2025年全市科技工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是国家创新型城市建设验收之年。全市科技工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕“以科技创新引领新质生产力发展”，加快构建一流科技创新生态，更大力度推进科技创新和产业创新融合发展，在增加高质量科技供给、强化企业科技创新主体地位、促进科技成果转化应用、引进集聚创新资源、优化创新发展环境等方面加力突破，以科技创新为引领推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，为全力打造绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、市域社会治理现代化标杆市，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵提供有力科技支撑。

一、全面强化党对科技工作的领导，推动全市科技工作再上新台阶

1.完善党对科技工作集中统一领导的体制机制。在市委科技委领导下，积极发挥市委科技委办公室的作用，强化对全市科技工作的顶层谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。进一步完善部门协同、上下联动支持全面创新工作机制，提升科技创新引领高质量发展的能力和水平。找准科技改革发展中的难点、堵点、痛点，进一步完善科技创新制度保障，研究谋划科技创新三年行动计划，研究编制“十五五”科技创新规划。

2.巩固深化党纪学习教育成果。推动党纪学习教育常态化长效化，厉行勤俭节约、过紧日子，整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”树新风。深入开展“涉科技服务行业（中介机构）重点问题集中治理”，进一步厘清政商“亲清”关系，扎实开展警示教育，推进清廉机关建设。

3.持续推进法治政府建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想，制定领导干部学法清单，严格落实领导班子学法制度。持续抓好《科学技术进步法》《科学技术普及法》《国家科学技术奖励条例》等法律法规的宣贯。健全完善科技创新政策体系，强化政策供给。加强行政执法队伍管理和执法监督，规范涉企行政执法检查，进一步提升执法能力和水平。

4.锻造高素质干部队伍。持续抓好党的二十届三中全会精神的学习培训，提高干部理论素养。扎实推进基层党建重点任务落实，探索党建引领业务发展的新方法、新路径，建强党组织战斗堡垒。做好干部教育培训，强化干部政治训练、能力培训、实践历练，增强推动科技创新、服务高质量发展的本领，激励干部担当作为、干事创业。

二、发挥科技创新组织统筹作用，引领产业高质量发展

5.有组织推进关键技术攻关。认真落实省“2+10”产业创新政策体系，优化创新链体系布局，组织高校智库专家、龙头骨干企业、科技型企业形成专班，统筹科技创新资源与产业需求精准匹配，梳理凝练未来三年重大创新项目，实行清单化管理，全力争取更多项目纳入省级“大盘子”，统筹省市县多方资源力量，运用好财政+金融手段，加快突破“卡脖子”技术，产出重大创新产品，引领支撑重点产业发展。深入挖掘技术攻关需求和成果转化需求，开展体系化有组织科研，更大范围实施“揭榜挂帅”等科研组织模式，实施“揭榜挂帅”技术攻关项目15项以上。

6.抓好科技创新重点项目实施。定期调度、实地调研、现场办公推进项目建设，实施148个科技创新重点项目，实现总投资97亿元，年度新增投资33亿元，增长11%以上，新增专利申请300件，新增销售收入20亿元以上。

三、建强高水平创新平台载体，提升创新发展支撑力

7.完善科技创新平台体系。以产业发展需求为牵引，提升重大创新平台效能，大力引进集聚高水平科研团队，推动关键核心技术攻关和科技成果转化。在海洋、生物等领域，积极争创省重点实验室。推动省级创新创业共同体建设，抓好科研项目组织实施。推动清华大学荣成先进核能技术科研基地建设，服务保障大科学装置建设。加强创新平台的建设管理，完善市级重点实验室、新型研发机构管理办法，健全适应各类平台特点的绩效评价机制，以评促建、动态调整，增强平台的产业“契合度”和“显示度”。

8.推动校地融合发展。加强与中国科学院等大院大校的合作交流，发挥好校地共建创新平台的作用，有效挖掘招引北京大学、吉林大学等高校院所的人才、技术和项目成果资源，推动科技成果在威落地转化，提升平台建设质效。更好发挥驻威高校创新动力源作用，深入推动山大（威海）、哈工大（威海）等高校优势学科、科研人才资源与本地企业的深度融合发展，围绕低空经济、钙钛矿太阳能电池、深海深地深空等领域，突破一批前沿颠覆性技术。

