《威海市市属国有企业主责主业管理办法》政策解读

一、起草背景

2024年4月，省政府办公厅印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》（鲁政办字〔2024〕32号），对省属企业核定主业、聚焦主业、管理主业提出了新要求。为更好地适应企业发展需要，促进市属国有企业形成“心无旁骛攻主业”的企业经营发展战略，市国资委参照省文件精神，研究起草《威海市市属国有企业主责主业管理办法》。

二、政策依据

《山东省省属企业主责主业管理办法》（鲁政办字〔2024〕32号）。

三、出台目的

《威海市市属国有企业主责主业管理办法》的出台，为市属国有企业围绕功能定位明确主责、根据主责确定主业提供了政策支撑，有助于引导国有资本向全市重点产业集中，推动市属企业心无旁骛攻主业，集中精力谋发展，更好地发挥国有经济在城市经济社会发展中的战略支撑作用，为精致城市建设贡献国企力量。

四、主要内容及与上级政策的异同点

《办法》共6章38条，包括总则、核定标准、核定程序、监督管理、责任追究、附则等，制定过程中参考沿用了省级政策内容，并结合市属国有企业经营发展实际，在主业数量、特殊项目清单等方面进行了优化调整。具体内容如下：

（一）总则（第1-6条）。包括制订办法的目的，适用范围，主责、主业、拟培育主业的定义，主责主业管理应遵守的4项原则，市国资委5项监管职责以及市属国有企业4项主体职责等。《办法》首次对市属国有企业主责和主业分别进行解释和定位，明确主责是市委、市政府赋予企业的战略定位、核心功能和使命责任；主业是企业落实市委、市政府要求，围绕主责开展的核心业务，促进企业站在市委、市政府战略发展全局去谋划企业发展经营。

（二）核定标准（第7-15条）。规范了主责、主业的核定依据和要求，主业的管理方式，主业经营指标标准和主业数量等内容。在主业数量方面，与省属国有企业1-3个主业数量相比，将市属国有企业主业数量原则上控制在不超过2个，引导企业聚焦主业发展，避免盲目扩张、过度延伸低端产业链。创新提出了特殊项目清单管理，明确对落实市委、市政府决策部署，需快速介入或培育的优势产业和因招商引资需要引入的合作产业，可列入特别项目任务清单进行管理，不列为非主业投资，减少企业投资顾虑。

（三）核定程序（第16-20条）。对已设企业和新设企业主责、主业及拟培育主业的核定程序进行了规范，并列举了企业主业、拟培育主业申报相关材料清单，指导企业依法合规、稳步有序开展主业核定工作。

（四）监督管理（第21-22条）。规定企业主责、主业及拟培育主业保持相对稳定，明确主责主业动态调整和年度监测评价工作要求，推动国有资本布局优化，确保企业健康长远发展。在此基础上，加强主业管理和投资管理联动，按功能界定分类要求限定不同的非主业投资比例，并将主责主业监管作为评价、考核的依据，用好外部监管力量，形成工作合力。

（五）责任追究（第33-36条）。明确企业主业管理过程中存在的问题表现形式和责任追究主体，细化责任追究措施，进一步强化制度的刚性约束，督导企业加强主业管理工作，防范偏离主责主业经营投资风险。

（六）附则（第37-38条）。《办法》要求市属国有企业根据本办法政策内容，制定完善企业自身主责主业管理制度。同时，对各区市国资监管机构和国有文化类、金融类企业提出可参照制定、执行的意见，为健全完善我市国企主责主业管理制度体系提供政策指引。

五、政策解读人

联系人：产权管理科（产业发展科）  王  宁

联系电话：0631-5187510