山东省生物多样性保护战略与行动计划（2025—2030年）

为全面落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”和新时期国家与我省生物多样性保护部署要求，有效应对生物多样性面临的挑战，全面提升我省生物多样性保护和管理水平，制定本行动计划。

‌一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽山东。到2030年，影响生物多样性保护的重大因素大幅削减，生物多样性丧失和受胁迫趋势有效缓解，生物多样性保护空间格局基本形成。生物多样性保护相关政策、制度和监测等体系基本建立，生物多样性保护优先区域的本底调查与评估持续推进，生物多样性监测网络基本建成。生物多样性保护与管理水平显著提升，典型生态系统、重点物种、濒危野生动植物及其栖息地得到有效保护和管理。全省自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于4.5%，全省生态保护红线面积不低于2.06万平方公里。生态产品价值实现机制不断完善，初步形成生物多样性惠益共享和可持续利用机制，生物多样性保护水平与美丽山东建设目标相适应。

展望中长期目标与愿景，到2035年，生物多样性保护政策、制度和监测等体系全面完善，形成统一有序、结构连通、动态调整的生物多样性保护空间格局，全省自然生态系统状况实现根本好转，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于4.5%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制全面建立，生态系统碳汇能力稳固提升，保护生物多样性成为公民自觉行动。到2050年，全面形成绿色发展方式和生活方式，建成人与自然和谐共生的美丽山东，实现人与自然和谐共生的美好愿景。

二、优先领域与优先行动

（一）推进生物多样性主流化。

优先行动1：健全生物多样性政策法规体系。

按照国家部署安排，结合我省实际，推动将生物多样性本底调查、监测预警、评估评价、生物多样性相关传统知识保护、外来入侵物种防治、古树名木保护等工作纳入相关政策制度。将典型生态系统保护、野生动植物保护、外来入侵物种防控等生物多样性保护成效作为党政领导班子和领导干部综合评价的重要参考。健全自然保护地生态保护补偿制度，落实生态环境损害赔偿制度，探索将生物多样性保护纳入环境影响评价管理，完善打击野生动植物非法贸易制度。推行森林、河流、湖泊、海湾休养生息，实施重点水域禁渔、海洋伏季休渔制度，打击非法捕捞。制定生物多样性保护金融政策。到2030年，生物多样性保护及可持续利用相关政策制度全面建立。

优先行动2：完善生物多样性治理体制机制。

推进各级、各部门间的协同联动机制，落实省、市、县三级管理和监督职责。强化政府的生物多样性保护引导作用，广泛发动企事业单位、科研机构、社会组织及社会公众等多方力量，共同参与生物多样性立法、管理、监督等决策过程。完善生态保护补偿机制，持续加大对重点生态功能区、自然保护地、生物多样性保护优先区域及森林、湿地等生态保护补偿力度。推进建立以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局，鼓励各地建立生态环境损害赔偿修复基地。探索建立多元化生态修复投入、生态产品价值实现、生态资源融资担保等机制。到2030年，生物多样性保护协同治理机制基本完善，生物多样性损害赔偿制度逐步建立，生态保护补偿机制不断完善。

优先行动3：强化生物多样性规划计划。

编制生物多样性保护重大工程规划。制定国民经济和社会发展五年规划时，提出生物多样性保护目标和主要任务。相关部门编制行业发展规划时，加强可持续管理，减少对生态系统功能和生物多样性的负面影响。推动生物多样性保护全面纳入山东省生态环境、自然资源、农业、畜牧业、渔业、水利等相关发展规划，推动生物多样性保护政策措施实施。明确自然保护地建设规划中生物多样性保护目标、任务措施和重点工程等内容。各地可结合实际制定本区域生物多样性保护方案。鼓励企业和社会组织自愿制定生物多样性保护计划。建立生物多样性保护相关规划计划实施评估监督机制，促进其有效实施。到2030年，生物多样性保护内容纳入全省各级、各相关领域中长期规划。

