2025年全市市场监督管理工作要点

2025年，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署，牢固树立“工作争一流、考核争先进、干部争优秀”目标导向，紧紧围绕“提速、提质、提效”工作要求，在“服务发展、提振消费、优化环境、守牢底线、提升效能”上用心用力、真抓实干、狠抓落实，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献力量。

一、夯基础、强支撑，在推动经济高质量发展上用心用力

（一）纵深推进知识产权强市战略，充分释放创新创造活力。全面落实知识产权强国战略部署，扎实推进各项创建工作，确保乳山牡蛎国家地理标志保护示范区和国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点通过验收；指导文登区、荣成市、高区圆满完成知识产权强县、园区试点建设验收工作。加快建立以产业需求为导向的专利创造和运用机制，实施高价值专利培育工程，推动专利量质齐升。深入实施专利转化运用专项行动，设立产权运营服务中心，促进高校存量专利成果转化。强化知识产权协同保护，推动建设山东省国家知识产权保护中心地方知识产权快速协同保护平台。建立重点知识产权保护名录，开展关键领域和重点环节的行政执法专项行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志及特殊标志等知识产权违法行为。实施地理标志保护运用促进工程，加快推进《威海市乳山牡蛎保护与发展条例》立法进程。加快提升知识产权公共服务能力，推动知识产权质押融资提质扩面，优化“威知讲堂”培训模式，促进服务机构延伸服务链条。统筹发挥省、市、县三级知识产权领域财政事权的激励作用，强化对重点产业、企业和专利产业化的政策支持力度。

（二）持续加强质量基础设施建设，充分发挥稳链强链效能。推进质量基础设施便利化改革，开展质量筑基行动，推广使用质量“一码通”平台，组织质量基础设施与产业链供应链联动提升行动，充分释放质量基础设施服务经济发展效能。实施品牌提升行动，加快构建“好品山东 优品威海”质量品牌体系，力争“省长质量奖”取得新突破，争取一批“好品山东”企业及产品、培育省高端品牌企业，认定一批“优品威海”产品和服务区域品牌。召开全市质量大会，组织开展2025年威海市市长质量奖评选工作。深入推进质量强县建设，全面提升县域质量发展水平。成立“校企质通车”产教融合联合体，为企业提供质量提升、技术攻关和品牌建设等全方位服务。开展标准计量助力新质生产力发展行动。强化标准化试点项目培育和建设，推动在建国家级、省级试点项目通过验收。鼓励企业积极参与国际、国家、行业标准制修订。提升标准计量服务能力，探索开展“标准信息检索服务”，完成县级计量技术机构分级分类评价国家级试点，新争取国家级试点。开展质量体系提升行动。组织推进小微企业质量管理体系认证提升工作，深入实施“同线同标同质”工程，开展碳足迹认证试点，协助企业申报“泰山品质”认证，全面提升企业质量管理水平。依托国家渔业产品质量检验检测中心（国渔中心）和山东省纺织服装产品质量检验中心，提供检验检测、企业标准制定、管理体系认证等服务，推动“威海钓具”区域品牌和纺织服装产品质量提升。

（三）精准构建产业服务体系，赋能特色产业提档升级。全力争取国碳中心通过总局线下验收，探索市场化运作机制，实施“中心+园区+企业+院所”联合共建模式，提升服务碳纤维产业发展能力。强化医疗器械重点园区联系点建设，积极争取部分事项审批赋权，为园区企业提供高效便捷的审评审批服务。深化“省-市-园区-企业”四级联动，定期开展“审检联动进园区”、政企座谈交流会等活动，现场解决企业问题，助力产业高质量发展。深化对港交流合作，实现检验检测数据互认，加快推进STC山东工作站和医疗器械检验检测实验室建设，广泛承接全省检验检测及高端认证业务，将威海打造成为鲁港交流合作的桥头堡，助力更多优质产品“借港出海”。

（四）全面提升检验能力与科研创新水平，强化高质量发展技术支撑。开展检验能力提升工程，推进食品、药品、医疗器械、工业产品、计量等资质认定扩项工作，全力提升检验技术支撑能力。组织做好市特检院检验资质换证和增项核准工作，推进特种设备定期检验，确保特种设备“监督检验率”“报检设备定检率”100%。高标准承办全省第三届食品安全抽检技能大比武、全省第四届“技能兴鲁”成品油检测大赛，组织开展药化械执法技能竞赛等比武竞赛活动，全面提升业务能力和实战水平。构建科研协作体系，组织申报省局科研项目，全面提升科研创新水平，为市场监管工作高质量发展提供强有力的技术支撑。

