市应急局主要负责人参加阳光问政热线直播解读政策

上线嘉宾：市应急管理局党委书记、局长  郑跃文

1.主持人：您好，局长。欢迎您上线我们的阳光问政热线。安全生产、自然灾害与群众生命财产安全息息相关，也受到群众的密切关注。今年以来，全市安全生产、自然灾害形势如何，应急局都做了哪些工作，请您给大家介绍一下。

答：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和全社会的共同努力下，全市安全生产和自然灾害形势总体平稳，生产安全事故起数同比大幅下降，自然灾害领域“零死亡”。

（一）安全生产方面。我们重点锚定“1+3+7+1”工作体系抓落实。“1”就是，围绕安全生产治本攻坚三年行动这条主线，扎实推进79项年度重点任务，持续提升本质安全水平。“3”就是，通过安全生产隐患排查整治行动、“审计式”诊断帮扶、“网格化”排查监管3项措施，常态化整治问题隐患。“7”就是，组织开展违规电气焊、有限空间作业、高处坠落、外包施工、化工行业整治提升、重大火灾风险防范、商渔船碰撞等“7”个专项整治，提升重点行业领域事故防范能力。最后一个“1”就是，抓好城镇燃气、电动自行车、建筑保温材料、露天场所瓶装液化气、人员密集大型活动、早夜市、渔港内船舶用油等“一件事”全链条治理，精准防控各环节安全风险。另外，针对岁末年初的安全形势和风险特点，近期，我们正在组织开展今冬明春安全生产“百日攻坚”行动，全力保障安全生产形势持续稳定。

（二）防灾减灾救灾方面。我们推动市、区市两级全面完成防灾减灾救灾委员会调整工作，进一步优化体制机制，统筹抓实防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作。持续开展灾害民生综合保险工作，政府全额出资，为全市所有人口和家庭进行投保，出现溺水、一氧化碳中毒、居家火灾等情况，都可以进行理赔。今年已经对受灾群众理赔了657万元，另外还有有部分案件正在审理，预计还能理赔390余万元。同时，我们通过保险在全市溺水风险点位投放了6600余根公益救生杆，在临海悬崖、野滩景区设置了12个应急广播站，为全社会提供安全服务。

（三）应急救援方面。坚持实战导向，围绕应急指挥、应急预案、应急演练、应急力量、物资保障等方面，持续加强应急救援能力建设，成功处置了多起突发事件。夯实应急基层基础，在镇街建设了应急救援站和救援队伍，建立了“应消一体”联动工作机制，提升基层“救小、救早、救初期”能力。

2.主持人：听了刚才局长的介绍，也让我们更有安全感。我们在网上关注到，近期国内其他地方，发生一些事故。比如，香港住宅楼火灾，160人遇难，6人失联；新疆的交通事故，9人死亡、7人受伤。岁末年初的安全防范压力还是很大的。前面，您提到，我市正在开展今冬明春安全生产“百日攻坚”行动，请您给大家具体介绍一下。

答：我们组织开展今冬明春安全生产“百日攻坚”行动，主要是为了防范化解风险，纠治问题隐患，严防事故发生。市委、市政府高度重视这项工作，上周，市政府专门召开会议，进行了安排部署。

这次行动，重点突出了重大事故隐患、重大安全风险、危险作业管控、关键设施设备、安全生产资质、全员教育培训、应急逃生演练、外包施工作业等易引发事故的关键环节，进行整治。同时，结合不同行业领域特点，安排部署了21个重点行业领域的整治任务，要求各级各部门分兵把口，抓好各自领域的监管工作。

在这里，要提醒企业，开展隐患排查整治工作，不能只依靠政府部门，企业才是主体。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”广大企业要严格落实好安全生产主体责任，为隐患排查工作提供必要的资金和技术保障，组织全员开展隐患排查，对查出的问题隐患，抓紧整改到位。