优先行动4：大力开展生物多样性宣传教育。

建立全覆盖、多层次、多元化的生物多样性宣传教育体系，持续推动生物多样性保护教育进学校、进社区，加大地方各级党政干部培训力度。引导新闻媒体和网络平台充分发挥新媒体、新技术、新业态优势，创新生物多样性保护宣传模式，推出生物多样性重点融媒科普产品，做好生物多样性保护相关法律法规、科学知识、典型案例、重大项目成果等宣传普及。探索建立高效协同传播机制，实现内容传播共享互通。加强与科研院所、公检法机关合作，提高科普宣传和普法宣传水平。将生物多样性教育纳入教育培训方案，促进自然教育、生态体验、野外探险等产业与生物多样性保护教育融合发展，引导各地依托当地生物多样性特色为学生和社区居民提供教育培训。完善生物多样性宣传教育基础设施，推出一批具有鲜明生物多样性教育示范意义和激励作用的陈列展览，形成生物多样性体验地体系。到2030年，全社会生物多样性保护意识显著提升。

优先行动5：推动企业参与生物多样性保护。

科学评估企业经营活动的生物多样性影响，推动将生物多样性相关信息纳入企业环境信息依法披露及其监督管理活动内容，以及环境、社会及治理（ESG）报告等企业可持续发展报告。按照国家部署要求，开展生物多样性友好型企业管理和认证相关工作，促进产业链上下游协同治理。倡导企业进一步规范对外投资建设活动，减少或修复对当地生物多样性的不利影响。充分发挥各行业协会作用，积极引导涉及生物资源利用的企业加入野生动植物保护行业协会，探索企业保护和可持续利用生物多样性长效机制。引导企业采取可持续的生产模式，推进绿色清洁生产，提高资源利用效率，遵守遗传资源和相关传统知识获取与惠益分享要求。鼓励和推动金融机构将生物多样性纳入项目投融资决策。到2030年，基本建成企业保护和可持续利用生物多样性长效机制，形成可持续发展及与自然和谐的生产方式。

优先行动6：推进生物多样性保护全民参与。

推动建立政府主导、各方积极行动和公众广泛参与的生物多样性保护长效机制和激励政策。培育生物多样性友好型消费和生活方式，革除滥食野生动物和使用其制品的陋习，以公平的方式减少消费足迹，引导公众合理地消费和利用生物资源。拓宽全民参与渠道，发展生物多样性公民科学，探索建立各方参与的生物多样性保护联盟，搭建以手机和互联网为主要手段的全民参与监督平台。完善公众、社会组织和企业参与生物多样性保护的有效机制，形成举报、听证、研讨等形式多样的公众参与制度。畅通举报渠道，支持新闻媒体开展舆论监督。强化信息公开机制，及时回应社会公众关切。强化公众参与生物多样性保护的司法保障。积极动员广大职工、青年、妇女参与生物多样性保护，保证其参与权利。发展生物多样性保护志愿服务项目和志愿者队伍，深化开展“保护母亲河行动”，广泛开展义务植树、绿植领养等志愿服务活动。到2030年，生物多样性保护全民行动体系全面建立，公众生物多样性保护参与度大幅提升。

（二）应对生物多样性丧失威胁。

优先行动7：强化生态空间保护。

持续优化国土空间开发和保护格局，构建“两屏、三带、七廊、八心” 生态保护格局，落实《山东省国土空间规划（2021—2035年）》中生物多样性保护有关要求。严守生态保护红线，落实生态保护红线管理要求，规范有限人为活动准入，强化有限人为活动管控，开展动态监测及保护成效评估，强化生态环境监督。推进昆嵛山、蒙山、南四湖等陆地生物多样性保护优先区域和东营黄河口滨海湿地、庙岛群岛海域等海洋生物多样性保护优先区域建设，加强对生物多样性保护优先区域的保护监督。实施海域空间分区管控，加强岸线和海岛分类管控，严格管控围填海活动，严守大陆自然岸线保有率目标底线要求。持续完善生态环境分区管控制度，充分发挥生态环境分区管控的源头防控和综合决策支撑作用，建立健全生态环境分区管控—规划环评—建设项目环评管理体系。依托现有的生态空间相关监督平台，加强重要生态空间动态监测、评估和预警。到2030年，全省重点生态空间得到有效保护。

