今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕自然资源核心职能，全面推进落实法治政府建设工作任务，不断提升依法行政水平。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持高位推动，压实法治建设责任
一是加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，成立以局主要负责同志为组长，班子成员为副组长，业务科室及直属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，谋划指导全局法治建设工作，压实各责任单位法治建设责任。
二是强化思想理论武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习核心内容，并融入干部职工培训常规内容，实现学习全覆盖。开展党组理论学习中心组集中学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《中华人民共和国国家安全法》等内容3次，开展习近平法治思想、民法典等学习宣传活动20余次。
三是深化法治考核。将法治政府建设成效作为部门综合绩效考核的重要内容，对照年度目标分解任务、明确分工，细化科室责任与推进举措，以严格考核压实法治建设责任。
（二）推进良法善治，完善自然资源法治体系
一是推进重点领域立法。坚持问题导向，进一步健全完善自然资源地方性法规和政府规章。牵头推进《威海市温泉资源保护条例》立法工作，经多轮调研论证，省人大于11月26日批准发布。该条例从规划保护、开采管控、综合利用到监督管理建立一套完整的制度链条，为今后温泉保护利用提供法律依据。同时，牵头起草《威海市湿地保护办法》，12月19日经市政府第60次常务会议审议通过，助力构建湿地保护长效机制。
二是加强规范性文件管理。坚持立改废释并举，全面落实行政规范性文件统一登记、编号、公布、备案，加强行政规范性文件动态管理。2025年，我局围绕公益林保护工作需求，研究制定《威海市市级公益林划定和管理办法》；因绿色矿山建设政策调整，及时清理废止1件规范性文件。针对我局起草的市政府规范性文件，开展实施后评估工作，综合考量制度可行性与实践需求，最终保留10件、废止1件。
（三）深化依法行政，提升自然资源执法效能
一是推进“放管服”改革。开展用地用林用草用海联动审批，实现审批事项同步办理、快审快批，效率提升近50%。实施“标准地+用地清单制+承诺制+带方案出让”集成改革，实现最快36天极简审批，助力企业“拿地即开工”。深化“高效办成一件事”，全面推行交地交房即办证、带押过户、不动产与水电气暖联动过户等集成服务，60%事项“即来即办、当场领证”。
二是健全执法监管体系。制定《威海市自然资源领域行刑衔接办法》，推动自然资源、纪检、公安等多部门执法联动，实现执法督察工作闭环管理。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，规范自然资源违法案件查处工作流程，行政处罚案件结果全部纳入行政执法平台并主动公开，推动行政执法公开透明、合法规范。2025年，全局共立案查处违法案件20件。
三是规范涉企行政检查。制定《威海市自然资源和规划局严格规范涉企行政检查的若干措施》，构建计划公示、事前审批、建立任务、入企检查全流程监管体系，全面实行“扫码入企”，确保执法行为可追溯、可监督。2025年度通过“鲁执法”平台完成“双随机、一公开”检查21项，检查企业58家。
四是有序开展涉企执法专项行动。制发《威海市自然资源系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，建立月度问题排查报送机制，及时查摆执法问题线索并完成整改。精心编制《威海市自然资源和规划局“一业一册”依法经营指引》，针对土地管理、规划建设等6大重点领域，系统梳理20条合规指导事项，以“菜单式”精准服务助力企业发展。相关典型经验做法在山东法制报、威海日报刊发。
（四）深化源头治理，有效化解矛盾纠纷
一是扎实推进信访工作。严格落实依法分类处理机制，推进信访工作法治化建设，聚焦解决群众急难愁盼问题，组织开展领导包案接访和“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作，多措并举推进矛盾纠纷化解处置。充分发挥人民调解和行政调解的功能作用，选聘2名专业律师担任调解员，积极参与调解工作。
二是加强行政复议应诉工作。建立“一案一例”研讨分析机制，推行案件全流程台账化跟踪，形成“发现问题—反馈交办—督促整改—总结提升”闭环管理，切实提高案件办结质效。2025年，开展旁听庭审活动2次，办理行政复议案件28件、行政诉讼案件27件，负责人出庭率100%。
（五）强化权力监督，筑牢自然资源法治屏障
