权威发布丨威海持续推进国家中医药传承创新发展试验区建设

威海新闻网讯6月5日，市政府新闻办举行新闻发布会，市卫生健康委党组成员、副主任杜山鹏，市中心医院副院长张洪胜，市中医院党委委员、肾病一科主任张春花，环翠区中医医院院长许伟，市卫生健康委中医药发展科科长、一级主任科员毕晓丹，介绍威海国家中医药传承创新发展试验区建设有关情况，并回答记者提问。

新闻发布会在新闻大厦11楼融媒体演播厅举行

自2016年获批国家中医药综合改革试验区以来，威海市卫生健康委率先实现县级公立中医医院区市全覆盖，三甲中医院占比60%、占山东省总数的十分之一，千人口公立中医院床位数、中医师占比等指标均位居山东省前列，在全国率先提出“基层强中医、中医强基层”的发展理念，首创中医优势病种支付方式改革和“中医日间病房”改革，建成了全国第一家中药饮片集中配送中心，率先实现中药饮片集中配送市域全覆盖，乡镇社区全部建成免费艾灸体验馆，改革经验先后入选2017年全国中医药十大新闻、2021年医改十大新举措、2022年中国医改蓝皮书和2023年中央深改委专刊，在中医药改革方面取得了“医保得节省、群众得实惠、技术得传承、医院得发展”的综合效益。2023年威海市国家中医药综合改革试验区顺利验收通过，于2024年正式获批建设国家首批中医药传承创新发展试验区。

今年，威海市试验区建设有关情况和相关重点工作，主要围绕以下四个方面重点开展。

■系统谋划，科学确定试验区建设主题

立足新发展阶段、构建新发展格局，威海市卫生健康委在持续深化中医医保支付方式改革的基础上，紧扣新时代党的卫生与健康工作方针要求，通过开展专家论证、基层调研和数据分析，深入研究中医药在“未病先防、既病防变、瘥后防复”在健康管理全链条上的独特优势，充分把握人民群众对便捷优质高效的中医药健康服务需求，明确了试验区建设要以推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的核心方向，并在此基础上，聚焦探索中医药作用于全生命周期健康管理的新模式、新路径，最终确定试验区建设主题为“中医药深度参与医防融合体制机制和管理模式的探索”，致力于为全方位全周期保障人民健康贡献中医药力量。

■谋篇布局，加强试验区建设顶层设计

今年上半年，威海市卫生健康委研究出台了《2025年威海市国家中医药传承创新发展试验区建设工作要点》《威海市深入推进中西医协同发展实施方案（2025-2030）》《威海市中医药适宜技术推广培训方案（2025—2030年）》《威海市“国医堂基层中医药传统人才培养新模式”试点项目实施方案》《“健康城市·中i威海”中医文化城市品牌全域推广行动方案》等文件，致力于建立健全中西医协同发展、中医药适宜技术推广、基层中医药人才培养、中医药文化品牌推广等体制机制，为中医药深入参与医防融合提供制度保障和政策支撑。

下一步，威海市将出台《威海市国家中医药传承创新发展试验区建设方案》，从完善协作机制、提升服务能力、创新推广路径三方面全面推动中医药医防融合向纵深开展，到2029年，中医药作用于全生命周期的健康管理体系逐渐形成。

■真抓实干，推进试验区建设提质增效

通过威海市中心医院和威海市中医院互派专家、共管病房、共创学科等区域融合发展模式，实现资源共享、优势互促、短板互补，不断满足群众对优质医疗服务的需求。

通过引进山东省中医药研究院孙付军“六经学术体系”，探索“国医堂基层中医药传统人才培养新模式”，改变“十年学徒难成才”的困境，用技术切入撬动理论提升，摸索一条符合基层中医药人才成长规律的路径，实现基层人才的裂变式成长。

通过开展中医文化城市品牌全域推广行动，建立“健康城市·中i威海”全媒体宣传矩阵，打造全国首个中医文化城市品牌实践案例，让群众跟随媒体视角了解中医、学习中医、热爱中医，让中医文化真正走进千家万户，融入群众日常生活。

■惠民利民，推动试验区建设成果全民共享

今年，威海市卫生健康委还将开展“中药处方一件事”，丰富市、县智慧共享中药房服务功能，实现群众对中药审方、调配、煎煮、复核、配送线上全流程追溯查询。

实施中医适宜技术惠民工程，通过免费体验、免费宣教，继续免费发放10万套艾灸惠民礼包。

继续在基层建设17家中医馆、118家中医阁，不断优化基层中医药诊疗环境，提升基层中医药服务能力。

在全市开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预，确保2025年年底前，6—18岁适龄儿童青少年脊柱侧弯初筛覆盖率达到80%以上。