另外，广大从业人员处于生产经营活动的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势。企业要真正用好事故隐患内部报告奖励机制，对从业人员报告的事故隐患，认真组织核查，核查属实的，要立即整改落实，同时，兑现奖励承诺，提升员工报告隐患的积极性。希望广大一线员工也要发挥好前哨作用，积极查找、报告、整改身边的隐患，做到隐患早发现、早处置、早消除，通过大家的共同努力，创造一个安全的生产生活环境。

3.主持人：我们也关注到，消防安全尤其是高层建筑消防安全是“百日攻坚”行动的一项重点。除了香港火灾，去年江苏省南京市一居民小区电动自行车电池热失控引发火灾，造成15人遇难、44人受伤，损失惨痛。请您给大家讲一讲，高层建筑火灾怎样进行预防和逃生。

答：高层建筑火灾火势蔓延快、扑救难度大、人员疏散慢，极易造成群死群伤。因此防范火灾极其重要。大家一定要增强消防安全意识，做到以下几点。

第一，要安全使用电气设备，相关设备一定要符合安全质量标准，同时，要定期检查电气线路、燃气管道，如果有老化、破损等情况，及时维修更换。第二，要确保安全通道畅通，不要在楼梯口、楼道、逃生通道等堆放易燃物品，这些物品不但会成为火灾的助燃物，也会阻碍人员疏散逃生。第三，不能违规停放电动自行车，随意将电动自行车停放在走道、楼梯间等公共区域，不能私拉电线进行充电，也不要将电瓶拿到家里进行充电。第四，物业单位要定期检查烟雾探测器、自动喷淋系统等消防设施，如果不好用，及时进行维修维护。有条件的家庭，可以储备一些灭火器、灭火毯、自救呼吸器等常用的消防器材。第五，维修高层建筑物和设备时，相关部门、社区、物业、网格员要加强对电割、气割、焊接等动火作业的安全管理和提醒，发现违法违规行为，及时向有关部门举报。家里装修、维修时，也要提醒施工人员规范动火作业，清理周边的易燃材料，并做好防范。第六，社区、物业要经常组织开展消防安全教育培训和应急疏散演练，广大群众要积极参与，掌握火灾预防、初期火灾扑救和逃生自救技能。

关于火灾逃生，请大家记住以下几个关键点。

第一，向外逃生还是在家避险?着火时，烟雾向上扩散的速度大约是3-4米每秒，远大于成年人爬楼梯的速度。所以，一定不要盲目向外逃生，注意观察情况后，再做选择。如果处于着火层的下方，外面烟雾较少时，要快速向楼下安全地带转移。如果处于着火层的上层，盲目向下跑会非常危险，如果判断向下跑需要穿过较大的烟雾，可以选择在家避险等待救援。

第二，无法向外逃生时，在家里如何避险?如果门已经发热，或门缝有烟流入，一定要把入户门关好关紧，可以打湿毛巾或是柔软的衣服、床单等，将门缝和窗户缝塞紧，并泼水降温。

第三，逃生自救时，要牢记3个要点。一是一旦发生火情，牢记第一时间拨打119报警。二是牢记捂住口鼻躲避烟雾。疏散逃生过程中，用湿毛巾捂住口鼻，或使用自救呼吸器，以免吸入烟雾，同时用湿棉被包住身体。如果已经有烟雾蔓延，应当放低体位迅速移动。三是牢记靠近主干道躲避。如果在家避险，在选择躲避位置时，要尽量选择建筑物外侧靠近主要街道并且有可开启外窗的房间，易于被救援人员发现，可以在窗口晃动鲜艳的衣物或发出声响、光亮等引人注意。

