2025年，市海洋发展局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，以高水平法治海洋建设护航经济社会高质量发展为主线，将法治思维和法治方式贯穿于海洋渔业治理的全过程，取得显著成效。有关经验做法获全省自然资源法治业务培训会议推广。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持立改废释，建立完善涉海法规制度体系
围绕海洋经济高质量发展的现实需求，加快完善涉海法规制度体系。一是服务发展大局，推进重点立法。积极培育渔业新质
生产力，牵头完成《威海市海洋种业产业促进条例》立法调研，加快推动海洋种业立法进程。组织修编《威海市养殖水域滩涂规划（2017-2030年）》，为水产养殖健康发展提供规划指引。二是健全管理制度，规范文件制定。联合多部门出台《威海市现有养殖用海分类处置方案》，以行政规范性文件的形式保障和规范我市养殖用海分类处置。研究出台《威海市渔政执法“海查陆处”工作规则》等制度，健全海洋与渔业行政执法制度体系。三是加强文件清理，提升管理质量。加强文件审核评估，组织开展涉法文件专项清理，维护法制统一。对5件政府规范性文件、23件政府政策性文件提出清理建议；清理并保留部门行政规范性文件3件。组织对39件政策性文件进行排查梳理，依法废止或宣布失效31件，从源头上规范行政管理活动，守住依法合规的底线。
（二）突出依法履职，持续深化法治政府建设
提升政务服务质量，持续推进严格规范公正文明执法。一是优化营商环境，提升服务效能。简化政务服务流程，52个政务服务具体办件事项实现即时办。公布电子证照“用证”事项清单37项，发布政务服务事项清单23项，实现全程网办率100%覆盖。整合市级窗口和环翠区级窗口，实施一体化办公模式，政务效能显著增强。二是严格规范执法，提升监管质效。以规范涉企执法为着力点，聚焦健全管理制度、优化执法机制、规范执法行为三大维度，配套修订规范执法制度文件8件，建立指挥、执法、办案、监督“四权分离”执法工作机制，依托互联网5G技术对执法船艇和人员执法活动实现动态监控，制定《涉渔企业综合性执法检查清单》，统筹开展渔政、渔港、船检、渔业安全等检查内容，实现“一次检查、全面体检”。三是强化执法监督，推动公正文明执法。印发规范海洋渔业涉企执法专项行动和专项整治工作方案，召开专题推进会，部署全面开展自查自纠，全市梳理并整改执法不规范等问题12项，组织开展全市执法案卷交叉互评活动7次，评查行政处罚案卷69卷，对发现的问题书面反馈并督促整改。
（三）规范行政决策，强化行政权力制约和监督
建立健全监督制约机制，扎实推进行政权力规范透明运行。一是依法民主决策，提高决策质量。在重要政策起草过程中，通过座谈、调研等各种形式广泛听取社会各界意见。落实法律顾问公职律师制度，严把重大决策法制审核关口，组织公职律师、法律顾问出具涉法文件审查意见书9份，合同协议审查意见书23份。认真落实党组集体决策制度，召开党组会24次，研究“三重一大”事项190项。二是加强信息公开，提升工作透明度。加大政府信息公开力度，落实新闻发布会制度，通过门户网站、微信公众号等平台，主动发布各类权威信息。全年召开政策解读新闻发布会6次，依法受理和答复依申请信息公开2件，举办政府开放日活动3次，发布政务信息3800余条。三是回应社会关切，自觉接受监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案10件，满意率100%。完善群众举报投诉办理机制，设立举报投诉电话等渠道，办理政务服务热线群众反映事项118件，问题解决率100%。
（四）加强法治宣传，提升法治社会建设水平
推动普法工作与海洋治理实践深度融合，提升全社会法治意识。一是加强法治教育，提升执法人员业务能力。完成35名执法人员执法证件换发，组织参加省局专题培训5期，举办“焕新讲堂”培训17期，培训执法人员1300余人次。开展法律知识培训考试10期，累计参考人数700余人次。我市代表队在全省第三届海洋与渔业执法技能竞赛活动中获团体二等奖。二是履行普法责任制，营造良好法治氛围。开展以案释法，发布渔业违法违规典型案例8期，我局查办的渔船擅自拆卸北斗设备案获评农业农村部2025年渔业船舶安全监管执法典型案例。利用国家宪法日、等重要时间节点，集中开展宪法进农村、法治宣传教育月等活动。组织执法人员进渔港、上渔船发放宣传材料2000余份。三是创新普法宣传形式，打造多维普法矩阵。通过“威海蓝色发布”“威海渔政”等政务新媒体，精准推送各类涉海涉渔信息。创办“小渔儿”动漫宣传视频号，采用动漫形式进行政策解读，提升政策知晓度，全年通过政务新媒体发布涉法宣传信息180余条。打造普法宣传新阵地，共创“千里山海·法润自然”普法子品牌，提升海洋法治宣传影响力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在短板和不足，主要表现在：干部职工法治意识有待进一步增强，依法行政能力有待进一步提升、执法监管力度有待进一步加强等等。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，运用法治思维和法治方式谋划、推进各项工作。一是强化法治引领，带头深学笃行。坚持党对法治建设工作的领导，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，与学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神贯通起来，通过党组“第一议题”、理论学习中心组集体学习研讨等形式，带头学、带头讲，开展了习近平法治思想集中学习宣传活动。二是健全工作机制，统筹谋划推进。主持制定年度工作要点，将行政执法、行政复议应诉、普法宣传教育等纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是压实主体责任，强化履职考核。主持召开党组会研究我市渔船管控、渔业安全生产、水产品质量监管等行业监管重点工作，积极推进重大决策事项落实落地。将法治建设履职情况列入领导干部年度述职的重要内容，组织召开班子成员年度专题述法活动，压实法治建设主体责任。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
我局将以习近平法治思想为指导，聚焦法治建设短板和弱项，重点做好以下五个方面工作：一是加强法治统筹引领。扎实推进海洋种业等地方立法工作，不断健全行政执法制度，巩固和优化下沉执法模式，提升海洋综合管理水平。二是严格规范涉企执法。全面落实行政执法三项制度，深入推行入企检查行为“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”制度。坚持规范执法与优化服务并重，推行柔性执法、说理式执法，指导企业合规管理。三是持续强化执法监督。严格执行海上渔政执法工作规范，实现执法船海上执法行为后台实时监控及执法、办案、监督“四权分离”。四是加大执法监管力度。持续开展以“渔政亮剑”行动为主线的系列专项执法行动，优化“定港查船”、“海查陆处”机制，加大海域海岛执法巡查，依法打击涉海涉渔违法违规行为。五是加强普法宣传教育。将行政执法与日常普法相结合，注重普法宣传的针对性和实用性，提升涉海涉渔群体法治意识。加强执法人员业务培训和警示教育，树牢执法为民理念，提升执法公信力与群众满意度。