开展中医生活化社区行活动，为市民提供“看得见、摸得着、用得上”的中医药服务。

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★“治未病”的内涵是什么？下一步，威海市中医院在创新医防融合服务模式方面将要做哪些工作？

治未病是指将中医的“未病先防”“既病防变”“瘥后防复”等理念贯彻于诊疗实践中，实现对疾病“病前”“病中”“病后”的全程干预。通过这一理念，中医治未病服务深入到健康、亚健康、慢性病及疑难杂症等不同的群体。

依托威海市中医院治未病中心、威海市治未病质控中心、威海市中医药学会中医治未病专业委员会及威海市中医治未病专科联盟等平台，威海市中医院致力于完善中医治未病服务体系，该体系包含健康宣教、健康管理、健康干预三大核心职能。同时，加速培养全市卫生机构治未病专科人才，并在实践中不断探索与创新中医治未病的模式。

下一步工作：

■加强中医“治未病”基础建设与功能整合。

■塑造中医“治未病”区域中心的引领作用。

■强化中医“治未病”人才培养与服务能力。

■探索对健康、亚健康、患病人群的全程管理模式。

威海市中医院治未病中心大楼即将启用，利用威海市中医药学会中医治未病专业委员会及威海市中医治未病专科联盟的资源，加速构建中医“治未病”三级医疗体系，打造区域内的中医“治未病”中心。具体工作落实有以下几方面：

■完善组织管理

制定和执行医防融合小组职责。

根据制定的制度，建立绩效考核机制，推动任务落实。

人才队伍建设，培养既懂中医又通公共卫生的复合型人才，或引进公共卫生专业人才，优化队伍结构。

构建医防融合服务模式。提高传染病疫情和突发公共卫生事件早发现早报告的能力；建立“慢性病微信群”；依托家庭医生签约，在医联体、医共体及医疗集团范围内开展中医预防保健服务、中医特色公共卫生服务；定期进行中医药知识讲座、健康咨询、播放中医科普宣传片；发放中医健康教育处方，推广中医适宜技术，提升基层服务能力。

■建立医防融合信息平台，实现数据共享和业务协同

★威海市中心医院和威海市中医院在深入推进中西医协同发展方面取得了哪些突破性进展？

2024年，威海市中心医院与威海市中医院开启全面战略合作，融合区域中西医优质资源，通过“专家共享、病房共管、学科共创、服务共促、合作共赢”，创新开创国内首例区域内医疗机构间中西融合先进模式。

■专家、病房资源共享共管，实现“双向提升”

威海市中心医院坚持补短板、强弱项，突出人才资源聚合优势，围绕威海市中医院的国家及省级重点专科特色技术优势，“引进”其专家协助推广中西医结合优势病种诊疗路径、中药药事服务及中医适宜技术。威海市中心医院专家也“走出去”，发挥综合医院诊疗技术优势，到威海市中医院开展临床技术帮扶指导，共指导开展新技术4项，惠及患者69人次，手术示教150余次，技术培训11次，查房384人次，会诊94人次。

■专科、学科共享共创，实现“中西融合”

坚持全方位全周期保障人民健康，围绕“学科集群化、专科优势化”共创目标，在各自院区设置“移动、延伸”工作站，带动双方相对薄弱专科学科建设，力争在常见病、多发病、疑难病方面提高中西医结合诊疗能力。

威海市中心医院建成中医特色诊疗中心，增设诊室、针灸理疗室8个、治疗区2个，开通了针灸理疗日间诊疗的中医日间病房服务，惠及患者1400余人次，真正实现了“医生互动、患者不动”。

■管理、业务结对交流，实现“合作共赢”

坚持互学互鉴、互相借力，双方从上到下、从管理者到专家、业务骨干实施“一对一”精准对接沟通或跟班学习，随时反馈发现的问题以及目标需求，丰富完善中西医结合多元医疗服务体系建设，实现了从单个医院内“中西医结合”到区域医院间“中西医融合”，打造了“优势互补、资源共享、携手共进、合作共赢”的中西医协同发展“威海样板”。

合作开展以来，威海市中心医院名中医门诊就诊量达600人次，中西医联合查房量同比增长30%，中医会诊量同比增长173%，新增埋针治疗、针刺放血等特色护理项目20项，各病区实现中医适宜技术应用全覆盖。威海市中心医院进驻团队在中医院累计治愈患者180余例，开展各类手术150余例，其中威海市中心医院心脏电生理团队指导中医院完成了全市中医类医院首例CARTO心脏射频消融手术。

★环翠区中医医院在推动中医生活化方面采取了哪些创新性举措？中医生活化对提升居民健康素养、降低医疗成本将产生怎样的积极影响？

环翠区中医医院在推动中医生活化方面采取了一些创新性举措：

■结合诊疗服务，进行饮食起居调理

一方面依据患者的体质和病症，制定个性化治疗方案，并随病情变化及时调整。除开具中药方剂外，医生还会指导患者调整生活作息、改善饮食结构、进行养生锻炼。

另一方面积极推广小针刀、针灸、推拿、热敏灸等50项中医适宜技术，以孙付军六经学术体系的扶阳针为例，通过针刺特定穴位，激发人体自身阳气，增强机体抵抗力，以达到治疗疾病、养生保健的目的。