9.激发园区载体创新活力。促进高新区向高向新发展，推动创新资源向高新区集聚，支持环翠区争创省级高新技术产业开发区。围绕低空经济、元宇宙+、深海深地深空等未来产业，谋划培育未来产业园区。

四、夯实企业创新主体地位，激发创新创造活力

10.强化企业梯次培育。优化提升孵化服务体系，积极申报国家科技型企业孵化器，指导孵化载体提升专业化、精细化增值服务能力。加大政策宣讲和精准服务，完善科技型企业梯次培育发展体系，落实用好企业研发补助、创新券等普惠扶持政策，持续壮大科技型中小企业队伍，推动“高新企业规模化、规上企业高新化”，实现高新技术企业提质升级、量质齐升。聚焦研发强度、发明专利拥有量等关键核心指标，一企一策重点扶持，集聚创新要素培育科技领军企业及后备力量。

11.提升企业研发创新能力。支持龙头企业牵头承担重大科技任务，建设高能级创新平台，牵引高校院所、产业链上下游融通创新，打造产业链和创新链“双链主”。组织实施科技型中小企业创新能力提升工程项目30项以上，加快培育一批研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”企业。探索“云上研发”新模式，搭建中小企业创新服务平台，支持有创新意愿、但没有创新能力的中小企业“云上研发”，共享科技成果、专家团队、仪器设备等资源，有效降低企业研发和生产成本，提升企业研发能力。

12.加强产学研深度融合。优化完善产学研补助政策，扩大政策惠及面，引导校企双向对接，增强校企合作的积极性、吸引力。依托高校院所创新资源，以企业需求为导向，开展“定向研发、定向转化、定向服务”，走出去开展系列名校直通车活动，分批次组织重点产业专题产学研精准对接，推动校企院企签署技术合作、平台建设等产学研合作项目100项以上。支持高校院所、创新平台、技术转移机构、龙头骨干企业等举办学术研讨会、产学研对接会，引导企业加强与高校院所的合作。深化“科技副总”服务模式，健全完善推动高校院所科技人才与企业协同创新政策措施，充分调动高校院所、科技人才的积极性，扩大人才选派范围，选派300名科技人才到企业担任“科技副总”“科技专员”，为企业创新发展提供智力支撑。

13.优化全周期科技金融服务。用好“科融信”平台，助力企业的“科技报表”成为金融机构认可的“财务报表”，为企业提供“无担保、无抵押”贷款，帮助更多轻资产科技型企业破解融资难、融资贵的问题。用好“鲁科贷”政策，争取为500家企业发放科技成果转化贷款25亿元以上。挖掘凝练有融资需求的科技项目，建立科技投资项目库，推动投融资需求对接，争取先投后股、拨投结合、科技股权等融资支持。完善种子基金、天使基金等政策，健全完善激励和容错免责机制，支持拥有核心技术的研发团队和初创型企业，投早、投小、投长期、投硬科技。

五、强化全链条科技服务，加速科技成果转化应用

14.开展有组织的科技成果转化。落实好省加快科技成果转化若干措施，鼓励驻威高校深化科技成果转化机制改革，支持推行“职务科技成果单列管理”“先使用后付费”等制度措施，激发成果转化活力动力。建立可转化科技成果评价机制，挖掘高校院所前瞻性、裂变性、有产业带动潜力的科研成果，创新实施成果转化“揭榜挂帅”项目，鼓励本地龙头骨干企业揭榜转化，布局新赛道。积极引进高水平科技人才团队，携带科技成果在我市创办、领办科技企业，推动拥有核心技术的科技人才快速落地孵化科技成果。

15.激活中试示范基地效能。组织开展中试示范基地绩效评价，新备案一批科技成果转化中试示范基地。有组织地登门入室挖掘高校院所科技成果，支持放在中试基地进行熟化放大，加速推动科技成果在企业转化应用。

