面对土地资源供需矛盾加剧、企业用地成本攀升等问题，荣成市行政审批服务局聚焦"放管服"改革要求，针对传统供地模式存在的审批周期长、资金占压大等痛点，创新推出“租赁土地办理工程建设审批”新模式。该改革旨在破解企业“拿地难、开工慢”困境，通过激活存量建设用地价值，构建灵活多元的用地供给体系，切实降低企业初始投资成本，提升项目落地效率。
避开繁琐手续，简化流程，助力企业“高效办”
一是制度创新突破用地边界。编制标准化租赁合同范本，确保改革在法治轨道上稳健运行。明确允许具有合法建设用地使用权的市场主体对外租赁土地，承租方凭租赁合同即可作为用地证明文件。明确租赁双方权责关系及履约保障措施，允许以承租人名义办理工程规划许可、施工许可等审批手续。二是流程再造提升审批效能。推行“三维立体审批”模式，将土地权属审查、规划条件出具、建设方案审核等环节并联办理，审批时限压缩60%。利用租赁土地办理工程建设项目手续是企业最快最便捷的拿地建设方式，相较于之前，项目建设无需过户土地，有效缩短建设周期，助力项目早落地。
组建专业团队，前端发力，释放效能“惠企办”
一是组建“租赁项目管家团队”。提供从合同备案到竣工验收的全周期帮办服务。荣成市鸣腾金属加工有限公司船管加工项目率先启用土地租赁审批新模式，项目管家团队全程跟进，助力企业成功办理建设工程规划许可证。二是增强企业获得感。荣成市鸣腾金属加工有限公司船管加工项目通过租赁14亩工业用地，较传统供地模式缩短前期准备时间2个月，实现“签约即设计、进场即开工”。项目投产后预计年生产船管等金属配件可达6000吨。三是资源配置效率明显提升。土地租赁作为低成本用地方式，能为企业压缩70%的用地成本，有效降低了企业投资门槛和财务压力。
克难求新，深化改革，探索服务“标准办”
通过解剖鸣腾公司租赁土地项目，精准识别企业“轻资产”运营需求，将土地要素市场化配置改革与审批制度改革有机结合，实现“一子落而满盘活”。
下一步将重点推进以下工作：一是扩大政策覆盖面，探索工业用地租赁审批新路径；二是深化“标准地+租赁制”改革，推动形成“以租代购”的新型用地生态体系。
改革没有休止符，服务没有完成时。通过创新土地要素供给方式和审批服务模式，能够有效破解资源错配难题，进一步激发市场主体活力，为优化营商环境、推动高质量发展提供可复制、可推广的“荣成样本”。