文字解读丨《威海市企业名称预防性保护试行方案》政策解读

一、制定背景

企业名称是企业重要的无形资产与市场标识。近年来，随着企业名称自主申报制的实施，企业名称“傍名牌”“搭便车”等现象时有发生，传统的“事后救济”争议解决模式已难以完全满足对企业核心无形资产进行前瞻性、主动性保护的需求。2025年，山东省市场监管局将威海市列为“企业名称登记管理制度创新”试点城市之一，市行政审批服务局以此为契机，探索名称保护新路径，出台《威海市企业名称预防性保护试行方案》（简称《试行方案》），构建预防性保护体系，从源头上减少纠纷，维护公平竞争的市场秩序。

二、决策依据

本《试行方案》的制定主要依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国商标法》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等法律法规，结合省市场监管局对企业名称登记管理制度创新的要求研究制定。

三、制定意义

一是更好保护企业品牌。对有知名度、有特色的企业名称，提前做好保护，从源头降低被侵权风险，减少企业事后维权的时间和成本，守护企业品牌形象与信誉，让企业安心经营、放心创新。

二是净化市场环境。有利于遏制不正当竞争，引导企业规范取名、诚信经营，从源头规范企业名称登记秩序，营造公平、透明、守信的营商环境。

三是提升监管服务水平。推动企业名称管理从 “被动处理纠纷” 向 “主动提前防范” 转变，通过数字化、智能化手段，让监管更精准、服务更高效。

四、内容解读

《试行方案》主要内容可概括为三项创新：

一是机制创新，实现从“事后处置争议”向“事前主动防护”转变。方案打破传统争议裁决模式，构建预防性保护体系，将保护关口前移至企业名称登记环节。通过对符合条件的企业名称实行禁限用管理，在登记系统中自动拦截近似、易混淆名称申请，从源头防范侵权行为。同时，坚持“尊重在先权利、防止权利滥用”原则，对已合法登记的近似名称不予追溯，保障制度公平公正。

二是范围聚焦，精准保护高价值、高风险企业名称。预防性保护并非普惠制，而是聚焦于市场影响力强、被侵权风险高的企业名称。重点覆盖驰名商标、老字号、专精特新企业、行业领军企业等，以及经司法或行政裁决认定需要保护的主体，使有限的行政资源发挥最大的保护效能。

三是流程闭环，突出“全链条、智能化、动态化”管理。方案提出“申请”到“救济”七步闭环流程，确保保护工作规范透明、有章可循。其突出亮点在于：一是申请渠道多元，企业可主动提出保护申请，行业主管部门也可根据工作需要提出保护建议；二是管控手段智能，受保护名称统一纳入全市名称禁限用数据库，登记系统自动比对、自动拦截，大幅提升保护精准度；三是管理动态调整，同步建立退出和异议复核机制，对不符合保护条件或出现重大负面情况的，及时清理出库，切实维护保护名单的权威性和公信力。

五、与上级政策文件的异同点

（一）相同点是完全遵循《企业名称登记管理规定》等国家法律法规的基本原则，以保护合法权益、防止混淆为核心目的，与上级优化营商环境的改革方向一致。

（二）不同点是保护阶段前移，上级政策文件主要侧重于名称的登记规则和争议发生后的裁决。《试行方案》的创新在于创设了“预防性保护”这一环节，将保护关口显著前移至侵权行为发生之前。

六、政策解读人

威海市行政审批服务局市场准入一科孙凯悦

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