优先行动8：推进生态系统修复。

以建立健全相互滋养、命脉相连、良性循环的自然生态系统为重点，推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。强化对黄河三角洲和黄河重要干支流的自然保护与功能修复，统筹实施黄河三角洲湿地与生物多样性等生态修复工程。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，以黄河三角洲、南四湖、沿海等区域重要湿地为重点，修复破碎化严重、功能退化的自然湿地。持续开展森林生态保护和修复，开展中幼林抚育、退化林修复，进一步调整和优化树种结构。扎实开展国土绿化，分区域多途径增加森林资源，推进林草良种选育攻关。以沿黄、黄渤海海岸带等地区为重点，推进历史遗留矿山生态修复。实施“蓝色海湾”整治行动，推进退围还海、退养还滩，恢复沿海生态系统功能，保护海湾区域生物栖息和迁徙空间。统筹河口区域行洪防潮、鱼类洄游繁殖、滩涂湿地生物多样性和鸟类栖息觅食等重要功能，恢复河口生态系统。开展海水入侵防治和海岸侵蚀综合防护，加快沿海防护林体系建设，打造海岸绿色屏障。保护海岛生态系统，开展岛体植被修复，修复岸滩生态功能。到2030年，森林覆盖率完成国家下达任务，至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋退化生态系统得到有效恢复，生态系统质量、功能和稳定性明显增强。

优先行动9：加强生物多样性就地保护。

加快推进黄河口国家公园创建和建设，争创长岛国家公园，逐步构建以国家公园为主体，以自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系。推进自然保护地优化调整，加强自然保护地规范化建设，完善管理设施，强化监管措施，推进自然保护地健康发展。根据生物多样性保护优先区域本底调查成果，重点关注优先区域内尚未纳入有效保护范围的珍稀濒危物种或特有物种，以及破坏或退化的物种栖息地，实施优先区域内生物多样性保护重大工程，采取适当措施进行保护和恢复。加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及栖息地、原生境的保护修复。积极开展生物多样性恢复和保护区域建设，开展野生动物特别保护区建设试点。持续开展“绿盾”重要生态空间（生态保护红线、自然保护地）强化监督工作，定期开展自然保护地生态环境保护成效评估。到2030年，国家重点保护陆生野生动物和野生植物种数保护率均达到85%，海洋生态系统质量和稳定性明显提升。

优先行动10：科学开展生物多样性迁地保护。

建立和完善山东省植物园体系，统一规划全省植物园的引种保存、珍稀濒危植物保护基地和繁育中心，完善野生动物收容救护体系。扩展、充实野生动物繁育体系，科学构建珍稀濒危动植物、旗舰物种和指示物种的迁地保护群落，对于栖息地环境遭到严重破坏的重点物种，加强其替代生境研究和建设，确保其生存和繁衍。开展朱鹮繁育和回归，重建朱鹮的东部种群，妥善、谨慎实施其它珍稀濒危野生动物繁育和野外种群复壮。抓好迁地保护种群的档案建设与监测管理。规范野生动物人工繁育场所及其商业活动，保护知识产权。开展动物、植物、微生物和水生生物（包括海洋生物）等迁地保护物种的调查、整理和编目工作，建立数据库和动态监测系统。整合优化山东省生物遗传资源保存体系，完善各类生物遗传资源保存体系的管理制度和措施，规范生物遗传资源获取与利用活动，公平分享因利用生物遗传资源而产生的惠益。到2030年，形成较为完善的珍稀濒危野生动植物迁地保护体系。

