关于《威海市深入开展体育志愿服务活动助力全民健身事业高质量发展实施方案》的政策解读

一、起草背景

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出“完善全民健身公共服务体系”“实施健康优先发展战略”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全民健身和全民健康事业的高度重视。体育志愿服务作为推动全民健身事业发展的重要力量，具有独特的优势和作用。为深入推进全民健身、健康中国、乡村振兴等国家战略融合互动，市委社会工作部和市体育局联合起草了《威海市深入开展体育志愿服务活动助力全民健身事业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），提出了开展体育志愿服务活动的新思路、新任务。

二、决策依据

《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》《山东省关于加快推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见》《威海市人民政府关于加快推进新时代现代体育强市建设的实施意见》。

三、出台目的

本《方案》立足全民健身事业发展需求，以志愿服务为载体，推动体育资源深入基层、贴近群众，提升全民健身工作质量，为打造“精致城市·幸福威海”注入体育动能。

四、主要内容

本《方案》围绕构建覆盖全面、层次丰富、长效运行的体育志愿服务体系，重点开展体育社会组织与社区结对专项行动、“专家走基层，培训全覆盖”专项行动、理顺社会体育指导员管理机制专项行动这三大活动，全面提升体育志愿服务水平，助力全民健身事业迈上新台阶。具体解读如下：

（一）创新结对机制，激活社区体育内生动力通过建立体育社会组织与社区的“结对共建”模式，构建全民健身服务新生态。各体育社会组织应充分发挥专业优势，以“传帮带”形式深入社区，主要措施包括：技能传授。组织体育协会专业人士深入结对社区，开展科学健身指导、运动技能培训，培养一批掌握运动技能、热爱健身的社区骨干，并协助组建社区健身团队。赛事赋能。通过赛事策划、组织管理培训，提升社区自主举办体育活动的水平，打造特色品牌赛事，增强群众参与度。模式推广。在试点社区取得成效后，总结经验，形成可复制推广的社区体育发展模式，逐步向周边社区延伸，实现全民健身项目在社区的“示范带动、裂变发展”。人才培养。在结对过程中，挖掘和培养社区体育带头人，通过系统培训和考核，使其成长为社会体育指导员，为社区体育发展提供长效支持。这种“四管齐下”的培育机制，既能实现健身技能的系统性传承，又能形成“培养一个、带动一片”的辐射效应，推动结对模式从“输血式帮扶”向“造血式发展”转变。

（二）实施“专家走基层，培训全覆盖”三级社会体育指导员专项培训计划，推动专业体育资源下沉，构建覆盖城乡的社会体育指导员培训体系。由市体育局牵头，各区市、开发区配合，市社会体育指导员协会负责整合体育教育专家、国家级社会体育指导员及专项运动教练等优质师资，组建专业化讲师团队，采取“分片包干、逐镇推进”的方式，深入基层开展精准化培训。培训内容聚焦基层实际需求，涵盖科学健身指导、健康生活方式推广、小型体育活动策划与组织等实用技能，着力提升参训人员的专业能力和组织水平。培训对象重点面向村（社区）体育骨干，优先选拔群众基础好、组织能力强、热心公益的健身带头人，包括社区体育志愿者、热心网格员等。各镇（街道）负责统筹协调，结合本地实际做好学员推荐和场地保障，确保每个村（社区）至少培养1名合格的社会体育指导员。培训结束后，经考核达标者由体育主管部门颁发三级社会体育指导员证书，使其成为基层全民健身的“种子力量”，带动更多群众科学健身、健康生活。这一计划旨在打造“专家引领—骨干带动—群众参与”的全民健身服务网络，促进体育资源均衡发展，推动全民健身事业在基层落地生根。

（三）完善数字化管理，提升指导员队伍效能构建“数据驱动+动态管理”的社会体育指导员治理新格局。优化社会体育指导员管理机制专项行动为提升社会体育指导员管理效能，市、县两级社会体育指导员协会联合各镇（街道），开展数据核查与动态管理优化工作，推动指导员队伍规范化、精细化发展。主要措施包括：数据整合与完善。全面梳理现有社会体育指导员信息，建立全市统一数据库，确保数据准确、完整。细化人员分布管理，按户口常住地址进行分类建档，提升管理精准度。数字化管理平台建设。开发市社会体育指导员协会小程序，搭建协会官方网站，实现信息便捷查询与更新。推广“爱山东”APP社会体育指导员服务平台，实现注册、审核、服务记录“一网通办”。配套编制《“爱山东”APP操作明白纸》，确保指导员“一看就懂、一学就会”，实现社会体育指导员动态监管。激励考核。强化志愿服务活动的审核与统计，建立指导员服务档案，记录活动参与情况。计划年底开展“最美社会体育指导员”年度评选，聚焦基层一线，深入挖掘并宣传志愿服务感人事迹，选树“最美社会体育指导员”。该行动创新构建“线上平台+动态管理”双轮驱动模式，形成“数据精准、管理高效、服务优化”的社会体育指导员管理体系，为全民健身事业提供坚实人才支撑。

五、名词解释

社会体育指导员是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。社会体育指导员社会体育指导员是全民健身的实践者、传播者和引领者，是全民健身事业的重要依靠力量。社会体育指导员技术等级称号分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。申请授予技术等级称号或晋升上一等级称号者均应参加相应级别的业务培训。　

六、政策解读人

解读人：市体育局群众体育科 李裕伟，联系电话：0631-5805606。