2024年度威海市行政审批服务局工作要点

2024年，威海市行政审批服务局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，深入落实国务院进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，聚焦“大抓经济”“大抓基层”“大抓落实”，从项目企业等各类主体和群众办事需求出发，持续优化审批流程、提升服务效能，全面打造“有求必应、无微不至”的政务服务环境，让企业和群众享受到更加方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务，更好地服务全市经济社会高质量发展。现制定全年工作要点如下：

一、持之以恒推进全面从严治党

1.切实加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持深学细悟，不断强化理论武装。认真落实基础提升、服务提效、品牌提质“三提”行动工作要求，持续提升机关党建工作水平，以高质量机关党建服务保障行政审批服务工作高质量发展。

2.切实加强意识形态工作。落细落实意识形态工作责任，认真对照上级关于意识形态工作的决策部署和工作要求，抓细抓实意识形态工作。开展意识形态专题培训，提高对意识形态工作极端重要性的认识，增强做好意识形态工作的能力水平。做好网络意识形态和网络安全等工作，强化意识形态阵地管理，确保各类意识形态阵地可管可控。

3.切实加强干部队伍建设。统筹做好干部选育管用工作，常态化抓好作风整治，深化廉政风险防控体系建设，努力构建“亲清”政商关系、“清朗”营商环境。不断完善“制度管人、机制管事”的机制，逐步形成职责清晰、目标明确、赏罚分明、政令畅通的系统化工作机制和运作流程。健全完善综合考核实施办法，抓实抓细平时考核工作，强化结果运用，促进干部主动改进作风，担当实干。

二、突出抓好项目服务和招商引资

1.大力推行“三个一”项目服务机制。为每个项目配备“一名项目管家”，变“坐等审批”为“主动服务”，提供“提前介入辅导、报建资料指导、疑难处理向导”全过程帮办代办服务，协调解决项目推进中的制约问题。提供精准匹配项目需求的“一个政策包”，根据项目实际整合政策“干货”，帮助项目单位用好、用足惠企政策。创新“一码集成”服务，为每个项目定制贯穿工程建设全生命周期的集成“二维码”，项目单位扫码即可实现与项目管家在线沟通，实时提供政策辅导、流程指导等服务。

2.持续加大重点项目要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”，在严格按照各类规划、生态保护红线等规定，依法依规做好海域使用权、占用林地、取水许可等审批的前提下，做好科学规划测算，做好与省有关主管部门的沟通协调，优先保障重点项目用林、用海、用地等要素需求，支持交通、水利、电网等重大基础建设、八大产业集群等重点项目建设。做好市区海域使用权出让项目、农村集体林地经营权和林木所有权出让项目进场交易服务工作，研究探索农村集体建设用地进场交易。会同监管部门探索建立工程建设招投标领域见证工作标准，以及工程建设项目招标代理机构在线组织评标服务工作制度。

3.深化工程建设项目审批制度改革。全面实施施工综合许可“九证合一”、建设工程规划类许可“五证合一”、市政设施建设类审批“六证合一”，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次发证”。对市政公用外线接入工程、5G基站建设涉及的相关事项实行集成办理，实现“一次申请、一张表单、一套材料、一网通办、统一出证”。扎实推进工程建设项目全生命周期数字化管理省级改革试点工作，加快实施全流程数字化报建审批，做好工程审批系统3.0版升级改造，探索完善工程建设项目审批“告知承诺制”，进一步增强项目单位的办事体验。

4.深入开展招商引资“竞赛”活动。充分发挥窗口专业优势，突出产业类、工业类项目，广泛发掘招商信息，靠上服务争取，力争将招商线索转化为投资意向。对有投资意向的企业，主动靠前服务帮助企业解决各项问题，力争将投资意向转变为实体项目。

三、突出抓好政务服务“高效办成一件事”

1.牵头开展“高效办成一件事”提速提效行动。围绕企业准入准营、投资建设、经营发展等企业全生命周期，研究编制《政务服务“一件事一次办”规范指引》，推出90个“一件事”服务场景，推动涉企服务减流程、提效率。牵头落实《优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施责任分工》各项任务，督促各牵头单位、责任单位逐项研究落实措施，定期督导、调度，推动任务按时完成。

2.高标准完成新政务服务中心建设搬迁启用。积极推进省政务服务综合体试点建设，实现政务服务市区一体化、办事智能化、服务高效化，全力推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，打造企业群众办事体验感好、认同感强、获得感高的全省标杆型“政务综合体”。

3.着力提升政务服务“四化”水平。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化，积极落实政务服务“一张清单管到底”工作机制，做好市级高频事项“同要素管理、无差别受理、同标准办理”工作。实施政务服务“晾晒工程”，在各级政务服务中心公示进驻事项清单，实行事项及要素动态调整。在市场准入、民生保障、公共服务等领域，拓展帮办代办服务领域和服务方式。加快构建主城区15分钟、乡村30分钟的政务服务圈，规范市、县、镇三级政务服务场所“网上办事区”建设，让企业和群众办事更便捷、更高效。

