2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，扎实推进生态环境法治政府建设，坚持精准、科学、依法治污，以生态环境法治建设保障高水平保护、推动高质量发展。我市被生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型，全省唯一；获2024年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次第一名，实现六连优。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化引领夯实保障，筑牢法治建设根基。坚决贯彻党对法治政府建设的全面领导，认真履行主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入全局核心工作统筹部署。严格落实领导干部学法用法制度，发挥“关键少数”带头作用，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组及干部教育培训计划，推动全员法治素养提升。2025年，组织全系统执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”等专题网络培训，同步参加生态环境部及省级相关培训班，持续夯实依法治理的思想基础与能力支撑。局党组会议专题学习《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等重要法规及涉企执法整治要求，确保党的领导贯穿法治政府建设各环节，实现法治与业务同部署、同推进。
（二）推动立法与决策规范化，提升依法行政效能。积极参与地方立法，推进《威海市温泉资源保护条例》《威海市湿地保护办法》等立法进程，配合省级海洋环保条例调研。严格执行重大行政决策程序，全面推行行政规范性文件合法性审查与公平竞争审查联动机制，加强文件动态管理与清理，目前保留市政府规范性文件3件，新出台1件。强化法治工作力量建设，聘任法律顾问1名、公职律师6名，为全局重大事项、重大决策、合同签订、行政争议等提供法律意见和建议，推进各项工作合法合规。
（三）规范涉企检查行为，持续优化营商环境。制定生态环境领域规范涉企行政执法专项行动方案，明确9项任务清单与配档表，全面排查55类重点情形，实施涉企检查事项清单与计划备案管理。组织全市执法队伍参加“鲁执法”平台应用及涉企检查专题培训，规范入企执法行为。创新开展“点单式”执法帮扶，搭建惠企服务“连心桥”。梳理企业全周期需求形成9类22项服务清单，依托省智慧监管系统接收企业“远程点单”，以非现场方式精准响应，实现“有需必帮、无事不扰”。针对行业共性问题，组建由企业、专家、执法人员构成的帮扶专班，通过“企业家圆桌会议”、现场观摩等形式推动“一企突破”向“行业提升”延伸。2025年开展“点单式”帮扶、“企业家圆桌会议”“送法入企”等综合性惠企活动29次，出动执法人员80余人次，帮扶140余家企业，发放企业环境保护倡议书、普法宣传手册180余份，线上打造“生态环境普法小课堂”普法短视频栏目21期，点击量达到上万次，省生态环境厅采用《威海市创新“点单式”帮扶 推动执法服务提质增效》典型案例1篇。联合企业开展“一支部服务一企业”结对共建活动，通过“技术赋能+执法帮扶+文化交融”的多元形式，帮扶企业绿色低碳发展。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局积极开展了一系列法治政府建设工作，并取得了一定成效，但仍存在薄弱环节。主要表现在以下三个方面：一是法律法规落地效能不足。生态环境领域法律法规专业性强、更新迭代快，部分工作人员对新修订法规、专项政策的掌握不够全面，理解存在偏差，导致工作标准不够统一、流程不够规范。二是基层法治队伍力量薄弱。当前基层法治队伍面临专职机构缺乏、人员数量不足、专业力量薄弱等问题。法治队伍结构有待优化，纠纷调解、法律服务等职能难以全面有效覆盖。三是普法宣传形式不够创新。面向企业和公众的生态环境普法宣传形式较为单一，多以条文宣读为主，缺乏贴近实际的场景化、案例化解读，导致部分企业和社会公众对生态文明建设的参与感不够强、积极性不够高。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）坚定扛牢法治建设政治责任。带头学习贯彻习近平法治思想，局党组会每季度集中学法，深入学习《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等，专题研究“小切口”专项整治、规范涉企执法等重要法治议题。深入推进科学民主依法决策，全面开展政策文件合法性审查和公平竞争审查，审查政策文件、合同等60余件，重要事项均由集体讨论决定，严格履行法定程序。高质量完成法治建设实地督察反馈问题整改。
（二）规范执法建设，优化营商环境。开展综合行政执法机构规范化建设，出台效能提升行动方案，市县两级执法机构完成规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法。大力推行非现场、无感式执法方式，非现场执法占比达50%，对守法企业“无事不扰”。强化环评审批服务保障，建立1000个省市县三级重点项目环评服务清单和管理台账，统筹使用污染物排放和碳排放总量替代指标，保障服务项目建设和招商引资。
（三）聚焦“小切口”，扎实开展两大专项整治。深化开展环保执法专项整治，聚焦“9不1慢”整治重点，创新推行“三抓三看三评三提”活动，抓党建引领、抓制度创新、抓作风建设，开展“七不一乱”、执法处罚不规范、执法稽查发现问题整改3个“回头看”行动，建立“三次以上信访重复件”党组会每月研究推进机制，推动专项整治走深走实。深入开展涉企行政执法突出问题专项整治，建立涉企行政检查事项清单和计划，制定生态环境领域行动措施9项，将146家示范企业纳入正面清单，开展“点单式”执法帮扶、“一支部服务一企业”结对共建，提升依法行政服务群众和企业能力。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）突出组织引领，推进法治政府建设落地见效。坚持党对法治政府建设的全面领导，围绕绿色低碳高质量发展核心任务，推动法治政府建设与环保业务工作统筹部署、协同推进、一体落实。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，组织开展主要负责人述法及部门专题述法活动，定期专题研究法治政府建设相关问题，全力保障各项工作落到实处、见行见效。
（二）强化思想导向，持续深化理论学习与实践转化。以党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想为核心指引，聚焦生态环境治理重点任务，持续深化法治理论与业务知识学习。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道深入宣讲新出台的法律法规。通过专题培训、执法大练兵等多元形式，推动理论学习与执法实践深度融合，将法治理念转化为科学执法的实际行动，不断提升干部职工依法履职能力，助力生态环境法治政府建设提质增效。
（三）提升规范化水平，深入优化涉企监管职能。持续深化生态环境执法领域“小切口”专项整治和涉企行政执法专项整治。常态化开展自查自纠，严格落实法治责任。建立健全长效机制，及时总结推广好的经验做法。严格规范涉企检查程序，对照涉企行政检查事项清单及涉企行政检查计划严格开展检查，实现“清单之外无检查”。严格落实检查频次，提高非现场监管能力。持续优化执法方式，提升执法效能，努力打造规范有序、公平公正的生态环境执法环境，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。