二、提信心、激活力，在推动消费市场提振固稳上用心用力

（一）开展优化消费环境三年行动。加快建立预付式消费全链条监管维权机制，为预付式消费监管提供安全保障。聚焦消费集中行业、领域，培育放心消费商圈、市场、网红打卡地，放心消费商店、网店，拓展线下购物无理由退货单位范围，探索建设异地异店退换货承诺单位，打造“放心消费在威海”城市品牌。推动先行退款扩面提质，开展第二批先行退款试点，高效处置消费纠纷。开展“守护消费”铁拳行动，以合同格式条款侵权、侵害消费者个人信息、消费欺诈等违法行为为重点，依法打击消费侵权违法行为。积极争创全国消协组织消费维权先进集体。

（二）开展清廉商圈建设行动。以清廉商圈建设为抓手，聚焦计量违法、价格欺诈、假冒侵权等问题开展市场秩序整治，围绕食品、工业产品、化妆品、特种设备等领域开展质量安全提升行动。开展食品摊点、无堂食外卖“诚信业户”“优秀骑手”评选活动，打造省级“五星级骑手驿站”，实现网红商圈食品安全和发展的“双提升”。探索建立消费矛盾联合化解机制，在商圈警务室设立消费维权工作站，开展公安、市场监管等多部门联动巡查，实现消费纠纷就地化解。推广韩乐坊清廉商圈建设经验，各区市重点打造至少1处特色商圈，以清廉建设促消费环境优化，以提振消费促商圈经济繁荣。

（三）开展放心消费景区建设行动。以刘公岛景区为样板，围绕“安全、质量、价格、维权”四个方面开展放心消费景区建设行动，建立定期会商、专题培训、联合督导工作机制，督促景区餐饮单位硬件升级、场所整洁、管理规范，推动景区商品和服务质量全面提升，经营者诚信守法意识明显提高，消费纠纷解决渠道全程畅通，全面优化景区放心消费环境。各区市至少打造1处放心消费景区，其中，5A级景区放心消费建设全覆盖。

（四）开展网络市场监管专项行动。健全“线上线下一体化”监管机制，强化网络交易监测与处置，做到线索接收率、处置率双100%。开展直播电商放心消费行动，聚焦“6·18”“双十一”等重要时间节点和网售生鲜、网络外卖等重点品种，严查缺斤短两、“幽灵外卖”等违法行为，助力规范平台经济。加强网络广告监管，从严从重打击编造虚假或误导信息、夸大产品功效、刷单炒信、违法广告等行为。

三、抓规范、促公平，在优化市场主体发展环境上用心用力

（一）全力打造便捷高效的营商环境。深入推进企业数据填报“一件事”试点工作，全面提升企业年报填报的便捷化和智能化水平。积极探索统一全市市场监管行政处罚裁量基准改革，加快打造“全省市场监管动态细化量化裁量基准先行区”。持续优化审批服务，推动数字化电子营业执照改革，进一步提升政务服务便利度。完善以“双随机、一公开”监管为核心的新型监管机制，积极探索“无感监管”模式，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。持续推进经营主体信用体系建设，加强失信行为治理及信用修复工作。持续开展“名特优新”个体工商户认定工作，深化用工招聘、融资贷款、法律风险防范、典型宣传等帮扶措施，精准扶持个体私营企业健康发展。加强个体私营企业和网约配送行业党的建设，在全市探索推进骑手“友好场景”建设。

（二）全力营造公平有序的竞争环境。积极服务和融入全国统一大市场建设，加强公平竞争审查刚性约束，发布政府端、企业端公平竞争合规指引“双清单”，为市场竞争“明底线、标红线”。按照“谁制定、谁清理”“谁制定、谁审查”的原则，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保增量政策审核率、合规率100%。扎实推进商业秘密保护，制订我市碳纤维企业商业秘密保护工作指引，开展重点领域商业秘密保护示范企业、示范基地和保护指导站建设，持续推进省级商业秘密保护创新试点，加快成果运用转化。综合治理“不合理低价游”“医疗卫生领域商业贿赂”等违法行为，切实保障市场秩序健康稳定。持续健全涉企收费长效监管机制，推动各项结构性降费减负政策落实落地，为企业降本增效。