优先行动11：促进生物多样性资源可持续利用。

科学合理利用生物资源，规范发展野生生物资源人工繁育培育利用。构建高品质、多样化生态产品体系，开展自然教育、生态旅游和康养等活动。鼓励社会资本和地方社区以多种形式参与生态系统保护修复、生态产品开发及特许经营活动。全面建立森林可持续经营管理机制，提高林产品供给能力。推行森林河流湖泊休养生息，实施耕地休耕轮作。严厉打击非法猎捕野生动物行为，持续推进全省全域、全年禁猎。创新生物多样性可持续利用机制，促进生物多样性保护与乡村振兴相协同。开展对新作物、新品种、新品系、新遗传材料和作物病虫害发展动态调查研究，保障粮食安全和生态安全。提高种质资源品种改良生物技术水平，进一步推进研发酿造、燃料、环境、农药、化肥等方面替代资源，促进生物资源在环保、林草、农业、医疗等领域的科技成果转化应用。到2030年，野生物种可持续管理水平得到全面提升。

优先行动12：加强生物安全管理。

严格落实《中华人民共和国生物安全法》，加大重大新、突发传染病、动植物疫情防控力度。加强生物技术环境安全管理，构建生物技术环境安全监测网络。完善监测信息报告系统，建立生物安全培训、跟踪检查、定期报告等工作制度，制定风险防控计划和生物安全事件应急预案，强化过程管理，保障生物安全。持续提升外来入侵物种和致灾物种的防控管理水平。健全省际联防联控协调机制，联合开展外来入侵物种和致灾物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除以及生态修复等工作。进一步加强早期预警与狙击、应急控制、阻断与扑灭、可持续综合防御与控制等技术体系研究，推动防控技术示范与应用。研究制定外来物种和致灾物种的入侵防控应急预案和政策措施。到2030年，形成生物安全联防联控机制，生物安全风险感知识别、监测预警、评估与防控能力显著提升。

优先行动13：降低环境污染影响。

持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、 扩绿、增长，优先采用基于自然的解决方案。严格落实重点区域大气污染防治政策和排放标准要求，积极参与大气污染联防联控和重污染天气应急联动。落实空气质量持续改善行动计划，以改善空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推进多污染物协同减排。健全流域分区管理体系，优化水功能区划与监督管理。统筹水资源、水生态和水环境流域要素，坚持污染减排与生态扩容，推进工业、城镇水污染治理，推进美丽河湖建设。持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复。强化陆海污染协同治理，健全“一湾一策”污染治理机制，持续改善海湾生态环境。因地制宜、扎实有序推进农村厕所革命和生活垃圾收运处置、生活污水和黑臭水体治理，深化拓展“三清一改”。实施农药科学施用增效、化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动，推广水肥一体化、农作物病虫害统防统治、标准地膜和全生物降解地膜覆盖栽培等新模式新技术。开展全域“无废城市”建设，推进固体废物源头减量和资源化利用，强化塑料污染全链条治理。严格落实国家重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施和有毒有害化学物质环境风险管理制度要求。到2030年，所有来源的污染风险得到有效遏制。

优先行动14：积极应对气候变化。

落实国家生物多样性适应气候变化政策框架，强化生物多样性适应气候变化支撑体系建设。精准提升森林质量，增强森林生态系统适应能力。建立以湿地自然保护区、湿地公园互为补充的湿地保护管理体系，加大湿地保护和恢复力度，增强湿地生态系统气候适应能力。遏制海岸带生态退化趋势，提升海岸带生态系统服务功能，增强海洋生态系统气候适应能力。加强森林、河流、湖泊、海洋等应对自然灾害的能力。探索基于自然的解决方案和基于生态系统的方法，增强生态系统韧性。提升生态系统碳汇能力，实施“绿碳”碳汇试点建设，持续开展全省海洋碳汇资源家底调查评估，提升海草床、滨海盐沼等固碳能力。到2030年，基本建立生物多样性适应气候变化、生态系统稳碳增汇、气候行动与生物多样性保护协同增效的支撑体系，生态系统气候韧性和碳汇能力不断提升，应对气候变化与生物多样性保护协同增效稳步推进。

