威海市农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

1.履行推进法治政府建设主体职责。深学细悟习近平法治思想，努力把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面；将法治建设摆在全局工作重要位置，印发《威海市农业农村局2025年度法治政府建设工作要点》；持续开展党政主要负责人述法工作，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

2.提升政务服务效能。开展“双随机、一公开”抽查检查，动态跟踪抽查计划实施和结果公开情况，今年共开展“双随机、一公开”抽查检查86次；高效完成农机上牌“一件事”任务，出台实施方案，发布办事指南，优化办理流程等，按要求做好线上配置事项、线下设置窗口，真正实现农机上牌“一件事”线上线下办理。

3.持续优化营商环境。开展好营商环境创新提升行动，积极构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系。根据年度工作要点，明确任务目标和推进措施，每月报送进展。针对农机上牌工作，对于未在“一件事”中联办的农机年度审验、二手车上牌等业务，开展送业务上门服务，更好便利企业群众生产生活、办事创业。

4.依法科学民主决策。在“三重一大”事项决策过程中，尊重法定程序，充分开展集体讨论、民主表决；加强法务支持，发挥公职律师、法律顾问作用，配合本部门做好85个合同合法性审核、10余次法律问题咨询解答以及对行政执法决定法制审核等工作。

（二）完善依法行政制度体系

1.积极推动地方性立法。严格落实市人大常委会和市政府立法工作计划，牵头起草《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）》送审稿。期间，完善工作机制，深入开展调研座谈、广泛征求意见建议等工作；强化立法协调，形成立法合力；建立立法台账，倒逼工期，按时完成各阶段任务，确保了立法质效。

2.加强行政规范性文件管理。严格贯彻执行《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》，做好行政规范性文件清理，保留现行有效的规范性文件3件；组织有关科室对由本部门牵头起草的19个市委规范性文件，提出清理建议，确保了农业农村领域政策的统一性和协调性。

（三）全面推进农业综合行政执法

1.不断加强执法队伍建设。强化教育培训，通过举办执法业务培训、定期集体学习和研讨、参加执法技能竞赛等，提高执法人员法治素养和执法实操技能。2025年，共组织并参加各类法律法规培训19期，执法业务专题培训1期，参加上级执法竞赛活动2次，获得集体奖项2个。

2.严格规范涉企行政检查行为。制定公布农业农村领域涉企行政检查事项清单和年度检查计划，严格内部审批备案，严禁随意检查、重复检查；用好“鲁执法”平台，将涉企行政检查全部纳入平台运行，“亮码入企”，实现“事前备案、计划匹配、扫码入企，全程留痕”。

3.全面优化涉企执法服务。科学统筹涉企检查安排，整合检查事项，年度执法检查频次同比下降55.65%；一体推进执法、普法、服务，在日常监管和执法检查中，加强普法教育与服务指导，面对面为企业提供法律法规咨询、政策解读、整改建议等，引导企业合规经营。

4.持续加大专项执法力度。以“绿剑护粮安”执法行动为统揽，开展专项整治和联合执法行动。全年累计完成农产品质量安全监督抽检280余批次，检查畜禽屠宰企业及动物诊疗机构31家次，处理病死畜禽相关投诉举报40余件；累计立案查处案件4件，有效维护了农业生产经营秩序和农民群众的合法权益。

（四）有效调处化解矛盾纠纷

1.稳妥落实信访工作。落实领导包案制度，畅通信访热线，规范办理程序，引导涉诉信访人通过法律途径主张个人诉求。2025年，共化解农业农村领域信访突出问题8件，全年完成省农业农村厅转办件3件，接待农民上访11次。

2.排查化解矛盾纠纷。成立市农业农村局行政调解委员会，确定本部门行政调解事项清单，规范行政调解范围和职能边界，今年有效化解1起农村建房引起的矛盾纠纷。针对复杂案件，主动深入实地了解情况，督导属地部门给予妥善处理，依法维护群众合法权益。

（五）依法规范行政权力运行

1.加强法治审核。2025年，在起草制定《关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》《威海市非免疫无牛羊布鲁氏菌病区建设方案》2个政策性文件、《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）送审稿》1个地方性法规时，均进行了合法性审查，出具法律意见书；同时进行了公平竞争审查，且审查通过。

2.强化整治与监督。扎实开展规范涉企行政执法专项行动和专项治理工作，围绕重点纠治内容，进行彻查整改；强化内部监督，2025年共开展执法监督检查5次，对执法案件审核把关，2件案卷荣获全省农业行政处罚高质量案卷；建立健全行政执法投诉举报制度，自觉接受社会公众监督，2025年暂未收到相关问题线索。