（三）全力维护健康规范的市场环境。加强民生领域和重点行业的价格收费监管，重点开展殡葬、中介服务、水电气暖、教育、医疗卫生、物业服务等领域收费检查。聚焦旅游市场，重点查处住宿、餐饮、商超、停车等领域不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等违法行为。加大重点领域计量器具综合治理，严厉查处电子计价秤、加油机等计量作弊行为。持续巩固打击整治传销良好态势，加快数字打传平台建设，创建规范化防范传销社区。加强广告监测预警，规范广告市场秩序，举办广告创意大赛，赋能广告产业创新发展。

四、强监管、谋创新，在守牢市场监管安全底线上用心用力

（一）深化食品安全治理。坚持以“食安威海”建设为统领，全面深化食品安全监管机制改革，推动食品安全“两个责任”落地落实。组织做好国家食品安全示范城市复审工作，指导各区市争创“食安山东”建设强县，力争全省“食安山东”现场会在威海召开。加快构建“风险会商+抽检检查+执法办案”一体化工作体系，创新建立问题督查机制，切实做到“发现一类问题、治理一个领域、防范一片风险”。深化食安护航帮扶行动和食品生产企业信用提升行动，助力食品产业高质量发展。持续开展农批市场、连锁商超、农村食品经营单位规范治理，稳妥推进农批市场快检工作转型。全面推广应用“食品摊点”监管平台，重点加强农村集市、便民市场等食品摊点规范管理，打造农村集市食品摊点示范区。深化校园食品安全守护行动，突出抓好网络订餐监管，开展韩乐坊商圈无堂食外卖专项整治，全力构建安全放心的餐饮消费环境。统筹做好全市食品安全监督抽检工作，全年开展市级监督抽检不少于6000批次、“你点我检”专项抽检1800批次。

（二）强化药品安全监管。深入实施药品安全整治提升行动，聚焦疫苗、特殊药品、集采中选产品、医疗美容药械、隐形眼镜、辅助生殖类医疗器械等重点品种和网络销售行为开展专项整治，严厉打击非法渠道购进、不按规定储存、销售假药劣药等违法违规行为。扎实推进省级医疗器械智慧化移动监管试点、药品追溯试点工作，开发药品使用环节风险预警模型，积极探索推行医疗机构医疗器械院内物流改革试点，争取医疗器械智慧化监管省级现场会在威海召开。严格落实药品、化妆品、医疗器械国抽、省抽任务，认真做好不合格产品后处置工作，确保处置率达到100%。

（三）严格工业产品质量安全监管。持续加大重点产品监管力度，聚焦抽查合格率低、质量问题频发产品，以及电动自行车、燃气器具、电线电缆等安全风险高的产品进行重点整治，全力消除产品质量安全风险。高标准做好第三轮中央环保督察迎检工作，强化涉环保产品质量监管，实现市县两级成品油、煤炭监督抽查全覆盖。靶向开展重点产品质量监督抽查，严格做好不合格产品后处置工作，确保处置率达到100%。全力争取全省钓具、电机产品质量监管“揭榜挂帅”试点，打造钓具产品分级监管体系和电机产品追溯体系。

（四）创新特种设备安全监管模式。深入开展治本攻坚三年行动，加大气瓶、电梯、锅炉等专项整治力度，全力消除安全风险。持续创新特种设备安全监管模式，深化省级“一码索引”试点建设，推广应用气瓶全链条追溯平台、电梯物联网+维保等智慧化系统，全力争取全国电梯按需维保现场会和省级特种设备“一码索引”现场会在威海召开。强化对检验检测机构和考试机构监督检查，严厉打击各类违法违规行为。

（五）全面提升应急处突能力。加快建立应急协同处置机制，抽调业务骨干成立一支全天候应急处置队伍，健全突发事件“分析研判、快速响应、调查取证、信息通报、舆论引导”全闭环处置流程，确保各层级响应及时、信息畅通、处置有力，防止出现次生衍生事件。常态化加强舆情监测预警，组织开展舆情处置培训和实战演练，健全舆情信息员、网评员队伍，提高全系统舆情处置能力。