■结合时令节气，推出中药衍生产品

研究推出多系列代茶饮（如四季养生、慢病养生等）、药膳食疗方、秋梨膏中药点心、紫草膏、驱红玉润白膏、口脂、香囊、药枕等。

■结合中药服务，实现中药房的智慧共享

环翠区中医医院建立了环翠区智慧共享中药房，为环翠区9家基层医疗机构提供中药调剂、煎煮、配送“一站式”服务，患者可通过手机实时查询处方进度，实现中药配送上门。

■结合惠民活动，普及中医药文化知识

中医生活化社区活动与“百市千县”中医药文化夜市惠民活动共同发展，通过健康知识讲座、把脉问诊、适宜技术体验、中药衍生品体验、中医导引术（如八段锦）教学、香囊制作等方式，推动中医药融入日常生活，让居民在互动中感受中医药文化魅力，提升健康素养。

■结合体育运动，探索中医药+服务

依托中医药特色，积极建设威海首家体育医院，为运动损伤提供预防、治疗及康复指导，推动“中医药+体育”融合。

中医生活化对提升健康素养、降低医疗成本的积极影响主要体现在：

■提升居民健康素养

通过药膳、节气养生、八段锦等，将“治未病”理念转化为具体行动，帮助居民培养“饮食有节、起居有常”的健康行为。

通过社区义诊、文化夜市等互动形式，以通俗易懂的方式传递中医药知识。

倡导“简便廉验”的居家疗法（如家庭配备艾条、药枕），可应对轻微症状，减少对医院的过度依赖。

■降低医疗成本

减少慢病支出。中医服务可延缓慢性疾病进展，降低后期高昂的治疗费用。

优化医疗资源。基层中医服务能处理大部分常见病、多发病、亚健康等问题，避免患者涌向大医院，减轻医保压力和患者负担。

长期健康效益。中医生活化通过改善居民整体健康水平，减少疾病发生率和复发率。

★近年来，得益于中医药健康进机关、中医药知识进学校、中医药文化进社区、中医药技术进乡村等，中医药宣传普及力度越来越大，今年中医药文化宣传推广方面，威海市卫生健康委将采取哪些行动？

2024年，威海市作为首批国家中医药传承创新发展试验区，将持续深化中医药文化宣传推广，通过多元化、接地气的活动，提升全民中医药健康素养。主要行动如下：

■中医药夜市+夜校“双夜”行动

在市、县两级开展“百市千县”中医药文化夜市惠民活动，设立中医药文化展示、适宜技术体验、专家义诊、非遗展示等专区，让群众通过“赶集”形式沉浸式感受中医药文化魅力，同时组织各中医院积极研发四季茶饮、中药点心、中药美妆、香囊药枕等中医药文创伴手礼，让中医药服务更亲民、接地气。开设中医药养生夜校，每周六晚举办中医养生课堂，围绕“春生、夏长、秋收、冬藏”主题，邀请专家讲解二十四节气养生知识，结合理论、实操、药膳、功法，让群众学以致用，目前已举办8期。

■中医药文化进校园行动

在中医药科普教育方面，结合“开学第一课”“爱眼日”等活动，组织专家进校园讲授中医药知识，教授校园八段锦等，将中医药优秀传统文化与校园“德”“智”“体”“美”“劳”五育融合，培养青少年传统文化自信。

积极开展脊柱侧弯中医药干预行动，出台专项方案，将脊柱侧弯筛查纳入中小学体检，初筛覆盖80%以上学生，并组织专家提供矫正、推拿、功法等个性化干预方案。

■打造“中i威海”融媒体品牌

威海市卫生健康委联合威海市新闻传媒中心创新推出“健康城市·中i威海”栏目，打造威海最权威、专业、亲民的中医文化传播平台。

包含三大板块：

“寻访威海名中医”板块，通过探访中医名家、非遗传承人，讲述行医故事，破除“中医难懂”的刻板印象。

“养生对对碰”板块，邀请中医专家和养生爱好者交流养生方法，促进养生知识传播。

“舌尖上的‘中药铺’”板块，主要结合节气、节日特点，展示药食同源食材的种植、炮制及养生应用。

届时，该栏目将在电视台、Hi威海客户端以及微信视频号、抖音号、快手号等全媒体平台同步推送，推动中医药文化迅速融入市民日常生活，敬请广大市民积极关注“中i威海”视频号。（Hi威海客户端记者 于雨晴/文 毕钰晶/图）