4.持续深化政务服务“微创新”。拓展普货车辆前移办事窗口覆盖面，探索水路运输经营许可审批模式。加强与卫生主管部门协作，创新“两免”（免申请、免提交材料）办理《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》延续、核发《母婴保健技术考核合格证书》。推行非营利性民办职业培训学校登记“两证联办”，实现“事前统一告知、事中统一受理，事后统一发证”。

5.推动“我陪群众走流程”走深走实。结合政务服务“好差评”、效能监督等工作，探索建立政务服务“走流程·提效能”工作机制，协调开展“评价办”“模拟办”“督导办”“陪同办”，查找和解决群众办事难点堵点问题，推动问题大整改、作风大改进、效能大提升。协调实施“小切口”专项治理，督促执行“一次性告知”制度，认真落实“办不成事”反映制度，加强现场督察、视频监察、数据监察，常态化开展满意度测评，进一步规范政务服务行为。

四、突出抓好各类市场主体服务

1.持续开展“企业大走访”活动。开展常态化沟通交流，每月至少与分包企业联系1次、每年至少走访1次，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难。高效办理企业诉求，对“接诉即办”事项，按照要求实行即转快办。

2.深入推进市场主体登记规范化。持续开展市场主体住所（经营场所）标准化登记省级试点，采用“标准化地址申报+住所承诺制”登记改革模式，解决市场主体住所登记不准确、不规范等问题。

3.全面提升市场主体准入便利度。提供“通办柜员”服务，鼓励有条件的区市、开发区将市场准入高频业务纳入“通办”事项，培养全科技能人才，为市场主体提供一窗通办的许可服务。拓展市场主体登记服务渠道，通过政银合作、进驻镇（街）便民服务中心、设立园区企业服务站等方式，为企业提供就近登记服务。实施企业迁移与税务登记联动，提升企业省内迁移登记便利度。全面推广企业注销社保预检改革，维护劳动者社保权益。

4.提供超前辅导服务。对专业性强、许可内容多、现场要求高、流程复杂、投资较大的许可事项，项目筹建阶段即主动上门开展可行性论证，科学规划审批流程，实现一次性备齐申请材料、一次性通过现场勘验、一次性发放许可证件。

五、突出抓好审批与监管无缝衔接

1.强化与监管部门的沟通联动。聚焦项目推进过程中土地、规划、建设等领域存在的突出问题，主动与住建、自然资源规划、林业等部门沟通研究，解决好审批与事前预判、事中过程监管、事后评估问题。进一步完善审批与监管部门联动机制，确保审批和监管信息实时共享，审批信息按时推送率、监管部门主动认领率保持100%。

2.加强审批事项实施情况评估。通过案卷评查等方式，对我局委托区市实施的市级行政权力事项实施情况进行监督，确保事项委托下放规范化实施。通过对我局实施事项中告知承诺政策的运用情况评估，确保我局实施事项的告知承诺依据、核查方式、承诺兑现、结果运用等规范合法，在提高审批效率的同时，降低准入风险。

3.严密防范审批风险。对涉及安全生产、意识形态、食品药品、生态环境等重点领域的审批事项，特别是对“两高”、危化品、医疗器械等许可审批，及时、准确、严格执行上级政策规定，严格把关审查，依法依规审批。

六、突出抓好机关综合服务保障

1.扎实推进机关高效能运转。紧紧围绕中心，切实加强政务信息、档案保密、宣传报道、信息公开、政务督办等工作。组织做好年度部门目标绩效考核、资产管理清查等工作。做好新政务大厅档案建设相关工作，制定我局合同档案管理规范，集中规范管理我局合同档案。建立档案整理标准，督促各审批科室按照规定，做好新增和存量行政许可档案整理、归档、移交入库等工作。规范财务经费管理，最大限度压缩“三公”经费支出。

2.着力提升依法行政水平。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”落实，确保行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。健全我局依法行政制度体系和行政决策制度体系，全面落实行政规范性（政策性）文件合法性审核机制和备案审查制度。开展行政执法案卷评查，规范重大行政执法决定法制审核程序，提升全局执法水平。加强法治宣传教育，认真落实“谁执法、谁普法”的责任制，增强机关干部法治意识。

3.统筹抓好安全发展、文明创建工作。严格落实保密工作责任制，严格执行各项保密工作要求。加强网络安全运维、等保测评，确保政务服务网、公共资源交易网站稳定可靠。全力做好“双城”创建工作，抓好局机关、政务服务大厅、公共资源交易大厅环境卫生、文明创建等工作，落实好文明单位包保责任区工作。统筹做好局机关、政务服务大厅、公共资源交易大厅安全生产、食堂餐饮安全、后勤保障等工作，确保大厅运行有序。