（三）加强生物多样性可持续利用与惠益分享。

优先行动15：加强种质资源可持续利用。

持续开展农业和林草种质资源普查与收集，提升种质资源管理数字化水平，实现数字化动态监测、信息化监督管理。加强种质资源知识产权保护，制定种质资源共享利用保障规则，建立健全种质资源目录公布机制、共享利用与信息反馈机制，提升种质资源利用效率。开展农业、林草种质资源精准鉴定和评价，构建优异资源DNA图谱。推进优异农业、林草种质资源创制与应用，促进创新种质的高效利用。深入挖掘“土特产”资源，因地制宜发展石榴、黄精、桑黄等特色产业，开展地理标志产品遴选培育。开展重要功能农业微生物种质资源发掘保护、功能鉴评及应用基础研究，建设高质量的农业微生物种质资源库。建立畜禽水产类遗传资源自主创新体系，培育优良品种。增强科研开发能力，大力培育畜禽水产类新品种。以山东省特有、珍稀家畜家禽和水产类为研究对象，建立主要畜禽水产遗传资源的形态学和生产性状、品质性状、抗逆性等方面的鉴定、评价技术体系。鼓励种质资源保存单位、品种选育单位走出去、请进来，多渠道、多形式加强国内外合作与交流，加大优异资源的引进和交换，创新农业种质资源交流利用机制。到2030年，种质资源保护利用体系更加健全完善，鉴定评价和开发共享能力大幅度提高，打造一批育种创新平台，选育推广一批突破性新品种，建成一批现代化良种繁育基地。

优先行动16：提升农林牧渔可持续管理水平。

全面推进绿色低碳循环农业发展，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，增强绿色生态产品供给能力。全面推进农业投入品减量增效，争创国家级生态农场20个。开展一批种养循环、废弃农膜回收储运全覆盖试点。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续推广适合山东实际的生态健康养殖技术模式，推进水产养殖规范用药。实施现代渔业“蓝色良种”工程，高水平建设省级以上海洋牧场。持续拓展海洋牧场发展功能，推进一二三产业融合发展，建设集生产、观光、垂钓、餐饮、娱乐、文化、科普等于一体的现代化渔业综合体。强化伏季休渔监管，严查重处涉渔违法犯罪行为，切实保护海洋渔业资源。积极探索“森林粮库”实现路径，多措并举发展林业特色产业。在保护森林资源和生态安全、不影响树木生长的前提下，支持各地利用符合条件的林下空间和资源，发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色富民产业。持续推动山东省农产品“三品一标”建设，大力发展优势特色农业集群。延伸拓展乡村生态产业链，提升“齐鲁灵秀地·品牌农产品”影响力。到2030年，农林牧渔绿色生态产品供给能力显著增强。

优先行动17：推进生态产品价值实现。

建立生态产品价值实现的技术支撑机制，编制生态产品目录清单和生态产品地图。构建山东省生态产品总值（GEP）核算技术体系，开展GEP核算试点工作。开展农业优势特色产业培育，重点培育寿光蔬菜、菏泽牡丹、日照绿茶等13个优势特色产业，做强做优特色海洋生态产品，高水平建设“海上粮仓”，打造海水稻种植、研发、推广全产业链。逐步建立生态产品价值转化平台和市场交易体系，加快完善政府主导、 企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。在严格保护生态环境的前提下，鼓励各地因地制宜构建和实施生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，构建全球知名的“区域公用品牌+单一产业品牌+企业专属品牌”生态产品品牌体系。健全生态产品认证评价标准体系，组建粮油、畜牧、水果、水产等区域优势产业品牌联盟，分行业建立完善认证评价团体标准。组织开展生态产品领域“泰山品质”资格评价与认证。探索开展碳排放权、用能权、排污权、绿色工程项目收费权和收益权等抵（质）押融资业务。到2030年，生态产品价值实现机制基本建立，生态优势转化为经济优势的能力显著增强。