3.全面推进政务公开。高质量深化政务公开工作，全年主动公开政府信息167条，累计发布各类解读材料16篇，受理答复政府信息依申请公开办件6件，开展三农政策解读阐释和宣传引导26件次，有效回应、帮助解决群众各类诉求18件次，有效提高政民互动能力水平。

（六）大力提升普法宣传实效

认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法工作计划和普法责任清单。通过“威海三农”公众号、局官方网站、官方微博等线上平台开展各类农业相关法律法规知识宣传；开展年度“新春送福 法润万家”、民法典宣传、国家安全教育宣传、宪法宣传等线下送法活动；培养基层法治人才，实施“用法安居”行动，开展农村学法用法示范户“结对子”帮扶，提升农民群众懂法、用法水平。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习与业务融合有待提升。部分工作人员学习习近平法治思想不够深入，运用法治思维和法治方式推动“三农”工作的能力水平不高。原因是理论学习和实际工作的结合不够紧密。

（二）执法配套保障有待加强。个别科室新进执法人员专业能力有所欠缺、执法装备相对落后，影响了执法工作的效率和质量。原因是人员、经费保障与执法职能不匹配，对执法人员的系统性培训较少。

（三）普法宣传实效有待提升。普法形式仍偏传统，创新性不足，无法有效引导群众将法治意识转化为行动自觉。原因是缺乏对新媒体等新的宣传形式运用的主动性，且普法内容需更贴近农业农村的实际。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化法治赋能，夯实责任落实能力根基

1.加强学习引领，树牢法治思维。带头深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大决策部署以及各类党内法规、涉农法律法规；完善本部门工作人员学法用法制度，通过集中培训、专题学习等多种形式，有效提升干部职工法治素养和依法办事能力；坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持全面从严治党，管好队伍。

2.加强组织领导，压实法治建设责任。研究通过了《威海市农业农村局2025年度法治政府建设工作要点》；定期组织召开法治工作专题研讨会议，听取法治建设情况报告，商讨解决困难与问题；将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促班子成员按分管领域落实法治责任，按要求提交述法工作报告。

（二）聚焦依法行政，规范涉农领域权力运行

1.严把重大决策法治关。严格执行“三重一大”决策制度，年内涉及粮食生产扶持、高标准农田建设等88项重大事项全部履行集体审议程序；聘请法律外援协助西洋参地方性法规论证、起草；用好法律顾问，配合参与合同审查、案件会商等工作，有效防范法律风险。

2.坚持“四个亲自”。年内重点对法治政府建设、西洋参立法草案起草、规范涉企行政执法专项行动、法治建设实地督察、行政调解等法治工作进行了部署安排和推动落实；针对涉企行政执法信息化、普法教育精准度等方面工作存在的不足，狠抓问题整改，促进薄弱环节得到有效补强。

3.自觉接受有关方面的监督。配合开展法治实地督察，对发现的问题及时督促整改；主动报告法治建设工作，按时办结人大代表建议和政协委员提案；落实政务信息公开制度，更新法治建设动态，受理群众投诉举报。全年开展阳光问政上线3次，组织开展“阳光透明·公开入威”政府开放日活动1场。

（三）督促落实法治政府建设相关工作

亲自推动涉及农业行政执法改革、各项规章制度的制定与落实；重视法治队伍建设，激励提升执法人员业务技能水平；监督专项执法，指导对农产品质量、农业投入品、畜牧兽医三大专项领域开展执法检查；牵头构建“一把手抓总、全员参与”的普法工作格局，定期监督本部门内部的普法学习及执行情况；健全纠纷化解机制，担任本部门行政调解委员会主任，加强对农业农村领域行政调解工作的组织领导和统筹协调。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论思想引领，提升法治治理能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，压实法治政府建设工作责任；注重法治学习与农业农村业务相融合，提升干部职工运用法治思维解决问题能力。

（二）落实法治建设任务，优化法治发展环境。依法履行好部门职责，规范行政权力运行；深化政务服务，提升“高效办成一件事”重点事项落地成效；抓好规范性文件管理、开展专项执法检查、严格规范公正文明执法、加强执法队伍建设、强化执法保障，不断优化“三农”工作法治化发展环境。

（三）深入普法宣传教育，推动法治乡村建设。创新普法形式，整合普法资源，在提高精准性和实用性上下功夫；深化“农村学法用法示范户”培育工作，充分发挥其带头作用，有效提升农民群众法治意识和维权能力，推动法治乡村建设。