2025年,市审计局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神,全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求,牢牢把握审计工作的经济监督定位,全年围绕中心、服务大局,依法全面履行审计监督职责,扎实推进法治政府建设,在促进全市经济高质量发展、推动治理体系和治理能力现代化方面展现了审计担当,现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,夯实法治建设工作基础
一是强化组织领导。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,把践行习近平法治思想作为局党组理论学习中心组及党组会“第一议题”学习的重要内容,全年围绕习近平法治思想核心要义、宪法精神及党内法规等,组织开展题学习,切实发挥“关键少数”在法治政府建设中的示范引领作用。
二是健全工作机制。持续深化审计委员会议事决策机制,组织召开市委审计委员会全体会议,研究审议了年度工作要点和审计项目计划,确保审计工作重大事项部署得到及时贯彻与有效落实。充分发挥政府法律顾问作用,严格落实合同合法性审查机制,对合同协议文本进行了合法性审查。
三是完善制度保障。坚持重大事项请示报告制度,制定出台《打探干预审计事项行为登记报告规定(试行)》《关于促进审计发现问题即时整改工作的指导意见》等文件,及时开展审计领域法规、规章和规范性文件清理工作,保证审计法规制度体系的规范统一。
(二)聚焦主责主业,依法履行审计监督职责
一是科学制定审计计划。紧扣市委、市政府中心工作,落实上级审计机关安排部署,围绕重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设,科学谋划年度审计项目计划,面向社会各界公开征集2025年度应予以重点关注的审计内容,确保了审计监督的精准性和有效性。
二是深化审计监督全覆盖。坚持审计监督“横向到边、纵向到底”,构建起财政、政策、投资、经济责任与资源环境审计协同发力的全覆盖格局。2025年以来,聚焦公共资金、政策落实、国有资产、国有资源、重大项目建设及领导干部经济责任履行情况,精准靶向发力。
三是提升审计整改成效。坚持将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进,出台《威海市审计局审计整改督查工作规程(试行)》,建立了“业务科室初审+执行科室复核”的整改审核责任体系。
(三)加强普法宣传,营造良好法治环境
一是落实普法工作部署要求。在司法行政部门相关部署和工作方案的指引下,保质保量完成“八五”普法各项任务目标,深入总结、系统梳理并完成报送“八五”普法自查自评综合报告、乡村振兴领域普法典型创新案例,按时报送“四大行动”工作进展情况统计表,全面审视普法宣传实效和执法规范化水平,推动审计法治工作复盘和提升。
二是做实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作融入审计执法全过程,在审计进点、调查取证、报告征求意见、审计整改等环节,向被审计单位宣传讲解相关法律法规;组织开展送法进社区、进企业活动,发放宣传资料百余份;加强以案释法工作力度,编发《党政主要领导干部经济责任履行情况审计重点及风险提示》,对8个领域21个方面54类问题予以预警提示,推动相关单位自查自纠。
三是抓实系统内普法教育。坚持把习近平法治思想作为审计干部教育培训的重要内容,通过“审计大讲堂”、知识测试等多种形式,加强对宪法、民法典、审计法及其实施条例等法律法规的学习。组织举办全市审计业务技能竞赛和全市内部审计职业技能竞赛活动,增强干部学法针对性和实效性。
(四)强化协同监督,提升审计执法公信力
一是推进监督贯通协同。加强与纪检监察、巡察、行业主管单位等部门的协作配合,开展巡审联动项目,选派审计业务骨干配合巡察工作,加速形成线索移送、结果反馈、整改督办等方面顺畅高效的工作闭环。
二是自觉接受外部监督。依法履行信息公开义务,将监督途径、权责清单、重大执法决定法制审核要素清单等内容向社会公示,开展审计队伍建设及依法履职问卷调查,持续保持零复议零诉讼良好记录。
三是加强内部廉政建设。在审计项目中设立廉政监督员岗位,加强审计组廉政建设,强化审前廉政承诺、审中廉政巡查、审后廉政报告的全过程监督机制;贯彻落实打探干预审计事项行为登记报告规定,保障全局审计人员依法行使审计监督权,组织开展廉政警示教育活动及全体人员廉政谈话和廉政风险点排查工作,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年以来,我局法治建设工作虽取得了一定成效,但还存在部分差距和不足,主要表现为审计人员法律专业知识结构较为单一,对民法典、行政处罚法等综合性法律法规掌握不够全面,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升,审计成果转化运用还不够充分,审计执法效能还有待进一步加强。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
(一)强化法治意识,做学法用法的“带头人”。注重政治引领,坚持将笃学践行习近平法治思想作为首要政治任务,主持召开局党组理论学习中心组学习并专题学习宪法法律及党内法规,带头宣讲习近平法治思想的核心要义与实践要求,将法治教育纳入干部培训必修课,强化内部学法用法。
(二)规范决策程序,做审计监督的“守护人”。牵头研究部署年度审计法治工作,推动完善审计委员会议事决策机制,主持研究并推动召开市委审计委员会会议,审议年度工作要点和审计项目计划。
(三)主动接受监督,做法治建设的“执行人”。依法向市人大常委会报告审计工作及整改情况并接受监督,畅通局长信箱、举报电话等渠道,及时处理信访、群众来电事项。带头并督促严格执行审计“八不准”工作纪律,切实落实全过程廉政风险防控等机制。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年,我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,做好“十五五”开局之年审计工作,确保审计工作在法治轨道上运行,不断提高依法审计水平。
(一)深化习近平法治思想学习运用。将深入学习习近平法治思想作为一项长期政治任务,通过局党组理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式,推动习近平法治思想入脑入心。把习近平法治思想学习成效转化为推动审计工作的思路和举措,切实体现到审计计划制定、项目实施、质量控制、成果运用的全过程各环节。
(二)推进审计法治建设提质增效。健全审计质量控制机制,结合局内工作实际,归纳梳理审计质量控制的重点环节以及常发问题,强化从审计计划到整改问效的全过程质量管控。加大对下级审计机关业务指导和质量监督力度,持续深化审计执法规范化建设,全面推行行政执法“三项制度”,推动审计工作标准化、执法尺度统一化。
(三)加强审计队伍法治能力建设。按照“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化审计干部队伍标准,加大法治教育培训力度。制定年度干部教育培训计划,实施审计人才能力提升工程,加强法律专业人才和复合型人才培养,健全审计人员尊法学法守法用法长效机制。