优先行动18：提高城市生物多样性。

将生物多样性保护作为城市建设规划的重要内容，融入相关政策制度。开展城市生态系统、物种、遗传资源多样性及相关传统知识的调查评估，推动城市生物多样性常态化监测。推进实施城市国土空间总体规划，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。依托城市自然山水格局，优化城市生态系统，科学开展城市山体、水体综合修复，提升生态服务功能。构建完整连贯的城市绿地系统， 打通城市内部的水系、绿地和城市外围河湖、森林、耕地，完善蓝绿交织、亲近自然的生态网络。加强城市物种及遗传资源的迁地与就地保护设施建设，建立完善城市外来入侵物种风险防控、人兽接触及疫病传播风险防控机制。推进生物多样性友好型城市建设，将生物多样性融入城市修补、生态修复、智慧化改造等过程，大力推广乡土苗木在城市绿化美化中的应用。依托植物园、博物馆等设施，加快推动社会公众生物多样性体验设施建设。到2030年，人与自然和谐共生的可持续城市发展模式初步建立，城市和人口密集地区的蓝绿空间面积、质量和连通性大幅提高。

优先行动19：推进生物遗传资源和相关传统知识获取与惠益分享。

建立生物遗传资源以及相关传统知识的获取与惠益分享制度，开展生物遗传资源以及相关传统知识的调查、登记、价值评估，制定完善生物遗传资源目录，保护和传承相关传统知识，促进生物遗传资源获取、开发利用、知识产权保护，实现利益共享。建立健全生物遗传资源获取与惠益分享监管制度，严格落实生物遗传资源获取、利用、进出境审批责任制和责任追究制，强化生物遗传资源对外提供和合作研究利用的监督管理。加强对生物资源的发掘、整理、检测、筛选和性状评价，筛选优良生物遗传资源，推进相关生物技术在农业、林业、生物医药和生态环境等领域的应用，规范生物多样性友好型经营活动。完善非物质文化遗产代表性项目制度和代表性传承人制度，深化重要农业文化遗产登记和申报，强化认定管理。推动生物多样性相关的传统知识融入文化旅游产品，提升公众对生物多样性相关传统知识的文化自信。鼓励生物遗传资源应用成果的转化。鼓励企业和私营部门通过遗传资源获取与惠益分享开展生物遗传资源及其相关传统知识保护。到2030年，生物遗传资源获取、利用与惠益分享制度基本确立，生物遗传资源流失得到基本遏制，特色生物遗传资源保护和培育不断加强，传统知识保护和传承创新能力明显增强。

（四）推进生物多样性治理能力现代化。

优先行动20：持续推进生物多样性调查监测。

在生物多样性保护优先区域组织开展森林生态系统、农田生态系统、河流湖泊湿地生态系统、滨海湿地生态系统的生物多样性本底调查。建立和完善山东省物种资源定期调查制度，摸清山东省种质资源本底，编制山东省生物种质资源名录。编制重点生物遗传资源目录，建立数据库。对生物多样性保护优先区域本底调查结果进行筛选评估，确定野生动植物纳入省级重点保护的必要性与紧迫程度，调整山东省重点保护野生动物名录。研究制定山东生物多样性红色名录，并适时更新。以黄河三角洲、南四湖、东平湖、昆嵛山、泰山、胶州湾、荣成大天鹅自然保护区、庙岛群岛等典型区域为重点监测对象，建立完善的生物多样性监测体系。加强生物多样性监测保护能力建设，推动实现山东省生物多样性长期动态监测与信息发布。整合建立多方合作调查监测体系，充分调动社会力量和资本参与调查监测工作。建立生物多样性预测、预警和应急响应机制，实现长期动态监控。到2030年，基本实现重点区域生态系统、重点物种和重要生物遗传资源定期调查和常态化监测全覆盖，生物多样性调查监测水平得到全面提升。

