威海市住房和城乡建设局
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，市住建局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）》工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治建设与住房城乡建设工作深度融合，着力完善制度体系、规范行政行为、提升治理效能，全面推动住建领域法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦制度供给，推进重点领域立法工作。一是传统村落保护立法工作取得突破。组织开展传统村落保护立法调研，起草完成《威海市传统村落保护条例（草案）》，针对性解决传统村落保护缺乏法律刚性约束、保护依据不足等问题，拟于2026年提报市人大常委会审议。二是供热管理办法修订稳步推进。针对供热服务标准不统一、纠纷处置机制不健全等突出问题，形成《威海市供热管理办法（修改稿）》，拟于2026年完成修改。三是公园管理立法前期调研扎实开展。系统梳理国内先进城市立法经验，结合我市公园管理实际，完成《威海市公园管理条例》立法调研报告，明确立法重点与制度设计方向，为后续立法工作奠定基础。
（二）规范行政行为，提升依法行政实施效能。一是严格规范性文件管理。落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，组织出台《威海市区既有房屋安全保险办法》《威海市区房屋养老金管理办法》等规范性文件4件，全部通过合法性审查与公平竞争审查，确保文件合法合规、务实管用。二是强化合同法制审查。严格执行《威海市住房和城乡建设局合同管理办法》，建立合同审查“三级审核”机制，完成《集团客户业务合作协议书》等15件重点合同合规性审查。三是深化涉企行政执法改革。制定《威海市住房城乡建设领域规范涉企行政执法专项行动方案》，推动涉企检查、案件办理、执法监督全流程通过“鲁执法”平台线上运行，实现执法行为全程留痕、阳光透明；梳理2022年以来涉企行政执法信访投诉、12345 政务服务便民热线转办等问题线索6747条，排查行政检查1478次、行政处罚案件32件，建立问题台账，确保全部整改到位。
（三）坚持依法执政，完善法治建设制度体系。一是优化法治化营商环境。开展住房城乡建设领域文件清理专项行动，对153件政府规章、规范性文件和政策性文件进行全面梳理，保留96件、废止27件、修改1件、宣布失效29件，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。二是规范行政执法监督。严格执行《山东省行政执法监督条例》，持续开展住房城乡建设领域行政执法案卷评查工作，4个案卷入选2025年度全省住房和城乡建设领域优秀行政处罚案卷，数量居全省同行业前列，行政执法案卷制作水平有大幅上升。三是提升行政争议化解质效。加快推进住房城乡建设领域诉调对接工作，威海市建和建设工程调解服务中心累计调解建设工程案件2200余件，自行接收案件超过法院推送案件1倍，总体调解成功率达到88.9%，物业服务案件调解成功率达到94.4%；威海市建和建设工程调解服务中心办理的某建设工程合同纠纷调解案，被住建部推荐入选“人民法院调解平台多元解纷案例库”典型案例全国推广。
（四）创新普法模式，夯实法治社会建设基础。一是线上普法精准发力。依托门户网站、政务微信微博等平台，开设“以案释法”专栏，发布物业纠纷、房屋征收、维修资金使用等典型案例60余期。二是线下普法贴近民生。结合全民国家安全教育日、安全生产月等重要节点，开展主题普法活动4场，通过展板展示、模型演示、实景模拟等方式，向建设施工企业、社区群众普及安全生产、城市管理等法律法规，覆盖6000余人次。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）学法成效未充分体现。法律法规学思用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提升。
（二）普法成效不够明显。依托线上线下普法形式较为单一，法治宣传教育的方式和方法不够丰富。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）筑牢法治建设政治根基。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把法治建设作为重要政治任务，纳入局党组工作全局统筹谋划，将习近平法治思想学习贯彻作为首要政治责任，主持党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、全面依法治国重要论述，带头研学《法治宣传教育法》《反不正当竞争法》等新修订法律法规。
（二）落实法治建设工作部署。将法治建设纳入年度绩效考核体系，主持召开法治建设专题党组会议，专题研究立法、行政执法、行政复议应诉等重点工作，破解法治建设难点问题，层层压实党组主体责任、班子成员“一岗双责”，构建起“第一责任人牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同落实”的法治建设工作格局。
（三）维护法治建设工作底线。严格贯彻落实《威海市住房和城乡建设局防范领导干部干预行政执法、插手案件依法处理工作规定》要求，带头遵守宪法和法律，维护行政执法权威，支持行政执法人员依法公正行使职权，坚决避免行政执法人员违反法定职责或法定程序处理案件的行为。全年办理住房城乡建设领域各类行政诉讼案件4件、行政复议案件12件，行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治理论武装，筑牢思想根基。健全常态化学习机制，将法治学习纳入行政管理服务的核心内容，创新学习形式，选取典型行政争议、执法案例开展专题研讨，推动法治理论与工作实际深度融合。
（二）完善制度体系建设，提升治理效能。强化公平竞争审查刚性约束，及时废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，持续优化法治化营商环境。优化“鲁执法”平台应用，开展行政执法案卷评查，推动执法规范化、精准化、人性化。
（三）深化纠纷化解机制，提升服务质效。细化矛盾纠纷解决机制，推动案件诉讼与行业专业调解有机结合，提升复杂纠纷化解能力。健全法治风险防控体系，健全重大项目合法性审查前置机制，从源头上防范行政争议。