服务效能。制定实施“九五”普法规划，持续优化1530公共法律服务圈，打造一体化涉企法治服务平台，推行预约式法治服务模式，健全人民调解、行业调解、行政调解、商事调解等联动机制，不断提升企业群众法治获得感和满意度。