4.主持人：感谢局长的提醒。现在临近年底，烟花爆竹经营马上进入旺季，对于烟花爆竹安全监管都做了哪些工作？群众在购买烟花爆竹需要注意哪些事项？

答：进入烟花爆竹销售旺季，烟花爆竹运输、经营活动增加，安全风险上升。首先是，合理规划布设烟花爆竹零售店、零售点。由于燃放烟花爆竹危险性高、且容易造成污染等原因，按照省里政策，烟花爆竹零售经营实行总量控制，“只减不增”。我们组织各区市结合常住人口、禁放区域等实际情况，对零售店、零售点进行了规划布设。第二，严格按照有关安全技术规范，审核经营场所的安全条件，不符合条件的，一律不许经营。第三，对烟花爆竹零售店、零售点的主要负责人和销售人员进行专业知识培训，并且组织考核，考核合格后，才允许经营。第四，后续我们还将组织开展专项检查、联合执法等工作，及时发现、整改安全隐患，严查违法违规行为，保障安全。

关于购买烟花爆竹，我想提醒大家三点。第一，要线下交易。烟花爆竹是不能在网上进行买卖的，也就是说，必须要到零售店、零售点现场购买，必须到店提货，不能快递送货。怎么界定网上买卖呢？商家如果在朋友圈发布的销售信息是一种指示性或提示性信息，目的是为了告诉大家去某个地点购买，这样不算违法。但如果发布的信息，交易地点不是指定销售地点，而是包括送货上门的方式，就是涉嫌违法。网上私自贩卖烟花爆竹，非法经营数额超过五万元，或者违法所得超过一万元的，就已经达到了非法经营罪的入罪标准。所以，大家一定不要网上售卖、购买烟花爆竹。第二，要查看证照。看是否悬挂营业执照和《烟花爆竹经营（零售）许可证》，如果没有，不要购买。第三，要按标购买。一定要选购“个人燃放类”的烟花爆竹，还有一种“专业燃放类”的，个人不得购买。

另外，在燃放烟花爆竹时，大家一定要注意安全，严格按照燃放说明，规范操作。同时，要注意不能在禁放区内燃放，不能在靠近易燃易爆物品、电力设施等危险区域燃放。

5.主持人：是的，燃放烟花爆竹一定要注意安全。到了冬季，不仅烟花爆竹是关注的重点，一氧化碳中毒也需要高度警惕。从网上看到，每年都有因为取暖导致一氧化碳中毒的事故，造成人员伤亡，令人痛心。应急局承担着安委会办公室的职能，采取哪些措施加强预防，有没有需要向群众提醒的注意事项？

答：一氧化碳看不见、闻不到，中毒初期不容易被察觉，当自己意识到中毒的时候，往往无法有效自救，十分危险。据统计，全国每年发生一氧化碳中毒事件达3000例，其中，冬季是高发期。我们主要抓了两方面的工作。

一方面，开展隐患排查。我们组织动员村和社区“两委”成员、基层干部、志愿者等基层力量，对非集中供暖户等重点区域，登门入户进行隐患排查和宣传教育。特别是，有的区市、镇街正在对鳏寡孤独等弱势群体家庭，优先安装防范一氧化碳中毒报警仪。报警仪的价格在几十元到上百元不等，我们也鼓励有条件的家庭，可以自行安装。

另一方面，开展宣传教育。围绕防范一氧化碳中毒，策划开设了“冬季安全小课堂”，制作了Ai科普短视频、“应急侠”科普宣教作品等，通过各类媒体进行宣教。同时制作发放了防范一氧化碳中毒明白纸、海报、横幅等宣传资料，通过电子屏幕播放防范一氧化碳中毒视频，增强群众的防范意识。

这里提醒一下大家，生活中很多情况会导致一氧化碳中毒，比如，燃烧煤炭、木炭和烧柴取暖，使用燃气热水器，在车里开空调睡觉等，大家一定要注意。在日常生活中，落实好防范一氧化碳中毒措施，牢记“一隔离、二通风、三报警”这句口诀，就是，生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警。如果家里有条件的，可以安装一氧化碳报警仪，这也是一种非常有效防范一氧化碳中毒的方式。

一旦发现有人一氧化碳中毒，首先，要立即开窗通风，迅速关闭煤气燃气灶具、热水器阀门等设备。第二，要迅速将患者转移至空气新鲜、通风良好处。第三，立即拨打120急救电话，进行救治。