2025年，市工信局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作部署，全力推进责任领域法治建设，护航工业和信息化高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导。一是全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，以科学理论校准法治工作方向。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强与司法部门协同，围绕依法行政、企业合规建设、打造法治化营商环境等方面，共同研究推进思路措施，合力制定解决办法，引领工业和信息化法治工作走深走实。二是深学笃行习近平法治思想。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，充分依托局党组会、专题党课、灯塔党建在线等关键学习载体，通过主要负责人带头领学、干部交流研学等方式，组织领导干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要指示精神，切实把学习成果转化为坚定法治自信、强化法治思维的思想自觉。组织工作人员参加省工信厅举办的“习近平法治思想”专题讲座以及工信系统行政执法培训班，进一步提升机关工作人员法治素养，增强依法履职能力。三是筑牢党员干部法治思想防线。以习近平法治思想宣传月、党员活动日为载体，组织工作人员走进威海市看守所、环翠区人民法院等法治教育基地，通过聆听警示案例讲解、实地观摩庭审流程，沉浸式学习法律应用知识，强化依法办事的行动自觉。开展“以案释法”观影课堂，选取与业务相关的典型案例，用通俗语言解读法律条文，帮助干部把学法成果转化为解决实际问题的能力，带头做尊法学法守法用法的践行者。
（二）提高依法履职能力。一是强化规范性文件审核监管。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查有关要求，在《威海市“一企一技术”研发中心认定工作指南》等文件立项、起草、审核等环节积极做好意见征求工作，重点听取了相关企业和行业协会商会、法律顾问和公职律师等意见，确保依法定程序出台。针对《威海市服务型制造示范企业认定管理办法》等主要工作任务已取消、失去实施基础，或无继续实施必要的文件，及时清理并宣布失效，优化政策体系，避免“政策空转”。二是提升合同管理标准化水平。参照《威海市市级机关事业单位合同管理办法》，优化修订局机关合同管理办法，完善对拟签订合同的合法性审查、集体研究机制，确保合同文件合法有效、程序规范。强化合同日常规范化管理，定期梳理局机关未办结合同事项，督导科室按时备案并报送合同履行情况，推动各类合同事项“应办尽办、当结速结”，实现闭环管理。三是紧盯惠企政策落地成效。发挥市重点企业培育工作指挥部统筹作用，梳理各级各领域137项涉企认定类型及相关政策，推出企业资质称号“集成卡”，指导企业精准匹配政策。建立工信领域对上政策争取台账，聚焦国家、省政策导向，逐项闭环跟踪进展情况。
（三）提升行政执法水平。一是建强执法骨干力量。规范执法人员管理，组织全局符合条件的工作人员积极参与行政执法证申领以及年审考试，全局持有执法证人员数量达到51人，满足日常执法工作需要。结合无线电监测、食盐专营等核心业务，聚焦实操能力提升，开展岗位技能专题培训，市无线电监测中心及有关执法人员在2025年山东省无线电监测技术竞赛中取得信号分析单项二等奖、徒步查找单项三等奖以及个人理论考试二等奖。二是严格规范行政执法全流程。在开展食盐专营、无线电管理等执法活动过程中，为执法人员配齐行政执法记录仪，加强执法案卷管理与检查结果公示，对重大执法决定的合法性与合理性进行集中审核分析，确保行政执法全过程记录、执法公示以及重大执法决定的法制审核等三项制度落到实处。严守执法工作底线，全年未发生领导干部干预、插手案件等违法违规情况。三是聚焦重点领域监管。更新梳理工信领域权责清单，及时补充纳入稀土行业管理、工业和信息化领域数据安全管理等新增事项，确保有关执法事项有序衔接。对照行政执法任务清单，根据执法工作新要求，加强对重点执法领域的监管力度，全年依托“双随机、一公开”联合监管平台进行联合执法检查近40家，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的民爆、食盐专营等领域依法依规实行全覆盖重点监管，未发现重大违法问题。
（四）营造法治化营商环境。一是跟进企业需求，加力法治赋能。对接“鲁企帮”助企服务平台，推动企业大走访活动提质扩面，调动各级各部门力量实现全市活跃企业全覆盖，2025年收集办结企业诉求739个，办结率和满意度均达到100%。围绕打造“威海企业家日”服务品牌，高规格举办了企业家高端对话会、国家产融合作城市建设推进会、法治赋能标志性产业链等专题活动，在全市营造了尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。进一步深化跨部门联动，广泛凝聚财政、金融、司法等部门合力，创新推出“绿色工厂贷”等金融产品，打造享受人才政策的“企业家专享卡”，“一链一团”配备熟悉行业的律师团队，为企业提供信贷融资、法律服务、商务出行等全方位保障。二是引导合规运营，护航企业发展。