优先行动21：推进生物多样性评估。

加强生物多样性评估技术规范应用，组织对生物多样性开发利用现状、受威胁现状、经济价值、濒危程度、保护成效、地方原产和特有性、社会价值和生态价值等定期开展综合评估，并发布相关信息。开展大型工程建设、资源开发利用、外来物种入侵、生物技术应用、气候变化、环境污染、自然灾害等对生物多样性的影响评价，明确评价要求，提出应对策略。促进生物多样性综合评估的常态化、长期化，定期发布山东省生物多样性综合评估结果，提出生物多样性保护与可持续利用的建议和策略，总结生物多样性保护典型案例。到2030年，覆盖重要生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源的评估定期开展。

优先行动22：强化生物多样性执法监管。

健全生物多样性执法监管长效机制，开展跨部门和跨区域联合执法行动，建立健全执法信息交换机制。建立生物多样性保护监管系统和重要保护物种栖息地生态破坏定期遥感监测机制。将危害国家重点保护野生动植物及其栖息地行为和整治情况纳入“绿盾”重要生态空间强化监督等专项行动。定期组织开展重点水域禁渔，海洋伏季休渔专项执法行动。强化对利用网络、快递等进行违法生物多样性交易的监督。建立健全联合执法和案件分级管理、应急处置、挂牌督办等机制。健全行政执法与刑事司法衔接机制，对严重破坏生物多样性构成犯罪的依法追究刑事责任。提高执法能力和水平，组织开展生物多样性保护行政监管与执法管理培训，加大对破坏生物多样性违法犯罪行为的打击力度。强化检察机关生物多样性保护公益诉讼职能。到2030年，形成完善的生物多样性执法监管体系，持续保持严打严防严管严控的高压态势。

优先行动23：数字赋能生物多样性治理。

拓宽生物多样性调查方法和渠道，推动利用遥感、无人机+AI等先进技术来获取和分析生物多样性数据，提升调查效率和精度。依托生态空间相关监督平台和生态环境大数据等平台，应用云计算、人工智能等新一代信息技术，充分整合利用各级各类数据库和信息系统，推进生物多样性保护信息化和现代化建设，实现生物多样性保护信息系统管理、集成展现和深度挖掘。推进生物多样性数据库与监管信息数据融合共享体系建立， 推动跨部门、跨地区、跨层级数据汇聚融合，促进社会生物多样性数据资源上传整合，在保障信息安全的前提下有序推进数据共享。推动智慧治理模式创新，建立大数据辅助科学决策机制，提升生物多样性智能感知、精准监管和系统治理能力。用好一体化政务服务平台，依法依规推动数据信息开放共享，提升政务公开水平和公共服务能力。到2030年，生物多样性保护数字化、智能化水平显著提升。

优先行动24：加强科学研究和人才培养。

充分发挥高等院校和科研院所优势，加强生物多样性保护、恢复、可持续利用领域基础科学研究和应用技术攻关，加强生物多样性相关专业教育和人才培养。加强生物多样性基础科研条件建设，合理配置和使用科研资源与设备，增强实验室的研发能力。推进黄河三角洲、南四湖、泰山、昆嵛山等生物多样性保护优先区域科研站点建设。积极推广成熟的研究成果和技术，促进成果共享。组织生物多样性保护管理机构从业人员专项业务培训，提高专业技术水平和科学管理决策水平，提升国际交流能力。创新智库和组织社会力量参与生物多样性保护机制，用好山东省生物多样性保护研究会等交流平台。到2030年，生物多样性基础科研和应用技术水平明显提升，基本建成布局完整、技术先进、运行高效的科技基础设施设备体系，人才队伍与新时代生物多样性保护要求相适应。

