2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的支持指导下，市应急局深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极推进法治政府建设各项工作任务，自觉在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化建设，着力防范化解重大安全风险。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实思想之基。一是抓住“关键少数”。把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组必学内容，领导班子带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。二是覆盖“绝大多数”。将习近平法治思想作为各党支部“三会一课”、主题党日的重要学习内容，在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，使全局党员干部对习近平法治思想的理解更加深入，把握更加准确。三是线上培训助力。利用“应急管理干部网络学院”“山东干部网络学院”“国家公职人员学法考法系统”等线上学习系统，组织干部职工深入学习领会习近平法治思想，实现学习教育线上线下一齐发力，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。
（二）持续推进法治政府建设，狠抓任务落实。一是提升行政执法质量效能。对疑难复杂案件，建立会商研讨机制，连续多年无行政复议和行政诉讼案件。从案卷评查“小切口”入手，组织开展了全市安全生产行政许可、行政处罚案卷评查，从严抓好问题整改，助力提升依法行政质量和水平。持续提升行政许可办理质量，大幅压缩审批事项完成时限，连续多年获评行政审批服务优秀窗口和优秀工作人员。制定出台《威海市应急管理综合行政执法规范化建设实施方案》《重点行业领域安全生产执法检查参考标准》，强化安全生产分类分级监管，提升执法工作标准化、规范化程度。理清执法层级，将90%以上的市级执法人员下沉到开发区一线，进一步理顺职责、减少执法层级。大力推行“说理式”执法、柔性执法，当场向企业说明违法事实及处罚依据，并共同研究整改措施，切实做到“既看病又开方”。实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，帮助企业完成信用修复，主动助企纾困。二是加强突发事件应急救援能力建设。做优机制，牵头组建市防灾减灾救灾委员会，理顺工作机制，形成统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系。做细预案，统筹全市应急预案编修工作，印发9个市级专项应急预案。编制《威海市基层应急救援能力建设指导手册》，指导基层编制预案操作手册、灾害事故应急处置卡1300余个，健全市县镇村四级预案，提升基层应急救援能力，按计划组织开展市级应急演练10次，协调各级各部门开展演练12192次，承办全省工贸行业液氨泄漏应急救援专项演练，锤炼应急救援实战能力。做强队伍，综合考量地域特点，统筹布局基层应急救援站68处，增设救援队伍72支，用好国债资金和中央自然灾害救助资金，新增救援装备1400余台（套），切实增强突发事件应对实力。做实保障，整合资源，示范引领，推动72个镇街全部建成应急物资储备站，提升基层物资保障能力；探索建立风力指数保险体系，加强灾后救助，我市被确定为全国“灾害救助+金融保险”16个市级试点之一。三是着力防范化解重点领域安全风险。以安全生产治本攻坚三年行动和“顽瘴痼疾”整治攻坚行动为主线，大抓基层、大抓落实，按期完成20项阶段性重点任务，稳步推进132项长期任务。推动全市各有关部门深入开展重大事故隐患判定标准学习宣传和贯彻实施活动，先后开展解读宣贯8381次，培训136万余人次。建立省级以上专家查隐患长效机制，管控重大事故隐患5161项，挂牌督办163项。
（三）全力开展普法宣传教育，增强法治意识。一是推进领导干部学法、用法。结合自身工作情况和实际需求，贯彻落实《威海市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，通过举办读书班、组织专题讲座、开展研讨交流等多种形式全面深入学习，提高运用法治思维解决问题的能力。二是强化监管人员学法、尊法。举办全市安全生产暨应急处置专题培训班，邀请国家级、省级专家现场授课，全市各级各有关部门负责人和业务骨干900余人参加培训，有效提升全市依法监管安全生产和处置突发事件的能力水平。实施行政执法人员每周例会制度，坚持“一法一案一理论文章”学习内容，常态化抓好法律法规学习和执法技能提升。组织执法人员和机关工作人员赴廉政教育基地、昆嵛山红军纪念馆现场教学，进一步强化执法人员纪法意识。三是引导企业经营管理人员学法、守法。抓企业关键人，滚动式轮训企业主要负责人、实控人以及安全管理人员，累计培训3471场次。抓一线员工，开展定制培训服务，针对岗位操作关键环节，组织行业领域专家培训，同步录制视频，推送至一线员工，提升培训针对性。培育内训师，促进企业安全知识传承与经验共享，累计实操培训26.9万人次。四是推动群众学法、知法。组织参加2024年度山东省安全生产普法知识竞赛，全市1.3万余人注册参加竞赛活动。加大融媒体宣传力度，通过电视台、广播电台、微信公众号、网站等媒介，高频次刊播安全常识、应急管理法律知识等内容，“威海应急”微信公众号入选2024年山东省“走好网上群众路线成绩突出账号”，是全省应急系统唯一、也是我市唯一入选的账号。持续推出“威海应急侠”宣传微视频，其中2部作品获评全国应急管理年度优秀新媒体作品，是全省应急系统唯一入选的地市，也是全国唯一上榜2部音视频作品的地市。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法监督方式不够丰富，监督的主动性不强，对执法案卷的抽查覆盖率有待提高，在推进行政执法监督常态化、长效性方面仍需下功夫。
（二）普法宣传教育的针对性、实效性有待加强，个别生产经营单位对应急管理的相关规定理解不透彻。
（三）随着安全生产监管服务向基层末梢延伸，对基层应急管理行政执法人员的监管能力和水平提出了更高要求，对基层行政执法人员的培训和指导工作还需加强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
一是压实责任。修改完善我局法治建设工作领导小组名单，明确主要负责人及各分管领导职责，推动各科室、单位具体抓好各自职责范围内的法治建设工作，确保依法行政、依法履职。二是加强部署。研究部署应急管理法治建设工作，将法治政府建设摆上重要议事日程，与应急管理重点工作同谋划、同部署、同推进，制定并落实2024年度普法工作计划和普法责任清单，系统推进应急管理“八五”普法各项工作。三是依法决策。严格落实“三重一大”集体决策和集体讨论制度，完善议事决策机制，坚持少数服从多数和党委书记末位表态原则。四是照单履职。多次召开局党委会议、局长办公会议等研究部署应急管理法治建设工作，组织集体研讨制定规范性文件，定期听取行政处罚、委托镇街执法、普法宣传等工作推进情况。五是带头普法。借助电台、电视、网站等新闻媒介，以政策问答、在线访谈等形式，加强与群众互动，及时回应群众关心的问题。主动发声，召开新闻发布会进行政策解读，对“红头文件”进行形象化、通俗化的话语转换，塑造“主动讲给群众听”的“服务型”形象。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续加强法治学习宣传。坚持领导干部学法，组织和督促全体干部职工学法用法，做好年度普法计划和普法责任清单编制落实等各项普法宣传工作。依托报纸、广播、微信、微博、网站等媒介，结合安全生产月、防灾减灾周等主题宣传活动，扩大宣传覆盖面。组织参加普法知识竞赛，营造全民尊法、学法、用法、守法的法治化社会环境。
（二）继续提升行政执法质效。严格执行行政许可工作管理办法、行政许可工作人员行为规范，不断优化细化工作流程。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，继续全面推行行政执法“三项制度”，做好行政执法人员执法证件管理工作，落实行政处罚案件和合同的法制审核等行政执法监督工作，确保执法规范高效。
（三）持续提升应急能力建设。完善监测预警体系和能力，进一步提升应急救援能力，培育专业应急救援队伍，组织开展新一轮的应急预案编修工作，配套制定工作手册、行动方案或流程图。