16.优化科技成果转化服务。开展技术经理人培训100人次以上，培育发展技术转移服务机构，打造市场化、专业化的科技成果转化服务队伍，发挥好“科技红娘”的牵线搭桥作用，推动更多科技成果从“书架”走向“货架”。借助山东科技大市场，为创新主体提供“一站式”服务，促进创新供给端与产业需求端高效对接。做好重大科技成果培育，跟踪发掘基础研究、重大攻关、示范应用等方面的新成果，争取更多入选“山东好成果”，常态化展示发布我市重大科技成果，争取全年发布重大成果30项以上。

六、深化科技开放合作，广泛集聚转化创新资源

17.扩大国际科技交流合作。高水平建设中日韩创新合作中心威海基地，组织举办中日、中韩系列科技交流活动，挖掘招引日韩前沿技术项目、人才资源，力争促成科技合作项目16项以上。拓展与“一带一路”沿线国家的科技合作，组织举办中欧膜产业技术创新合作大会、2025中东欧高价值成果创新合作大会等合作交流活动，力争促成合作6项以上。发挥好国际科技合作基地、离岸创新创业基地、外国专家工作室等合作平台作用，加强项目合作和人才交流，拓展国际科技交流合作网络。

18.集聚高水平科技人才。以产业创新发展需求为导向，依托创新平台载体，加大高层次人才引进培育力度，增强对产业发展的引领支撑，争取入选省级以上重点人才10人以上。完善人才飞地政策，支持龙头骨干企业在省外、海外建设人才飞地、离岸创新创业基地，就地就近吸引使用高层次人才，推动技术成果回归转化。

19.吸引高层次外国专家。常态化开展“外国专家政策主题行”活动，引导鼓励用人单位引进外国人才，争取获批省级以上外专项目20项以上。提升山东省外国专家驿站服务效能，强化驿站建设运行保障机制，组织开展各类联谊体验活动不少于15场（次），开展精准化对接，推动创新主体与国际优质资源达成合作15项以上。

七、营造良好创新创业氛围，构建一流科技创新生态

20.打造优良的科技创新生态。认真落实全省构建一流科技创新生态“1+4”系列政策，围绕政务、人才、产业、企业、金融、开放、研发、文化八个生态协同打造，全力塑成企业安心、人才舒心、科研顺心、投资放心、服务暖心的科技创新氛围。进一步强化创新思维，深化教育科技人才一体改革，推动资源要素一体配置、政策保障一体发力，加快构建支持全面创新机制，打造威海特色的一流科技创新生态，持续提升科技创新硬实力，以科技创新激发新动能、塑强新优势。

21.提升农业科技创新能力。围绕海带生态养殖、花生精深加工、道地药材高值利用、苹果高效种植等特色产业发展方向，争取立项省乡村振兴、高效生态农业、创新能力提升项目5项以上。全链条布局种业科技创新，积极申报农业良种工程项目，争取培育一批突破性新品种，培优一批创新型种业企业。加强科技特派员队伍体系建设，争取新建科技特派员产业服务团3个以上，激励引导科技特派员深入基层开展创新创业服务，提高农业科技服务效能。

22.强化科技惠及民生。瞄准高端医疗器械研制、创新药物、中医药种植研发等产业方向，梳理产业技术瓶颈，支持骨干企业与高校院所联合开展攻关，解决制约产业发展的“卡脖子”技术难题，加快mRNA核酸疫苗等新药研发，争取省级新药研发资金支持。加强临床医学研究中心建设，提升疾病临床诊疗水平。支持开展绿色低碳和生态环保领域技术创新，推广应用先进技术成果。加强安全生产领域科技攻关、成果转化，做好行业安全生产监督管理，保障安全稳定发展。

23.加强科研诚信建设和科普工作。落实好科研诚信管理法规制度，常态化组织开展科研诚信宣传教育，大力弘扬科学家精神，提高科研诚信管理水平。深入推动科普高质量发展，加强科普教育基地建设，研究出台科普基地（项目）管理办法，办好科技活动周，支持开展科普服务、科普竞赛、科普作品创作等各类科普活动，广泛开展“科普进校园”、乡村中小学科普研学活动，逐步扩大活动覆盖面，推进全市科普资源共享，提升全民科学文化素质。