优先行动25：推动投融资机制多元化。

建立完善生物多样性保护资金多元化投入长效保障机制。积极争取中央资金支持，加强各级财政资源统筹，根据需要对生物多样性保护予以重点支持。不断拓展生物多样性保护支持渠道，建立健全资金投入机制，鼓励、支持、引导社会资金参与生物多样性保护，综合采取生态补偿、税费调节、引导基金、财金联动等手段，引导撬动更多金融和社会资本。强化金融支持生态保护修复和生态产品价值实现，支持符合条件的生物多样性相关生态环境导向的开发（EOD）项目实施。研究出台金融支持生物多样性保护的若干措施。跟踪国际气候环境基金项目进展及金融支持情况。积极争取全球环境基金、昆明生物多样性基金等资金项目支持。加强生物多样性资金使用监管，提升资金使用效率和透明度。到2030年，基本建立生物多样性多元化投融资机制，资金投入水平、使用效益和透明度明显提升。

优先行动26：积极开展国际合作。

在国家统一部署下，积极参与各类国际组织、机构的生物多样性保护治理工作。加强黄河三角洲国家级自然保护区与位于东亚—澳大利西亚迁飞区的俄罗斯、泰国、新西兰等国交流合作，携手开展国际候鸟护翼行动计划。深化威海荣成大天鹅自然保护区与各保护地网络（FSN）成员“东亚—澳大利西亚迁徙路线伙伴关系”（EAAFP）。继续与韩国、日本等周边国家在黄、渤海等海域开展海洋生态环境监测与保护合作项目，积极参与联合国“海洋十年”等多项国际海洋科研计划。推进联合国开发计划署生物多样性金融（BIOFIN）项目和全球生物多样性框架早期行动支持（GBF-EAS）项目，深度参与全球生物多样性治理。积极参与联合国开发计划署（UNDP）等国际组织举办的生物多样性保护能力建设培训，不断提升生物多样性国际交流合作专业化水平。强化与境外执法机构、国际组织的联系合作，打击象牙等濒危野生动植物及其制品走私犯罪。加强国际重要湿地、世界自然遗产地等国际履约地保护与建设。到2030年，持续深度参与全球生物多样性治理进程，生物多样性国际履约与合作水平不断提高。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持和加强党对生物多样性保护工作的集中统一领导，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。省有关部门要认真履行生物多样性保护相关职能，加强协调配合，形成工作合力，制定完善生物多样性保护与可持续利用相关配套政策制度，全面指导并监督生物多样性保护战略与行动计划的实施。各市、县（市、区）要进一步加强组织建设，建立健全生物多样性保护统筹协调机制，推动本地区生物多样性保护和治理工作。

（二）压实工作责任。省有关部门将生物多样性保护战略与行动计划相关工作事项纳入年度工作计划，加强对本行业的监督指导。省生态环境厅适时开展跟踪评估和监督检查，推动重点任务落实，按要求将执行进展和问题向省政府和生态环境部报告。各市、县（市、区）要加大对生物多样性保护工作的管理、监督和投入力度，系统谋划本地区生物多样性保护行动目标、重点任务和项目，及时协调解决实施中的重大问题。

（三）强化科技支撑。充分发挥高校、科研院所决策咨询和技术支撑作用，开展生物多样性治理战略性、前瞻性和全局性问题研究，论证生物多样性保护重大决策，参与生物多样性治理工作的监督检查和评估。进一步提高生物多样性调查、评估和监测预警能力，以及自然保护区、风景名胜区等生物多样性丰富区域的管护能力。加强生物多样性保护和恢复应用技术研究，推动科技成果转化应用。加强生物多样性人才培养和学术交流，建立有效的选拔机制或人才管理制度，建设高素质专业化队伍和科技人才团队，增强生物多样性保护和履约、合作交流能力。

（四）加强资金保障。建立完善生物多样性保护资金投入长效保障机制，强化财政资源统筹，逐步加大对生物多样性保护的投入力度，提高财政资源配置力度和资金使用效率，保障生物多样性保护重大工程建设。倡导相关行业主管部门和企业增强对生物多样性保护的资金支持。大力发展绿色金融，积极为金融支持生物多样性创造条件。多渠道、多领域筹集资金，灵活运用多种形式的生态环境导向的开发模式和金融支持政策，探索推动建立市场化、社会化投融资机制。