一是健全法律保障体系。建立公职律师、法律顾问全面参与决策审查工作机制，已设公职律师7名并快速投身审查工作。全年公职律师、法律顾问及法制机构共参与行政决策审查200余次，确保行政决策合法合规。构建常态化案卷评查机制，全年市县两级自然资源系统共开展行政执法案卷评查31次，评查案卷157宗，通报整改问题50余个，有效助推行政执法规范建设。
二是强化内部监督。印发《自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制（试行）》，召开警示教育大会等学习教育7批次、600余人次。更新完善《内控手册》，系统梳理工作流程190余项，排查廉政风险420余个，逐一制定防控措施，织密风险防控网络。2025年度对全系统办公场所工作纪律执行情况开展检查16批次，及时通报问题并推动整改。紧盯重要时间节点和苗头性、倾向性问题，发送《党风廉政建设提醒函》9封，防范廉政风险。
三是全面推进政务公开。严格执行信息发布审批和保密审查制度，规范政府网站信息发布全生命周期管理流程，明确逐级审核责任，确保发布内容合法、准确、及时。加强政府网站和政务新媒体等平台建设，进一步增强政策解读、便民惠企、办事服务的主动性、实用性。扎实推进依申请政府信息公开工作，全年共办理政府信息依申请公开165件，有力保障群众知情权。
（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围
一是提升干部职工法治工作水平。广泛开展干部职工法治教育活动，组织自然资源沧海大课堂8场，开展习近平法治思想、民法典、法治宣传教育法等法治学习培训4次，参加同堂培训、行政审判讲堂等专题讲座5场，开展法律法规测试2次，覆盖新入职青年和业务骨干40余人，有效助力提升干部职工法治应用能力。
二是构建多元化普法格局。聚焦全市自然资源核心领域，与海洋发展局联合打造“千里山海 法润自然”普法品牌。围绕森林防火、动植物保护等主题，先后开展“小手拉大手，共筑威海森林防火墙”、“森林小卫士”、“爱鸟周”等普法宣传活动，受众人数达1000余人。充分利用民法典、世界湿地日、全国土地日、国家宪法日等重要节点，开展针对性普法活动，先后制作普法短视频20余条，其中“威海湿地好风光”抖音话题累计播放量近20万人次，普法宣传更加生动鲜活，自然资源法治氛围日益浓厚。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些不足，主要表现在运用法治思维、法治方式解决问题和推动发展的意识还不够强；结合近年来机构改革实际，自然资源领域机制创新不足，行政效能和服务质效还需进一步优化；法治文化品牌宣传推广力度仍需加强，普法宣传的精准度和时效性有待提升。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）主动带头学法。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实党组理论中心组、领导班子定期学法制度，带头学习宪法、民法典以及自然资源领域法律法规，切实落实领导干部学法用法各项制度，引领带动全局干部职工学以致用、融会贯通。
（二）扛牢工作职责。切实履行第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，始终坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年听取法治建设工作汇报4次，研究制发2025年度全市自然资源系统法治工作要点、普法工作计划和普法责任清单，为全系统法治建设提供清晰路径。
（三）推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和重大行政决策程序。建立法制机构、公职律师和法律顾问全面参与决策审查工作机制，确保各项工作决策合法有序开展。构建大执法工作格局，建立自然资源执法行刑衔接机制，实现综合执法督察工作闭环，违法占用耕地面积连续四年下降。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化法治学习。深入学习贯彻习近平法治思想，加强理论学习教育，将学法用法作为提升干部队伍专业能力的重要抓手，进一步增加工作本领和依法行政水平。全面落实重大行政决策程序规定，健全完善法制审核工作机制，确保行政行为合规有序。
（二）全面规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，持续开展学习培训、以案释法等活动，不断提升执法主体能力素养，改进行政执法方式方法，全面推进“放管服”改革便民利民措施，以法治环境、法治思维进一步提升服务效能。
（三）创新开展普法宣传。以“千里山海·法润自然”普法品牌为核心，构建线上线下融合的普法矩阵，不断创新普法形式，积极推出更多贴近群众、贴近实际的特色普法产品，切实增强全社会自然资源法治意识。