联合司法部门开展“法进百企”“律企同行”巡回普法，为企业提供“一对一”法律服务，帮助企业化解法律风险。聚焦企业品牌保护诉求，依托“威海钓具”集体商标，联合人民法院设立钓具领域知识产权司法协同保护站，进一步强化府院联动，有效维护广大中小企业利益。依托中小企业协会，定期组织举办“中小企业大讲堂”，开展企业劳动用工风险防控、知识产权保护等专题培训，助力中小企业依法管理、合规经营。充分发挥专精特新企业加速中心赋能作用，整合政务服务和市场资源，开展法律咨询、技术创新、智改数转等辅导服务60多场次、惠及企业1000多家，助力企业提高风险管控能力与依法合规经营水平。三是宣贯法律新规，抓实社会普法。结合部门职责，开展民法典宣传月、无线电管理宣传月活动，通过线上访谈、有奖问答以及以案释法等方式，介绍普及无线电、食盐等领域法律法规和服务职能。落实保护中小企业、民营企业权益要求，及时宣贯解读《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省中小企业促进条例》等，提升企业知法、懂法、用法、守法的意识和能力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但从实际工作成效看，仍有一些短板亟待补齐，主要体现在：
（一）法治思维融入不足。部分干部在谋划工作、解决复杂问题时，未能将法治考量贯穿全流程，对“决策先问法、办事依法规”的原则落实不够到位，存在凭经验、按惯例推进工作的情况。
（二）执法专业适配性不足。随着执法领域向新产业、新业态延伸，以及行业标准、执法依据动态更新，部分执法人员对新增领域的执法流程、专业判定标准掌握不及时，面对复杂案件时容易出现“不会查、不敢定”的情况。
（三）普法精准度欠缺。当前普法多以集中宣传为主，未能结合不同服务对象的法律需求差异开展“滴灌式”精准普法，对企业高频遇到的合同纠纷、合规经营等问题，针对性解答和指导不足。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）强化政治担当。深入学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作布局，与业务工作同部署、同推进、同督导。与司法部门专题研讨依法行政、企业合规建设、打造法治化营商环境等重要议题，凝聚工作合力。带头示范抓学习，通过局党组会、专题党课等载体组织习近平法治思想集中学习4次，推动领导干部学深悟透、知行合一。建立健全法治建设“亲自部署、亲自协调、亲自督办”工作机制，将学法普法、执法培训等任务纳入日常督导，确保党中央全面依法治国部署要求落地见效。
（二）突出规范管理。严格对标省、市规范性文件管理有关要求，对涉及市场主体的有关政策文件，统筹落实公众参与、评估论证、公平竞争审查、合法性审查等程序。推动优化修订局机关合同管理办法，完善对拟签订合同的合法性审查、集体研究机制，确保合同文件合法有效、程序规范，全年共19件合同通过合法性审查。强化合同日常规范化管理，建立健全合同全流程管控机制，督促各科室严格按照规定时限完成合同备案手续，定期报送合同履行进度，通过动态跟踪、精准施策，保障机关合同履约工作有序开展，推动各类合同事项规范高效办结。
（三）强化依法行政。统筹优化执法队伍，组织符合条件的工作人员参加行政执法证申领考试，新增执法人员2人，全局现有持证执法人员51人，确保满足日常执法工作需要。紧盯上级业务部署，督促更新梳理工信领域权责清单，及时补充纳入稀土管理、数据安全以及无线电管理领域新增事项，实现权责法定、衔接有序。聚焦食盐专营、无线电管理等领域的执法监管，制定年度检查计划，明确抽查比例和内容，避免过度检查增加企业负担，全年通过“双随机、一公开”联合监管平台组织联合执法检查近40家，未发生领导干部干预、插手案件等情况，实现执法效能与营商环境优化双赢。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）压实责任担当，坚守依法履职底线。严格遵循依法行政、文明执法准则，通过官方网站等渠道，规范公开行政执法主体资格、执法人员、监督举报方式等关键信息，并根据法律法规修订完善、部门职能调整等实际情况，建立信息动态更新机制，确保公开内容准确有效。督促执法人员在执法过程中，结合工业和信息化领域业务特点，向当事人精准解读相关法律法规条款、办事流程及权利义务，做实做细告知说明工作，提升执法透明度与公信力。
（二）提升专业素养，优化行政执法工作。加强习近平法治思想学习，强化执法队伍建设，提高依法办事、依法行政能力。严格落实“三项制度”，全面推行监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作，着力实现精准执法、公平监管，杜绝执法偏私、重复检查、随意执法等问题。会同市法院、市检察院、市司法局等部门落实府院联动、府检联动机制，借力司法部门以及律师事务所的专业法治力量，系统开展专题培训，提升行政执法质量与法治审核水平。
（三）护航企业发展，持续优化法治营商环境。系统梳理工信领域惠企法治政策，通过实效强、内容丰、形式多的方式，加大宣传解读力度，推动政策红利精准直达、企业应享尽享。充分发挥中小企业纠纷人民调解委员会调纷止争作用，畅通企业法治诉求响应渠道，高效化解企业经营中的矛盾争议，努力营造法治化一流的营商环境，为推动工业经济高质量发展提供坚实法治保障。